文/四川煤礦安全監(jiān)察局 圖/徐建軍

未處理積聚瓦斯導(dǎo)致爆炸

文/四川煤礦安全監(jiān)察局 圖/徐建軍

四川華鎣山龍灘煤電有限責(zé)任公司在準(zhǔn)備放炮處理溜煤立眼堵塞的過(guò)程中，因未處理積聚瓦斯，違章放炮導(dǎo)致瓦斯爆炸，造成4人死亡、2人受傷。

2016年11月25日21時(shí)04分，四川華鎣山龍灘煤電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱龍灘煤礦）發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失517萬(wàn)元。

事故經(jīng)過(guò)

龍灘煤礦位于廣安市前鋒區(qū)小井鄉(xiāng)，由四川華鎣山廣能（集團(tuán)）有限責(zé)任公司(占55%，以下簡(jiǎn)稱廣能公司)和華電集團(tuán)廣安發(fā)電公司（占45%）共同投資組建。2005年9月20日，龍灘煤礦臨時(shí)董事會(huì)授權(quán)大股東廣能公司代表董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)龍灘煤礦按照廣能公司對(duì)其他控股子公司管理模式進(jìn)行日常管理。

2016年11月25日17時(shí)27分，井下采煤隊(duì)按照調(diào)度員楊國(guó)慶的通知，安排何世云（瓦檢員）、涂順勇（爆破員）和王飛（背藥工）準(zhǔn)備放炮處理溜煤立眼堵塞，領(lǐng)取了5.2 kg三級(jí)煤礦許用乳化炸藥和10發(fā)毫秒延期第4段電雷管。17時(shí)30分，調(diào)度室值班副主任楊治彬安排將煤炭沖入溜煤立眼試圖疏堵，未成功。之后生產(chǎn)副礦長(zhǎng)盧運(yùn)海電話安排楊治彬下井負(fù)責(zé)指揮放炮處理溜煤立眼堵塞。楊治彬在調(diào)度室將2013年編制的《主平硐煤倉(cāng)溜煤眼放炮處理堵塞安全技術(shù)措施》（以下簡(jiǎn)稱《處理堵塞措施》）給總工程師劉欣審查，劉欣同意按照該《處理堵塞措施》進(jìn)行處理。

19時(shí)50分，楊治彬、王建華（安監(jiān)員）、廖洋（救護(hù)隊(duì)員）、董成（運(yùn)輸隊(duì)技術(shù)員）一行4人入井到達(dá)集中煤倉(cāng)下口，何世云、涂順勇、王飛已先期到達(dá)。楊治彬把《處理堵塞措施》遞給董成說(shuō)：“你把措施揣起帶好，等會(huì)兒再說(shuō)。” 19時(shí)51分，調(diào)度員向建華打電話通知安監(jiān)員殷圣關(guān)負(fù)責(zé)溜煤立眼上口站崗警戒，楊治彬安排董成到裝煤繞道和主平硐交岔口處站崗警戒。楊治彬、王建華、何世云、涂順勇、王飛、廖洋等6人做放炮前的準(zhǔn)備工作，在溜煤立眼內(nèi)安放了1.2 kg炸藥和3發(fā)電雷管。之后，他們6人撤退至集中煤倉(cāng)施工上山。21時(shí)04分，爆破工涂順勇在施工上山上部擋車(chē)欄以下約3 m處起爆，爆炸火焰引爆了煤倉(cāng)內(nèi)積聚的瓦斯，強(qiáng)烈的沖擊波將6人沖至下部擋車(chē)欄附近。

董成、殷圣關(guān)及井下帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)胡安華（正在+450 m中央變電硐室）均聽(tīng)到巨響，監(jiān)控顯示1號(hào)回風(fēng)井一氧化碳超限（最度濃度達(dá)5.0×10-4）。

事故原因和性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，龍灘煤礦“11·25”較大瓦斯爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

造成事故的直接原因是+310 m主平硐集中煤倉(cāng)內(nèi)存煤解吸瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度，爆破處理溜煤立眼堵塞時(shí)，未執(zhí)行《處理堵塞措施》，未處理積聚瓦斯，違章放炮導(dǎo)致瓦斯爆炸。

造成事故的間接原因主要有以下幾點(diǎn):

一是現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。處理溜煤立眼堵塞前，未組織學(xué)習(xí)《處理堵塞措施》。未執(zhí)行“一炮三檢”制度，未查明爆破地點(diǎn)瓦斯?jié)舛惹闆r。違規(guī)使用炸材，《處理堵塞措施》規(guī)定使用煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級(jí)的煤礦許用炸藥，每次爆破炸藥量不得超過(guò)450 g，而實(shí)際使用的三級(jí)煤礦許用乳化炸藥不符合規(guī)定等級(jí)，一次爆破使用1.2 kg炸藥和3發(fā)電雷管超量。未在規(guī)定地點(diǎn)起爆，《處理堵塞措施》規(guī)定的爆破執(zhí)行點(diǎn)和警戒距離為250 m，而實(shí)際距離僅為48 m。

