劉宇

摘 要 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出直接影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，因此，其在某種程度上也影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。同時，我國對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入不斷加大，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因此被有效地帶動了起來，使得相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了較為顯著的提升。本文對財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系加以探討和研究。

關(guān)鍵詞 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 關(guān)系

一、引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，相關(guān)政府部門需要對其予以高度重視以及大力的資金支持。同時，由于我國有關(guān)政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來的關(guān)注，各種有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效政策不斷涌現(xiàn)，其中包括不斷加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的力度。

二、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

隨著我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效政策的探索以及研究不斷深入，我國也對相關(guān)的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的密切關(guān)聯(lián)愈發(fā)重視起來。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額與農(nóng)業(yè)支出呈正相關(guān)，即農(nóng)業(yè)支出越多，相應(yīng)的生產(chǎn)總值就越大，因此可以得出，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增大可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與此同時，倘若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額降低，卻不一定是財(cái)政支出降低造成的，而且也不會致使相應(yīng)的財(cái)政支出有所降低。[1]

綜上所述，影響我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一為財(cái)政農(nóng)業(yè)支出，而相對地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額的降低并不會對財(cái)政農(nóng)業(yè)支出造成嚴(yán)重影響。

三、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的具體表現(xiàn)及問題

我國已經(jīng)開始加大相關(guān)的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出力度，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，但在實(shí)際的財(cái)政支出過程中，依舊存在不少問題亟待解決。例如，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的資金投入力度較小，相應(yīng)的投入資金所收獲效益較低，且有逐漸降低的趨勢，因此，需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)腳步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更符合時代發(fā)展特點(diǎn)。

（一）稅收優(yōu)惠政策

想要使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、有序地發(fā)展，需要建立完善的稅收管理體系，我國重視此方面的具體表現(xiàn)有廢除農(nóng)業(yè)稅等。想要有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要根據(jù)社會以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，制定合理、科學(xué)的涉農(nóng)稅收制度，從而有效地推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。[2]

（二）財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

政府所提供的具有特殊緣由的資金支持，稱之為補(bǔ)貼。財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是指相關(guān)政府給予相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，其所補(bǔ)助范圍既涵蓋農(nóng)民，也涵蓋相關(guān)的農(nóng)業(yè)組織。現(xiàn)下的財(cái)政補(bǔ)貼可分為直接或者間接補(bǔ)貼，前者是指直接將資金補(bǔ)助給農(nóng)民，后者是指對相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以資金支持。同時，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼所涉及的內(nèi)容較為寬泛，較為貼合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。

（三）財(cái)政農(nóng)業(yè)投資

政府為使得相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得以順利開展以及良好進(jìn)行所給予的資金補(bǔ)助，稱為財(cái)政農(nóng)業(yè)投資，是支撐我國農(nóng)業(yè)建設(shè)高效、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，主要指大力建設(shè)有助于我國經(jīng)濟(jì)具備長期競爭優(yōu)勢的公共基礎(chǔ)設(shè)施，而相關(guān)的設(shè)施建設(shè)過程必然涉及大量的資金投入。同時，政府極為重視對此類設(shè)施的建設(shè)，所以通常會對其予以充足的資金作為支撐。

（四）問題

我國經(jīng)濟(jì)正處于不斷上升的過程中，但就用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出而言，相關(guān)的資金投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏始終較為緩慢。其中，缺乏完備的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出體系，致使財(cái)政補(bǔ)貼形式缺乏合理性，具體的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出措施實(shí)施效果不理想。而國家出臺的稅收政策始終不夠完善，優(yōu)惠力度也相對較小。

四、相關(guān)對策

（一）加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金投入力度

有效地推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。因此，首先應(yīng)加大資金投入力度，以促進(jìn)其獲得長足的發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)之一，所涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)較多，是我國較為重視的示范園區(qū)之一，而使其獲得更為優(yōu)良的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展模式的現(xiàn)代化改革具有促進(jìn)意義。所以，國家應(yīng)大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從而對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)效性改革以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響；此外，也應(yīng)重視水利等設(shè)施的建設(shè)，從而使得相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。[3]

（二）建立完備的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)管制度

我國對財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的研究時間相對較短，因此相關(guān)政策并不完備，存在監(jiān)管人員缺乏、對其中不符合要求行為的處罰力度不夠等問題，致使資金浪費(fèi)以及濫用資金的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。因此，需要建立完備的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)管制度，以達(dá)到對相關(guān)的財(cái)政資源進(jìn)行合理調(diào)配的目的。

第一，應(yīng)設(shè)立財(cái)政農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目業(yè)績考核評價系統(tǒng)，從而為相應(yīng)的項(xiàng)目得以按照其預(yù)算計(jì)劃順利開展提供保障。第二，應(yīng)嚴(yán)格管控財(cái)政資金的支出以及使用，并要求工作人員將資金的收支明細(xì)認(rèn)真記錄在冊，以使得財(cái)政農(nóng)業(yè)支出發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效用。第三，需要加強(qiáng)資金管控力度，并對違背法律以及規(guī)定的行為予以嚴(yán)肅處理，同時嚴(yán)禁以各種名義挪用財(cái)政支出資金，從而最大限度地避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）完善財(cái)政農(nóng)業(yè)支出體系

想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值總額，首先需要完善財(cái)政農(nóng)業(yè)支出體系。我國現(xiàn)下各地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，致使各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，同時相關(guān)的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出并不是取之不盡的。在對農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行具體資金投入的過程中，由于缺乏完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，往往致使相應(yīng)區(qū)域財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的規(guī)模以及結(jié)果都不理想，問題頻發(fā)。

由此可見，完善財(cái)政農(nóng)業(yè)支出體系十分必要，其中可通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)支出的服務(wù)對象，使其可以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)收益較高、社會公益性較強(qiáng)以及具有引導(dǎo)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、農(nóng)村社保以及教學(xué)事業(yè)等。此外，應(yīng)在保障農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域具有充足資金投入的基礎(chǔ)上，對相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的地區(qū)予以更多的資金支持，從而達(dá)到有效縮小農(nóng)村貧富差距的目的。

五、結(jié)語

加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支出力度，將促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨于現(xiàn)代化。而想要縮小農(nóng)村各地區(qū)的貧富差距，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得實(shí)效性的發(fā)展，就要正確明晰財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際存在的聯(lián)系，從而采取及時有效的手段。

（作者單位為農(nóng)副業(yè)基地管理處）

參考文獻(xiàn)

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[2] 茆曉穎，成濤林.全口徑視角下財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2015（05）：115-116.

[3] 呂誠倫，江海潮.財(cái)政農(nóng)業(yè)支出影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究——基于1952～2012年的數(shù)據(jù)分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2016，37（06）：90-95.endprint