郭俊華　趙夢

摘 要 基于非物質文化視野下，通過對京杭大運河京津段運河現(xiàn)狀的描述，鮮明地指出了運河文化發(fā)展中存在的問題，特別是由于對運河文化重視程度不足造成的文化資源的浪費問題，并結合實際情況提出了相應的改善對策。進而由運河文化的發(fā)展引人深思，即：運河文化為代表的非物質文化遺產的傳承，在我國民族文化的傳承中起著非常重要的作用。

關鍵詞 運河文化 文化遺產 保護傳承

中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A

當前，我國正處于經濟社會轉型的新時期，非物質文化遺產保護作為我國文化傳承保護的重要組成部分，在中華優(yōu)秀文化薪火相傳、經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展中扮演著重要角色。運河文化作為天津市市級非物質文化遺產，其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。目前，由于京杭大運河的存在大量的文化資源，這些資源開發(fā)利用仍處在摸索狀態(tài)。也就是說這些資源目前處于閑置狀態(tài)，它們并沒有成為運河文化建設的動力。因此，本文剖析了京杭大運河京津段運河文化發(fā)展存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策。通過運河文化的發(fā)展研究，由此推及天津市乃至我國民族文化中文化遺產的發(fā)展、傳承。

1京杭大運河京津段概況

通州是京杭大運河的最北端。運河漕運發(fā)展800年的歷史，使得通州成為享譽中國的漕運倉儲重地，有“乃九重肘腋之上流，六國咽喉之雄鎮(zhèn)”的美譽，為萬國朝拜、商賈行旅、水陸進京必經之地， 故取“漕運通濟之義”，命名為“通州”，享有“一京、二衛(wèi)、三通州”之稱，也造就并形成了68個與運河有關的地名。

京杭大運河天津段，總長約174公里，包括北運河和南運河。其中，北運河長度為87.8公里，南運河長度為86.3公里。中心城區(qū)（外環(huán)以內）27公里，其余147公里，主要涉及武清、北辰、西青、靜海四個區(qū)。

南運河南起靜?？h九宣閘，為人工運河，歷史上稱御河、衛(wèi)河、清河，與北運河同入海河干流，形成三岔河口，位于金鋼橋下。北運河北起北京市通縣，流經天津市武清縣、納龍鳳河，會永定河，至北辰區(qū)屈家店匯永定新河，至郭辛莊、千里堤進入紅橋區(qū)，流經紅橋區(qū)東北邊緣，于新紅橋東匯子牙河，至三岔河口與南運河匯合入海河。南、北運河交匯的三岔河口一帶，是體現(xiàn)運河文化最為集中的地方。

歷史上，運河曾發(fā)揮著重要的交通功能，并不斷為沿線城市的發(fā)展提供契機。展望未來，京杭大運河這一文化遺產，在文化經濟飛速發(fā)展的今天，其作用依舊不容小覷。因此，我們應當積極挖掘運河文化并給與保護并適度發(fā)展，不斷傳承民族文化。

2運河文化開發(fā)保護中存在的問題

2.1遺產保護體系不完善

以運河為載體的遺產保護體系主要存在著以下三個方面的問題：

（1）首先，豐富的運河文化資源沒有得到充分開發(fā)與利用。北京、天津沿線運河文化資源整合，我們可以清楚地看到，運河孕育了豐富的文化資源，而調查顯示這些資源在運河文化的發(fā)展與保護中并沒有得到有效的利用。沿線地區(qū)非物質文化遺產資源豐富，但在實際發(fā)展中，沿線運河文化的發(fā)展并發(fā)揮非物質文化遺產保護開發(fā)的帶動作用，從而以此為依托構建運河文化經濟帶。

（2）其次，沿線部分運河歷史遺存缺少世界文化遺產的解釋性說明。運河沿線部分河段的歷史文化遺存，包括水工遺存、附屬遺存和相關遺產目前并沒有給出相關的說明。例如，天津段的六孔閘橋、十六孔閘橋、九宣閘等正在繼續(xù)使用的水利工程樞紐，都沒有運河遺產的文化標示和說明性標牌。由此看來，政府關于文化遺產的保護并沒有明確相關責任，并實施相應的監(jiān)督管理機制來保障。

（3）運河文化宣傳和推廣的缺失，不利于運河沿線旅游經濟的發(fā)展。特別是，運河沿線古往今來發(fā)展起來的特色運河文化，如前文列出的特色小鎮(zhèn)、特色小吃、特色建筑等，至今雖保留較好，但由于缺少宣傳，這些文化資源并沒有得到有效的利用和發(fā)展。以北京和天津為例，運河文化遺產在城市空間和遺產區(qū)間兩個方面的標示工作存在很大的漏洞，尤其是天津的三岔河口，作為世界運河遺產代表性節(jié)點，沒有特色鮮明的標示，更加突出了運河文化宣傳工作并沒有將責任明確到微觀層面上來，宣傳環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題亟待解決。

