殷開(kāi)亮

摘要近年來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，中央大力推進(jìn)國(guó)企改革和電力體制改革，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，這對(duì)電網(wǎng)企業(yè)依法治企、創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求。在新的形勢(shì)下，全面建設(shè)法治企業(yè)是落實(shí)依法治國(guó)方略、履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，是順應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范管理的重要前提，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的重要保障。作為電網(wǎng)企業(yè)物資部門(mén)黨支部，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，積極探索各種風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并落實(shí)到各業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，為電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞風(fēng)險(xiǎn)防控 黨風(fēng)廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控

一、黨支部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想及達(dá)到的目的

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“三全五依”法治企業(yè)目標(biāo)，以“全面梳理、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)”為總體要求，深入查找制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和矛盾，提出突破性、創(chuàng)造性措施，解決創(chuàng)新動(dòng)力不足、管理基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，逐步建立業(yè)績(jī)提升長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)實(shí)物力支撐。

為提升電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理水平，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與管控，通過(guò)建立科學(xué)、高效、有序的物力集約化風(fēng)險(xiǎn)管理、防控、預(yù)警工作機(jī)制，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)物力集約化風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效降低和化解物力集約化管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控的目標(biāo)。

二、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理定義

（一）風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指某一負(fù)面影響事件發(fā)生的可能性和導(dǎo)致?lián)p害程度的大小。在風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程中，涉及風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)損失三個(gè)方面。

風(fēng)險(xiǎn)因素是指能夠引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生機(jī)會(huì)并影響損失嚴(yán)重程度的因素。

風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)因素未受控制或控制失效而發(fā)生變動(dòng)從而直接或間接造成損失的事件。

風(fēng)險(xiǎn)損失是指風(fēng)險(xiǎn)事件造成的直接或間接的損失。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和分析，采用合理、有效的方法控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控等步驟。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指用感知、判斷或歸類的方式對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響和后果進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量。

風(fēng)險(xiǎn)防控是指研究、制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的措施。

三、電網(wǎng)企業(yè)物資風(fēng)險(xiǎn)分類

針對(duì)物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、廢舊等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，結(jié)合物力集約化管理要求進(jìn)行深入分析，梳理實(shí)際工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將其歸為法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和效率風(fēng)險(xiǎn)五類。

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)家法律法規(guī)的變動(dòng)或者企業(yè)及其員工在物資采購(gòu)過(guò)程中因違法、違規(guī)、違約、失職（怠于行使權(quán)利或履行義務(wù)）等行為，可能引起法律糾紛、承擔(dān)法律責(zé)任、造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)后果的危險(xiǎn)，是可以通過(guò)法律手段來(lái)控制、防范的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)

物資從業(yè)人員憑借所擁有的采購(gòu)管理權(quán)力在采購(gòu)過(guò)程或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。

（三）輿情風(fēng)險(xiǎn)

物資采購(gòu)過(guò)程中，可能面臨的來(lái)自社會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面信息、虛假信息、謠言等，這些負(fù)面信息通過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生輿情危機(jī)，給公司的社會(huì)聲譽(yù)和形象帶來(lái)負(fù)面影響的不確定性。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)

在符合法律規(guī)定的前提下，管理過(guò)程中因信息不對(duì)稱、管理不善、判斷失誤等影響管理水平和管理效果的可能性。

（五）效率風(fēng)險(xiǎn)

由于物資業(yè)務(wù)管理不到位而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)帶來(lái)的不確定性影響。

四、基礎(chǔ)黨支部風(fēng)險(xiǎn)防控總體要求

（一）圍繞中心、服務(wù)大局

物力集約化風(fēng)險(xiǎn)防控工作圍繞物資管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“再集約、再提升”的管理要求貫穿其中，為企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)提供保障。

（二）把握規(guī)律、勇于創(chuàng)新

物力集約化風(fēng)險(xiǎn)防控工作要積極探索和正確把握物資各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神，通過(guò)制度創(chuàng)新和流程再造防控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮懲防體系與風(fēng)險(xiǎn)管理的合力效應(yīng)。

（三）精細(xì)構(gòu)建、狠抓落實(shí)

物力集約化風(fēng)險(xiǎn)防控工作要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控的易發(fā)環(huán)節(jié)和責(zé)任部門(mén)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心構(gòu)建防控體系，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控與在控。

五、基礎(chǔ)黨支部要建立物資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

優(yōu)化各級(jí)組織職能分工，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升人員素質(zhì)，推進(jìn)“權(quán)責(zé)一致、職權(quán)對(duì)等”組織體系建設(shè)，疏導(dǎo)結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，加強(qiáng)基層末端管理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全制度體系，保障業(yè)務(wù)有章可循、有據(jù)可依。優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，完善考評(píng)機(jī)制，真實(shí)反饋業(yè)務(wù)狀況。

（二）完善技術(shù)手段

突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行。完善信息系統(tǒng)功能，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，細(xì)化職責(zé)分工，固化操作流程，最大限度消除人為影響，提高業(yè)務(wù)透明度。建立健全業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分應(yīng)用監(jiān)督管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）深化專業(yè)監(jiān)督

健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用日常、專項(xiàng)、定期等監(jiān)察方式，堅(jiān)持“事前、事中、事后”全程防控，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督全面覆蓋。落實(shí)供應(yīng)鏈全程法律保障，強(qiáng)化程序監(jiān)督，妥善處理糾紛。加強(qiáng)與法律、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)銜接配合，有效開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督，提高整體監(jiān)督效能。強(qiáng)化專業(yè)輿情管理，全面防范外部風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語(yǔ)

所有的管理和操作都是由人去執(zhí)行的，物資從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔意識(shí)是控制物資管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素。要拓展培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展物資領(lǐng)域從業(yè)人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能知識(shí)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的廉潔責(zé)任意識(shí)，提高工作能力和水平。