二是生產(chǎn)管理不到位。生產(chǎn)組織不合理，在地面洗煤廠煤倉(cāng)已裝滿、井下+310 m主平硐運(yùn)輸皮帶停運(yùn)約7 h的情況下，未及時(shí)停止井下采煤生產(chǎn)，致使井下煤倉(cāng)和溜煤立眼裝滿，導(dǎo)致溜煤立眼堵塞。運(yùn)輸與采煤生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)措施及溜煤立眼防堵管理措施不完善。未明確處理煤倉(cāng)溜煤眼堵塞的工作程序，處理溜煤眼堵塞工作組織、安排不周密，相關(guān)工種崗位責(zé)任制未落實(shí)。

三是安全技術(shù)管理不到位。未對(duì)照新版《煤礦安全規(guī)程》，對(duì)企業(yè)編制的《處理堵塞措施》進(jìn)行修改完善，《處理堵塞措施》未明確每次爆破只準(zhǔn)使用1個(gè)煤礦許用電雷管。為了解決煤倉(cāng)上口巷道內(nèi)煤塵飛揚(yáng)的問(wèn)題，采取將煤倉(cāng)上口用覆蓋物遮擋并留設(shè)Φ800 mm硬質(zhì)風(fēng)筒作為瓦斯排放通道的措施，不利于平時(shí)煤倉(cāng)內(nèi)瓦斯釋放，對(duì)煤倉(cāng)瓦斯管理重視不夠。溜煤立眼堵塞后，除放炮處理以外的其它技術(shù)措施不足。

四是隱患排查治理不到位。對(duì)滿倉(cāng)保護(hù)裝置損壞未修復(fù)、溜煤立眼上口的蓖子未使用、有淋水進(jìn)入溜煤立眼、煤倉(cāng)上口無(wú)防塵設(shè)施、用于排放瓦斯的備用局部通風(fēng)機(jī)未安裝、煤礦井下可能使用的炸材品種儲(chǔ)備不齊等隱患或問(wèn)題，排查整治不力。對(duì)“一通三防”安全管理重視不夠，未有效落實(shí)各級(jí)、各部門(mén)、各單位、各工種“一通三防”崗位責(zé)任。反“三違”不力，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮、操作人員違章作業(yè)的行為未得到有效制止。

五是安全教育培訓(xùn)不到位。職工安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的安全爆破和瓦斯防治知識(shí)，操作規(guī)程不落實(shí)，自保互保意識(shí)差。

六是安全監(jiān)督檢查不夠。廣能公司未有效督促龍灘煤礦認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；未落實(shí)高瓦斯和突出礦井總工程師為第一行政副職的規(guī)定；營(yíng)造瓦斯綜合治理、齊抓共管的氛圍不夠，對(duì)“一通三防”安全管理及崗位責(zé)任制督促落實(shí)不夠；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，督促隱患排查治理不力。

川煤集團(tuán)未加強(qiáng)煤礦安全領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力量，未督促?gòu)V能公司落實(shí)高瓦斯和突出礦井總工程師為第一行政副職的規(guī)定，組織開(kāi)展煤礦安全大檢查不夠深入。

事故防范措施

落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)安全管理和各工種崗位職責(zé)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，保證生產(chǎn)、運(yùn)輸銜接通暢，完善避免煤倉(cāng)滿倉(cāng)和堵塞技防措施。三是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)程對(duì)標(biāo)和技術(shù)審查，提高安全技術(shù)措施的針對(duì)性和可操作性。四是切實(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合治理，落實(shí)“一通三防”崗位責(zé)任。五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能和自?；ケＤ芰?。

強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。一是正確處理安全與生產(chǎn)、安生與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。二是以通風(fēng)瓦斯及水害為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理。三是加強(qiáng)爆破管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)禁使用不符合安全等級(jí)的爆炸物品和超量使用爆炸物品。四是從嚴(yán)開(kāi)展反“三違”行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。廣能公司要堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的思想，切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害防治工作。二是加強(qiáng)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕80號(hào)）落實(shí)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井總工程師為第一行政副職的規(guī)定，營(yíng)造瓦斯綜合治理、齊抓共管的氛圍。三是加大安全投入，為煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的及時(shí)購(gòu)置和正常運(yùn)行提供保障。四是加大安全管理和反“三違”力度，認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查，督促煤礦落實(shí)防治措施。

切實(shí)強(qiáng)化煤礦安全領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力量。川煤集團(tuán)要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“五落實(shí)五到位”，加強(qiáng)煤礦安全領(lǐng)導(dǎo)力量配備。二是應(yīng)獨(dú)立設(shè)立煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)，調(diào)整充實(shí)力量，為強(qiáng)化對(duì)同級(jí)部門(mén)、下級(jí)公司和煤礦的安全管理提供組織保障。三是督促落實(shí)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井總工程師為第一行政副職的規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)“一通三防”崗位責(zé)任。四是以風(fēng)險(xiǎn)和隱患“雙控”預(yù)防體系建設(shè)和遏制煤礦重特大事故為抓手，深入組織開(kāi)展煤礦安全大檢查。

編輯 韓 穎