李英旭

摘 要：大學生村官是我國政府為解決三農(nóng)問題所提出的支農(nóng)政策之一。2006年2月，由中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。在這些政策的支持下，大學生“村官”工作陸續(xù)進入大范圍的試驗階段。全國已有多個省市區(qū)啟動了村村有大學生村官計劃。本文分析了大學生農(nóng)村基層就業(yè)問題及建議。

關(guān)鍵詞：大學生；農(nóng)村基層；就業(yè)；建議

引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策，其中到農(nóng)村基層就業(yè)是大學生成才和施展才能的一條重要途徑。

一、概念界定

農(nóng)村籍大學生，顧名思義，即生源地為農(nóng)村，在城市中接受過高等教育的大學生群體。農(nóng)村籍大學生在我國在校大學生中所占比重最大，他們過五關(guān)、斬六將跨入大學的校門，將大學看作改變命運，實現(xiàn)個人向上流動的重要甚至是唯一階梯。據(jù)中共中央辦公廳和國務院辦公廳2005 年頒布的《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》以及教育部、公安部、人事部和勞動保障部于聯(lián)合頒布的《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》，基層就業(yè)一般包括：在農(nóng)村地區(qū)進行“三支一扶”活動；從事縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機關(guān)或?qū)W校等企事業(yè)單位的行政管理工作或充實到金融、工商、稅務、審計、公安、司法、質(zhì)檢等部門；赴西部地區(qū)充當志愿者，支援西部大開發(fā)等幾種形式。除此之外，近年有部分大學生到農(nóng)村擔任“村官”或到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，本文中也將其歸為基層就業(yè)。

二、大學生農(nóng)村基層就業(yè)問題

1.就業(yè)期望值過高，心理準備不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擇業(yè)預期過高是農(nóng)村籍大學生找工作的一個瓶頸。教育支出對于農(nóng)村家庭來說負擔較重，農(nóng)村大學生壓力過大，他們一心期望能早日從待遇優(yōu)厚的工作中收回求學成本，減輕家庭負擔，由于觀念方面的原因，在擇業(yè)時只盯著大城市的政府、事業(yè)單位、國企等比較好的部門不愿意選擇欠發(fā)達地區(qū)和基層就業(yè)。心理準備不夠充分、遇到困難和失敗時不能及時調(diào)適及就業(yè)技巧掌握不好，也影響到農(nóng)村大學生在求職和就業(yè)中的表現(xiàn)。

2.求職和創(chuàng)業(yè)門檻高，影響了農(nóng)村大學生的就業(yè)。隨著物價不斷上漲，求職成本也逐年攀升，成為農(nóng)村大學生面臨的另一個難題。制作簡歷、外部形象包裝、異地求職交通食宿費、通訊費、招聘會門票等費用加起來，往往要數(shù)千元，這對于經(jīng)濟不夠?qū)捲５霓r(nóng)村大學生來說也是一筆不小的開銷。經(jīng)濟上的拮據(jù)迫使很多農(nóng)村大學生不得不放棄去外地求職的機會，限制了擇業(yè)的范圍。另外，由于經(jīng)濟條件及能力方面的限制，農(nóng)村大學生進行自主創(chuàng)業(yè)意愿也不強。相關(guān)調(diào)查顯示，97%的農(nóng)村大學生由于經(jīng)濟條件等方面的限制，不敢也不愿進行創(chuàng)業(yè)。

3.社會資本相對不足。由于尚處于新舊體制轉(zhuǎn)型時期，社會雙向選擇機制還不完善，人才市場的擇業(yè)競爭還存在一些不公正的現(xiàn)象，學生家庭出身及所具有的各種社會關(guān)系對其就業(yè)往往有著很大的影響。有調(diào)查資料顯示：父親的職業(yè)狀況不同，畢業(yè)生的落實率和升學率都有很大差異，父母學歷高，職業(yè)越好，會讓子女在就業(yè)和教育上更有利。有些在校表現(xiàn)不佳的學生，尚未畢業(yè)就有了令人羨慕的工作，而有的優(yōu)秀學生卻遲遲找不到合適的職位，使得社會資源相對貧乏的農(nóng)村大學生在各種完全不透明的招聘下敗北，失去展示才華的機會。

