文/趙宏坤

非控股外資合資企業(yè)安全如何管

文/趙宏坤

領導帶隊安全檢查

近年來上海電氣行業(yè)企業(yè)隨著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的深入推進，企業(yè)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)生新的變化，企業(yè)所有制形式逐步多元化，混合所有制形式企業(yè)的涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管難點

上海電氣作為擁有多家合資企業(yè)的大型產(chǎn)業(yè)集團，所涉及的合資合作方，控股比例各不相同。采用的管理模式與國資企業(yè)在安全生產(chǎn)的運行控制方面均有所差異，加強對非控股企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，是投資方應履行的安全生產(chǎn)“屬地管理”責任，如何管理是我們面臨的新課題。

一是企業(yè)體制帶來的落實難。作為企業(yè)“小股權(quán)”方，往往由外方任總經(jīng)理，實行外方管理模式，與國有體系管理模式不同；又因歷史的問題，企業(yè)黨組織的設置沒有納入合資公司章程，所以實行“黨政同職、一崗雙責”的主體責任，中外方在認識上存有差異，管理上不暢通。

二是不同理念碰撞帶來的落實難。外方人員來自五湖四海，國別不一，文化差異大，從事專業(yè)不同，對安全生產(chǎn)工作的管理理念不一致，容易發(fā)生碰撞，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任與國有企業(yè)形成反差。

工作思路與方法創(chuàng)新

基于“小股權(quán)”的非控股企業(yè)在體制、機制、文化等方面有別于國有企業(yè)，我們在工作中以務實的精神，充分考慮實際情況，以“區(qū)別情況、推進管理”的思路，創(chuàng)新工作方法，從以下三個方面主動工作、有所作為。

一是在安全生產(chǎn)遵法依規(guī)上主動作為。在經(jīng)濟全球化、社會步入現(xiàn)代文明的今天，安全生產(chǎn)成為世界的共識，各個國家以及聯(lián)合國對勞工安全、資源與環(huán)境保護都有相關的法律；不同國別的管理者，包括外方聘用的中國籍職業(yè)經(jīng)理人，在安全生產(chǎn)與環(huán)境保護工作的管理方式上可有不同點，但是以中國法律、法規(guī)為基準的底線不能夠有絲毫踐踏。中方有責任，也應利用一定的時機進行提示，把“紅線理念”貫穿于企業(yè)各層面中外方管理者的思想中。

易燃易爆場所安全檢查

遵法依規(guī)生產(chǎn)是對勞動者合法權(quán)益的維護，也是投資方的責任。有了這一共同的基礎，我方在遵法依規(guī)上，充分發(fā)揮我方董事會人員、工會監(jiān)督人員與黨政組織的影響力，爭取安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理工作的話語權(quán)，通過務實有效接地氣的工作，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，工作中主動與外方溝通，并強調(diào)有關安全生產(chǎn)方面的國家法律、上海電氣規(guī)定及其職責；集團舉辦領導干部《安全生產(chǎn)管理實務培訓》，將外方負責人請到上海電氣安全生產(chǎn)體驗館培訓，使其對上海電氣安全生產(chǎn)管理體系與管理水平有了全新的認識，認同上海電氣安全生產(chǎn)管理。每年目標責任書的簽約有外方直接簽名，或有外方書面授權(quán)或口頭授權(quán)中方領導簽字。

二是在安全生產(chǎn)文化理念上主動融合。必須承認，部分外方管理企業(yè)在安全生產(chǎn)的文化理念上和管理模式比較先進。中方外派領導干部、專職董事、監(jiān)事和中方投資者在工作中要主動融合，真誠互動，形成共同點；利用其職能身份積極推崇上海電氣“人的生命高于一切”的核心價值觀，將上海電氣SECLOVE安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理體系與企業(yè)的安環(huán)管理體系相融合，創(chuàng)建安環(huán)工作的新文化，形成中外方相互包容的安環(huán)管理模式，使“主體責任”得到真正落實。

在工作中以誠相待，形成“誠信”機制。尊重不同民族和地域文化，加強與外方經(jīng)營者進行智慧型溝通，倡導社會責任的觀念，提升價值觀的高度，保證安環(huán)工作方向性的一致。在安委會的組成時，讓外方高管進入安委會，中方不包攬全部成員，使其履行工作職能。

在安全生產(chǎn)管理機制上主動影響?；凇靶」蓹?quán)”的實際情況，在管理機制上主動影響外方。在現(xiàn)場管理上，吸納外方優(yōu)勢為我所用。對員工的安全教育注重示范與體驗；對安全生產(chǎn)意識宣傳、操作規(guī)程等實施圖示化管理。在安全生產(chǎn)預算方面要逐項細分；在安全檢查上，注重現(xiàn)場管理，實施過程管控。合資公司的黨、工組織善于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作上形成合力，開展黨員身邊無違章，樹立標桿模范，為合資企業(yè)落實主體責任創(chuàng)造條件。為探討適合合資企業(yè)的多樣化、行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，集團組織開展了“攜手對標管理、共享安全價值”的合資企業(yè)對標活動，以對標找差距，以對標尋亮點，以對標促改進，攜手提高安全生產(chǎn)績效。

在推進安全生產(chǎn)標準化建設中，集團組成了專家組對口介入，創(chuàng)新方式，為企業(yè)排憂解難。在日常管理中主動組建了一支有豐富經(jīng)驗的注冊安全工程師為主的隊伍，為企業(yè)提升安環(huán)工作水平提供管理支撐與現(xiàn)場指導。2015年天津濱海新區(qū)天津港?；繁ㄊ鹿拾l(fā)生后，專家組下到各企業(yè)對危化品名稱、分類（危險品還是化學品）、存儲量、使用量、危險等級進行普查，摸清家底。解決了危化品消防器材的匹配性問題，得到了外方的一致認可。

通過推進非控股合資企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實踐與探索，逐步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，不斷完善安全生產(chǎn)長效機制，優(yōu)化了安全管理途徑，培育了企業(yè)安全文化，企業(yè)主體責任得以進一步落地，投資方監(jiān)管責任也得到了履行。

（本文作者系上海電氣安全生產(chǎn)監(jiān)測中心安環(huán)管理部副部長）

編輯 邊 安