2.2宏觀管理機制不健全

在管理機制上，雖然文化部在《大運河遺產保護管理辦法》中給出了具體的規(guī)定，明確了政府及地方管理的職責，但實際上在運河文化具體的管理和保護中，其執(zhí)行力仍然存在很大的問題。例如，運河申遺成功后，就沿線各級政府關于運河的管理工作，基本上仍然處在管理狀態(tài)，即：包括文化保護、旅游、水利、林業(yè)、交通、國土、城管、環(huán)保、規(guī)劃等多個部門涉及到。但這種多頭齊管而實際不管的實際情況，必然導致對運河文化遺產的保護不力，無法有效制止習慣性的破壞，不能根本性的改善運河水系生態(tài)，導致運河資源開發(fā)處于無序狀態(tài)。

除此之外，運河文化建設還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。運河沿線的生態(tài)問題任然比較突出，例如北運河、南運河由于河道藍藻泛濫，導致河道水量不足，水質污染嚴重；運河沿線的部分道路、橋梁建設不合理，一定程度上破壞了河床結構，甚至影響河道的恢復；沿線的部分村莊破壞現(xiàn)象嚴重、缺乏人文素養(yǎng)，不僅有失運河文化構建，更降低了運河文化的歷史特色和文化韻味。

2.3法律制度構建不完善

目前為止，關于運河文化的保護與傳承，地方立法仍存在很大的問題。由于地方立法的缺失，專項法律法規(guī)滯后，法律賦予主管單位職能的不明確、主管單位管理權限不清，容易導致主管單位之間產生權力爭奪或互相推脫責任，不利于運河文化開發(fā)和保護。

3運河保護開發(fā)的對策

3.1加強國家統(tǒng)一管理規(guī)劃

京杭大運河地跨多省市，總長度1011公里，包括河道遺產27段，相關遺產共計58處。因此，必須從國家層面制定出全面的多層次的有計劃的整體發(fā)展規(guī)劃。就目前運河文化保護現(xiàn)狀來看，我國政府關于運河發(fā)展規(guī)劃，應統(tǒng)籌發(fā)展，匯集各方力量，具體到微觀層面上以確保各部門職能、職責明確，由線到點、由點到面。endprint

宏觀上，規(guī)劃關于運河文化經濟帶發(fā)展的藍圖；微觀上，對于運河沿線城鎮(zhèn)來說，應當根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)有的運河文化資源，制定和規(guī)劃具有地方特色的旅游線路、特色運河文化發(fā)展項目，并加強沿線城市文化交流與輸出，形成一系列突出地方特色、兼顧運河文化廊道、協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃布局。

其次，運河保護管理，應設立統(tǒng)一的機構和協(xié)調機制。通過運河文化保護委員會的建立，加強政策引導，做到各級管理相互監(jiān)督積極協(xié)調運河開發(fā)保護中存在的一系列問題。除此之外，還可以設立各級監(jiān)督機制，就每年國家用于運河保護與治理的相關政策、資金落實予以監(jiān)督，防止權力濫用。

3.2明確遺產保護職責

運河文化遺產資源的合理開發(fā)與利用，實際上是一個“點、線、面”動態(tài)結合與發(fā)展的問題。因此，在其開發(fā)與保護中，我們應做到點線結合、點面結合，具體而言，既要把握運河整體發(fā)展規(guī)劃，也要注重沿線各個階段的實際規(guī)劃，并將二者有機結合。具體而言，對于這些豐富的運河文化資源，我們通過建構一條條文化廊道的形式，最終形成一系列運河文化發(fā)展模式。在“點、線、面”的發(fā)展模式中，從上到下，各級部門必須明確職責，防止出現(xiàn)責任盲點。特別是，經濟全球化背景下，以互聯(lián)網為媒介的文化宣傳尤為重要，這不僅關系到運河文化的發(fā)展傳承，更關系到我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚光大。

3.3建立健全法律制度

國家應完善《大運河遺產保護管理辦法》，同時各省市因地制宜出臺《大運河遺產保護管理條例》，形成運河文化遺產保護的法律法規(guī)系統(tǒng)，明確保護運河文化遺產的主體，進而及時有效的保護客體。

4總結

綜上所述，運河文化的傳承與發(fā)揚，對于我國非物質文化遺產保護工作具有積極的促進作用。運河文化資源豐富多彩、獨具特色，因此傳承與發(fā)展運河文化，是我們每一個中華兒女作為文化傳承者必須承擔的責任。因此，發(fā)展運河文化，弘揚民族文化，以及由此衍生出來的運河文化經濟帶的建設，我們應積極尋找問題、解決問題，更好地促進非物質文化遺產的保護與傳承。文化先行——不僅要求我們大力發(fā)展民族文化，增強文化競爭力，同時也是時代發(fā)展提出的新要求。

基金項目：課題項目：天津社科項目《天津非物質文化遺產生產性保護與產業(yè)化經營研究》（項目編號：TJYY15-018）階段性研究成果。

作者簡介：郭俊華（1960—今），女，天津財經大學教授，主要研究方向；文化經濟。

趙夢（1993年—今），女，籍貫山西運城。天津財經大學研究生在讀。

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