三、建議分析

1.政府要加大支持力度，在保障就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)兩方面發(fā)揮積極作用。政府應進一步認識到高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重要性，繼續(xù)制定相關(guān)的政策，為畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位，保障畢業(yè)生的就業(yè)；通過多種手段鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是到基層創(chuàng)業(yè)，為畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；繼續(xù)加大對基層創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生的支持力度，給予政策、資金、技術(shù)等全方位、全過程援助。

2.加強社會輿論支持，營造良好基層就業(yè)氛圍。農(nóng)村籍大學生的就業(yè)問題離不開社會的關(guān)心，報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加大宣傳力度。一方面應繼續(xù)宣傳和提倡尊重人才、合理使用人才的用人觀，使基層，特別是使農(nóng)村形成重視人才，主動吸引并留住創(chuàng)業(yè)大學生的觀念；另一方面，宣傳優(yōu)秀基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳政府對于基層就業(yè)的各項優(yōu)惠政策以及農(nóng)村籍大學生基層就業(yè)的優(yōu)勢，改變畢業(yè)生自身及其家庭的陳舊觀念，營造良好的基層就業(yè)氛圍。

3.通過政策創(chuàng)新，引導農(nóng)村大學生到欠發(fā)達地區(qū)和基層就業(yè)。針對農(nóng)村大學生不愿意去欠發(fā)達地區(qū)和基層單位就業(yè)的現(xiàn)狀，在加大宣傳力度的同時，政府有關(guān)部門更要采取有效措施，完善“三支一扶”等相關(guān)制度，鼓勵和支持農(nóng)村大學生到急需大量人才的西部欠發(fā)達地區(qū)和基層崗位就業(yè)。在具體做法上，可以對愿意畢業(yè)后回到欠發(fā)達地區(qū)和基層就業(yè)的農(nóng)村大學生按照工作年限和具體崗位進行資金補助，減免學費；提高工作待遇；強化培訓，切實提高大學生的實際工作能力，使其真正能學有所用；基層單位要千方百計為農(nóng)村大學生在基層的就業(yè)提供更廣闊的平臺，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，使他們在基層“有事干、能干事、能成事”，用事業(yè)吸引他們、留住他們。

4.以社會發(fā)展與市場經(jīng)濟需要為導向，深化高等教育改革，緩解“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”難題。在大量大學畢業(yè)生難以就業(yè)的同時，又有很多用人單位反映難以找到合適的人才，所以有人認為現(xiàn)在大學生就業(yè)難反映的是大學教育與社會和市場實際需求脫節(jié)問題，是一種“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。為此，國家要重視應用教育的發(fā)展，深化高等教育改革，賦予高校更大的自主權(quán)，使其高校順應時代變化，積極與社會接軌，以社會經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場需求和變化為導向，在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、評價標準等方面及時進行調(diào)整，真正培養(yǎng)出適應社會和市場需求的人才。

5.加強畢業(yè)生就業(yè)指導與心理輔導工作。隨著大學生就業(yè)壓力的日益增長，高校應切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務意識，重視和改進就業(yè)指導工作。要加強就業(yè)政策的宣傳教育，多方搜集和及時發(fā)布就業(yè)信息，為農(nóng)村大學生提供盡可能多的就業(yè)機會；重視就業(yè)培訓工作，可以邀請一些在企業(yè)工作的人力資源管理人員進行授課，掌握求職方法和面試技巧，提高擇業(yè)能力；對畢業(yè)生尤其是農(nóng)村大學畢業(yè)生進行針對性的心理輔導，幫助畢業(yè)生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們做好心理調(diào)試，敢于面對各種困難與失敗，樹立信心，勇敢去爭取適合自己的就業(yè)機會。

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，大學生農(nóng)村基層就業(yè)也成為一個必然的趨勢。國家應從大學生的需求出發(fā)，結(jié)合正確的引導，激勵他們到農(nóng)村基層就業(yè)，為國家培養(yǎng)有力的后備軍。在與村官政策相配套的村官管理方面，明確權(quán)力等級，認可村官地位，以處理好同級別官員的關(guān)系；大學生村官的工作環(huán)境及與大學生村官相關(guān)的一系列細化配套政策也需要逐步完善。

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