周飛

《行動計劃》的出臺意味著工業(yè)電商下一步將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，有望與大眾消費品電商并駕齊驅(qū)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一引擎。

企業(yè)觸網(wǎng)早已不是新鮮事，特別是很多消費品企業(yè)，線上渠道已成為企業(yè)營收的重要來源。但工業(yè)企業(yè)不同，因其不直接面對大眾消費市場，所以其經(jīng)營仍以線下為主，但傳統(tǒng)的經(jīng)營模式存在層層加價、效率低下、信息同步不暢等難題，阻礙了工業(yè)企業(yè)的效率和利潤提升。

于是，越來越多的工業(yè)企業(yè)開始“觸網(wǎng)”，阿里巴巴、京東等電商平臺也搭建了各自的工業(yè)電商平臺。市場的探索一直在穩(wěn)步推進(jìn)，但對于工業(yè)電商，相關(guān)主管部門的“頂層設(shè)計”卻遲遲未出臺，政策“打架”和部門職責(zé)不清晰，影響了工業(yè)電商的進(jìn)一步發(fā)展。

此前，相關(guān)政策零散的見于國務(wù)院各部門的相關(guān)文件中，一直未形成合力。9月25日，工信部出臺了《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。據(jù)了解，這是近年來，國家主管部門專門為工業(yè)電商制定的首個綜合性政策體系。

為何此時專門出臺這樣一個《行動計劃》？工業(yè)電商對“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”意味著什么？地方在發(fā)展工業(yè)電商方面有哪些探索？

即將到來的工業(yè)電商“紅利”

10月30日的國務(wù)院常務(wù)會議與以往不同，會議開始前，在通往國務(wù)院第一會議室的走廊上，李克強(qiáng)總理和其他國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首先參觀了一個“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”展覽。據(jù)了解，這是國務(wù)院常務(wù)會議極少的一種安排。

有分析認(rèn)為，隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，中央將進(jìn)一步加快供給側(cè)改革力度，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《行動計劃》也提出，要加快創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)交易方式、經(jīng)營模式、組織形態(tài)和管理體系，不斷激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。由此可見，工信部此次《行動計劃》的出臺意味著工業(yè)電商下一步將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，有望與大眾消費品電商并駕齊驅(qū)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一引擎。

工業(yè)電商是兩化融合的重要內(nèi)容，是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的先導(dǎo)領(lǐng)域。與常規(guī)的B2C電商不同，工業(yè)電商具有更大的延伸和溢出效益，本質(zhì)是利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源重塑業(yè)務(wù)流程。

近年來，工業(yè)電商的應(yīng)用在深化，交易額穩(wěn)步擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年規(guī)模以上工業(yè)電子商務(wù)交易達(dá)3.42萬億元，占91萬余家規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)交易額的53%。2016年，重點骨干企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到54%，采購普及率達(dá)到39.9%，銷售普及率達(dá)到41.4%。同時，大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業(yè)行業(yè)加速涌現(xiàn)出一批百億級、千億級的知名電子商務(wù)平臺，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變起了積極作用。

在此基礎(chǔ)上，《行動計劃》明確了未來三年的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，工業(yè)電商普及應(yīng)用不斷深入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)采購額達(dá)到9萬億元、電子商務(wù)銷售額達(dá)到11萬億元，重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到60%；建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電商平臺。

頂層政策進(jìn)入細(xì)化執(zhí)行期

10月30日國務(wù)院常務(wù)會議的罕見安排，恰好契合當(dāng)天會議的首個議題：通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》。李克強(qiáng)會上表示，貫徹黨的十九大精神，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)打破了產(chǎn)業(yè)之間的界限，使產(chǎn)業(yè)間的相互融合成為現(xiàn)實，而且在電子商務(wù)的刺激下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合也成為大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。

事實上，近年來國家一直在政策上大力支持工業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。從國家整體部署來看，國務(wù)院已經(jīng)出臺了不少與工業(yè)電子商務(wù)有關(guān)的政策，如《中國制造2025》《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等。

目前國家層面的頂層設(shè)計已經(jīng)比較完備，但在執(zhí)行層面政策還比較少。工信部此次發(fā)布的《行動計劃》結(jié)合了工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的特點與本部門工作重點，具有較強(qiáng)的可操作性，為未來三年的工業(yè)電子商務(wù)工作指明了方向。

工信部在對《行動計劃》進(jìn)行解讀時指出，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)有四個“有利于”：有利于推動工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營模式的在線化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化；有利于促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作；有利于實現(xiàn)個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式；有利于構(gòu)建開放式、扁平化、平臺化的組織管理模式。

此外，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、引領(lǐng)新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換、推動制造業(yè)由大變強(qiáng)具有重要意義。

鄒城轉(zhuǎn)型的樣本價值

此次《行動計劃》提出了五項主要行動，其中之一是聚焦區(qū)域轉(zhuǎn)型，提出“區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)培育行動”。

山東省鄒城市是一座因煤而立、因煤而興的資源型城市，發(fā)達(dá)的工業(yè)讓它一直在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市排名中名列前茅。但是，作為資源型城市，鄒城的經(jīng)濟(jì)也一直受到煤炭市場周期性波動的嚴(yán)重影響。

現(xiàn)實倒逼鄒城要闖出新路，找到新的增長點。在摸索和試錯過程中，鄒城決定搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，整合優(yōu)勢資源，完善政策措施，大力發(fā)展以“工業(yè)電商”為核心的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級突破。近年來，鄒城工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增速達(dá)30%以上。

那么，鄒城是如何發(fā)展工業(yè)電商的呢？鄒城依托煤炭、礦用機(jī)械、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚了大批工業(yè)電子商務(wù)平臺。在煤炭領(lǐng)域，兗州煤業(yè)旗下的山東煤炭交易中心建立了集信息、物流、金融、會展全方位服務(wù)于一體的煤炭現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺；在工礦設(shè)備領(lǐng)域，以礦山機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群為依托，發(fā)揮鄒城工礦設(shè)備產(chǎn)品齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，打造了中國機(jī)電裝備網(wǎng)、中國煤礦運輸網(wǎng)、中國光纜交易網(wǎng)等工業(yè)電商平臺；在食品領(lǐng)域，建設(shè)了O2O一站式家庭廚房健康產(chǎn)品的購物平臺—“圣家樂購”，填補(bǔ)了國內(nèi)專業(yè)健康廚房產(chǎn)品電商的空白。作為單品電子商務(wù)交易平臺，鄒城市網(wǎng)庫公司著力打造特色產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)選實體企業(yè)，構(gòu)建不少于20個專業(yè)的網(wǎng)上交易市場，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。

在突出發(fā)展工業(yè)電商的同時，鄒城還積極推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電子商務(wù)。三強(qiáng)礦用機(jī)械、凱達(dá)環(huán)保等工業(yè)企業(yè)通過速賣通、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢等第三方跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)，有效提高了產(chǎn)品附加值，提升了鄒城工業(yè)品在境外市場的品牌影響力。

如果用一句話來總結(jié)鄒城發(fā)展工業(yè)電商的經(jīng)驗，就是把發(fā)展工業(yè)電商作為推動工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提升競爭力、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體平臺，建設(shè)一批“專精特”電商平臺，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。鄒城的實踐無疑為同類城市提供了可貴的借鑒。

（作者單位：南京大學(xué)鹽城電子商務(wù)研究院）