孫雪

摘 要：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村的最直接領(lǐng)導(dǎo)部門，是農(nóng)村所有工作建設(shè)的組織者和管理者，直接或間接負(fù)責(zé)新農(nóng)村的組織、規(guī)劃、設(shè)計、實施等工作，掌握著新農(nóng)村建設(shè)中形成的大量文件材料。是共產(chǎn)黨和人民政府溝通聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁和紐帶。在村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、農(nóng)民培訓(xùn)、社會事業(yè)、基層民主和政治建設(shè)等諸多方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是主導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)的最關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)部門。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅是新農(nóng)村建設(shè)文件材料的直接生成者，也是新農(nóng)村建設(shè)文件材料上傳下達(dá)的中轉(zhuǎn)站，在確保新農(nóng)村建設(shè)文件材料的收集工作上起著決定性的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；意義

2004年1月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》。并于二00四年一月二十九日發(fā)布實施。管理辦法第二條中規(guī)定："蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，是指蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織以及個人在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、民族、宗教等社會活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

目前農(nóng)村工作的重點是大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這也是構(gòu)建和諧社會的需要。《檔案法》明確規(guī)定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層村民自治組織檔案工作具有監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)，從法律上明確了其主體地位。為此，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中有責(zé)任、有義務(wù)幫助各行政村建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案，實現(xiàn)檔案為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。

檔案管理工作是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設(shè)事業(yè)中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的作用。做好這項工作意義重大。

一是有利于真實記錄社會發(fā)展歷程。隨著社會和時代的發(fā)展，檔案資料所扮演的角色越來越重要，它真實地記錄了各個單位、各種事件發(fā)展的歷史軌跡。因此，檔案是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的見證，各部門擁有完善的檔案系統(tǒng)，有利于我們了解事情的來龍去脈，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承發(fā)展成果。

二是有利于部門自身工作的開展。近幾年，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政府部門的信息量越來越大。沒有檔案工作，很多事情就會無據(jù)可查，不利于我們工作的連續(xù)性和完整性。特別是現(xiàn)在人事變動較快，熟悉情況的同志輪崗、提拔了，新同志熟悉工作必須依賴檔案資料，所以檔案工作實際上是我們各個部門單位順利開展工作的內(nèi)在需要，無論上級要求與否，我們都應(yīng)該將其作為一項日常工作，抓緊抓好，使檔案工作真正成為提高工作效率、保證工作連續(xù)性和完整性的重要抓手。

三是有利于方便市民查閱資料。檔案資料有很大一部分涉及社會保險、勞動權(quán)益、土地資源等民生內(nèi)容，經(jīng)常有市民需要查閱。因此，各部門擁有完善的檔案系統(tǒng)，可以方便市民進(jìn)行查詢，能夠在發(fā)生有關(guān)利益糾紛時，迅速提供有關(guān)證明材料，減少矛盾的產(chǎn)生。而且隨著社會的進(jìn)步，群眾對我們陽光行政的要求越來越高，而檔案工作實際上就是我們政務(wù)公開的一個有效途徑，希望大家高度重視，真正依托檔案，將可公開的全部公開，方便群眾查閱，在實現(xiàn)便民利民目標(biāo)的同時，進(jìn)一步提高我們政務(wù)公開工作水平。

四是在行政管理方面，檔案是行政工作的工具之一，任何規(guī)章制度的出臺，都是建立在原有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檔案的作用有助于計劃和決策的科學(xué)化，有利于提高工作效率和管理水平。

五是項目運(yùn)營方面的作用，檔案是業(yè)務(wù)活動的記錄，具有憑證和參考作用。項目管理的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生相應(yīng)記錄，品質(zhì)管理，項目的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，都是建立在項目檔案整理和分析的基礎(chǔ)上，檔案整理與運(yùn)營工作相互促進(jìn)，才能不斷提升項目的管理水平和盈利能力。

六是行政文化方面作用，檔案與行政文化緊密相連，檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的真實記錄和見證，檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的重要組成部分。通過檔案我們能夠了解成長歷程，核心價值觀，文化氛圍等。

七是法律方面作用，檔案是當(dāng)時、當(dāng)?shù)睾彤?dāng)事人在業(yè)務(wù)活動中形成的原始記錄，真實可靠，是令人信服的真憑實據(jù)。能夠保護(hù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，企業(yè)、職工、業(yè)主等合法權(quán)益不受侵害，明確各方面的責(zé)任，減少不必要的糾紛。

八是培訓(xùn)方面的作用，檔案是一種重要的教育資源，其真實性和原始記錄性，具有不可抗拒的說服力和感染力，一個個真實的案例可以提高的培訓(xùn)的效率和效果。制度、流程檔案管理工作對制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案管理工作，就必須立足于管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，立足于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)項目、服務(wù)業(yè)主，使檔案管理工作更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要內(nèi)容，做好檔案工作更具有總結(jié)過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、規(guī)劃未來的參考價值，檔案管理工作的好壞，直接反應(yīng)新農(nóng)村項目建設(shè)成果。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作項目涉及面廣，牽涉部門多，檔案資料的類型和形成時期不同等特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木檔案工作應(yīng)該不斷夯實檔案基礎(chǔ)建設(shè)，系統(tǒng)完善檔案管理辦法，持續(xù)加大檔案管理力度和優(yōu)化提高檔案管理人員素質(zhì)上狠下功夫，努力做到檔案資料及時收集、及時封存，以及不漏項、不缺失、不龐雜，真正有效地發(fā)揮檔案的功能和價值。

檔案工作的根本目的就是開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，檔案利用工作是達(dá)到這一目的的直接途徑，所以，檔案的利用工作是檔案業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，在整個檔案工作中占有極為重要的地位。因此，整個檔案工作的價值是通過檔案利用來體現(xiàn)的。從這個意義上講，檔案利用工作開展得好壞，直接影響到整個檔案工作能否很好地為各項工作服務(wù)。在檔案的利用工作中，要求檔案工作者必須具有高度的責(zé)任心，要主動熱情、服務(wù)周到，給利用者以最滿意的服務(wù)。在新形勢下的檔案利用工作中，不應(yīng)只滿足于等待利用者上門的被動服務(wù)方式，應(yīng)該做好檔案的開放利用和檔案編研工作，同時，還要做好檔案利用中的監(jiān)督工作。檔案利用監(jiān)督，是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，才能做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全，維護(hù)企業(yè)自身利益。只有充分認(rèn)識檔案工作的重要性，加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理和有效利用，檔案工作才能為基層的各項工作提供更好的服務(wù)。