文 AO記者 吉麗亞

重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈

文 AO記者 吉麗亞

重構(gòu)汽車生態(tài)，以智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的新能源汽車已經(jīng)被各國(guó)提上日程，而傳統(tǒng)能源汽車正在受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。

2017年9月9日。由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同舉辦第13屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇，圍繞“新理念、新業(yè)態(tài)”這個(gè)主題進(jìn)行研討。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國(guó)外差距不大，具備了同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)和條件。但起點(diǎn)相同，并不意味著同步到達(dá)終點(diǎn)。面臨新一輪新趨勢(shì)，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

一、行業(yè)“散小亂”。企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)，但盲目鋪點(diǎn)。近幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

二、創(chuàng)新能力滯后。我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有不小的差距，很多核心技術(shù)仍受制于人。高效內(nèi)燃機(jī)與先進(jìn)變速器一直以來(lái)都是整個(gè)行業(yè)的短板；在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)力電池尚未取得革命性突破；在先進(jìn)傳感器等關(guān)鍵部件的研發(fā)剛剛起步；整車輕量化、智能化仍有待進(jìn)一步提升。

三、節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)。截至2016年底，我國(guó)汽車保有量接近2億輛，巨大的保有量帶來(lái)嚴(yán)峻的資源、能源和環(huán)境壓力。我國(guó)2016年乘用車平均燃料消耗量和國(guó)際水平還有一定差距。我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾，到2030年碳排放達(dá)到峰值，非化石能源在一次能源中的比重達(dá)20%。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個(gè)汽車行業(yè)付出艱苦努力。

四、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不重視。從現(xiàn)在到2025年是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來(lái)越高，新能源汽車發(fā)展加快更加依賴技術(shù)發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。從目前看，由于各方面原因，國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，一些國(guó)有企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

我國(guó)汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有不小的差距，很多核心技術(shù)仍受制于人。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前：技術(shù)是第一推動(dòng)力

科技部圍繞新型鋰離子電池、燃料電池技術(shù)、新型電機(jī)技術(shù)、新能源汽車智能化技術(shù)和安全，多模式充電技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展科技攻關(guān)，將智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中。在核心技術(shù)突破方面，共性技術(shù)與核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不斷推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系初步建立，動(dòng)力電池、關(guān)鍵材料、國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，動(dòng)力電池技術(shù)穩(wěn)步提升，成本明顯降低，能量性動(dòng)力電池單體能量比達(dá)到每公斤220瓦時(shí)，模塊比達(dá)到每公斤140瓦時(shí)，單體價(jià)格每瓦時(shí)是1.5元，比2012年能量比提高1.7倍，價(jià)格下降60%，驅(qū)動(dòng)電機(jī)、共性基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)一步突破。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲：普惠制發(fā)展為扶優(yōu)扶強(qiáng)

隨著新能源汽車發(fā)展到新階段，財(cái)政補(bǔ)貼的門檻不斷提高，不斷突出輔優(yōu)輔強(qiáng)的政策導(dǎo)向，尤其是在去年底發(fā)布的調(diào)整政策中，將補(bǔ)貼的金額與產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量以及運(yùn)行情況掛鉤，使技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的效果十分明顯。在調(diào)整政策發(fā)布前，推進(jìn)車型目錄中，客車電池能量密度115以上的不到1%，乘用車電池能量密度120以上僅占3.35%，現(xiàn)在這個(gè)比例分別上升到68%和42%。

按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立一整套財(cái)稅政策體系，并不斷調(diào)整完善，主要體現(xiàn)為：一、試點(diǎn)范圍到全國(guó)推廣，政策的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。在地域上從2009年的13個(gè)城市，擴(kuò)大到2010年的25個(gè)城市，再到2013年的39個(gè)城市，目前在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，從環(huán)節(jié)上最初購(gòu)置環(huán)節(jié)，一直延伸擴(kuò)大到研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、充電等全生命的周期，從最初的公共服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域，中央財(cái)政的投入力度一直持續(xù)不斷地在加大。二、單項(xiàng)政策到政策組合拳，政策體系不斷完善，2009年財(cái)政部聯(lián)合科技部啟動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車的試點(diǎn)，主要是財(cái)政補(bǔ)貼單一政策，目前已經(jīng)形成了購(gòu)置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，政府采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺(tái)等一整套的政策支持體系。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍：汽車銷售改革進(jìn)行時(shí)

商務(wù)部于今年4月出臺(tái)汽車銷售管理辦法，并于7月1日起正式實(shí)施，原有汽車管理辦法廢止，重點(diǎn)推進(jìn)四方面改革：

一、打破品牌授權(quán)銷售單一體制。

二、開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，滿足多層次需求。2014年商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，支持九個(gè)省市，包括計(jì)劃單列市開(kāi)展汽車平行進(jìn)口工作。2016年進(jìn)口數(shù)量已從2015年4785輛，增至6.5萬(wàn)輛，2017年1月-8月已經(jīng)完成7.8萬(wàn)輛，進(jìn)口車型超過(guò)140個(gè)。開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，一些中高端進(jìn)口車型價(jià)格降幅超過(guò)15%，國(guó)產(chǎn)車紛紛改變產(chǎn)品質(zhì)量，提升質(zhì)量水平。

三、便利二手車交易，搞活二手車市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)辦出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)，提出八個(gè)方面的重要政策措施；積極推動(dòng)各地取消二手車限適政策。

四、推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法，加快拆解行業(yè)管理改革。允許舊件進(jìn)入流通，開(kāi)展綠色汽車消費(fèi)；廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈正在重構(gòu)，汽車的產(chǎn)品形態(tài)以及生產(chǎn)方式的變革，導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)向著更低碳、更智能、更便捷的方向發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)：智能汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)

汽車產(chǎn)業(yè)已不再是一個(gè)單純的機(jī)械制造行業(yè)。而是覆蓋了從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、使用全方位的，應(yīng)用更為廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

當(dāng)前以智能化為重要特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍在孕育興起，人工智能發(fā)展將推動(dòng)人類生活方式發(fā)展深刻變化。比如說(shuō)自動(dòng)駕駛汽車，無(wú)人駕駛汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，統(tǒng)稱為智能汽車。作為高度融合的代表，智能汽車是實(shí)現(xiàn)高速、綠色等重要支撐，是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。為加快我國(guó)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力，將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開(kāi)展以下工作。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂總體的戰(zhàn)略。二、集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。三、聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研公關(guān)。四、優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。五、創(chuàng)造使用條件，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)改造。