文_本刊記者 舒煒

什邡“一件一評(píng)”信訪(fǎng)實(shí)踐

文_本刊記者 舒煒

11 月21日，什邡市方亭街道紀(jì)工委副書(shū)記小范接到市紀(jì)委的一個(gè)電話(huà)，要他來(lái)一趟。十分鐘后他趕到紀(jì)委，愣住了。

“你們這個(gè)信訪(fǎng)件存在問(wèn)題，一是超期，二是不規(guī)范，看看，連文書(shū)附件都沒(méi)有，沒(méi)有證據(jù)材料，怎么歸檔？”市紀(jì)委常委潘顯芬對(duì)事不對(duì)人，拉開(kāi)了約談序幕。

方亭街道一個(gè)信訪(fǎng)件只得84分，是目前全市最低分，如果再低，被約談的就不只是自己了，將會(huì)是黨工委書(shū)記。

今年以來(lái)，什邡作為省紀(jì)委確定的基層信訪(fǎng)舉報(bào)辦理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化（兩化）的八個(gè)示范點(diǎn)之一，承載著探索重任。在此過(guò)程中，什邡推行了基層信訪(fǎng)舉報(bào)辦理的“一件一評(píng)”機(jī)制。

“這是個(gè)提升辦信質(zhì)效，化解重復(fù)訪(fǎng)越級(jí)訪(fǎng)的突破口?！笔糙形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記范曉華曾擔(dān)任過(guò)德陽(yáng)市委群工部副部長(zhǎng)，她認(rèn)為，信訪(fǎng)舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系群眾的重要窗口，“一件一評(píng)”尤其能讓基層紀(jì)檢干部辦信時(shí)心中那根弦繃得更緊。

突破：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信能力

潘顯芬介紹，“一件一評(píng)”采取100分制，針對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)受理、信訪(fǎng)舉報(bào)辦理、實(shí)名舉報(bào)反饋、立卷歸檔等四個(gè)方面，為轉(zhuǎn)辦（交辦）件辦理設(shè)置“雙簽”聯(lián)審、辦理超期等10項(xiàng)細(xì)則，為基層自收信訪(fǎng)件辦理設(shè)置《信訪(fǎng)舉報(bào)受理告知書(shū)》發(fā)放、重復(fù)信訪(fǎng)等9項(xiàng)細(xì)則，分項(xiàng)給予一定分值，不定期跟蹤考評(píng)，貫穿信訪(fǎng)件辦理整個(gè)工作流程。

“別看現(xiàn)在的條理還算清晰，當(dāng)初可是差點(diǎn)想破頭?！笔屑o(jì)委信訪(fǎng)室副主任崔鎰川記得，出臺(tái)“一件一評(píng)”工作機(jī)制前，全市多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署，還曾組織相關(guān)人員赴江蘇、浙江及省內(nèi)其他兄弟縣市考察學(xué)習(xí)。

德陽(yáng)市紀(jì)委信訪(fǎng)室主任蔣文表示，過(guò)去一些區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信質(zhì)效沒(méi)有考核，本地檢控類(lèi)信訪(fǎng)的辦理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記并不完全知情。什邡推行“一件一評(píng)”后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個(gè)信訪(fǎng)件辦理情況都打分，并一一反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記手里，推動(dòng)他們對(duì)信訪(fǎng)工作的重視。

方亭街道紀(jì)工委辦理的這個(gè)信訪(fǎng)件，是回龍街社區(qū)原干部朱華武將不符合低保條件的女友黃光英評(píng)定為低保戶(hù)一事，朱華武最終受到黨內(nèi)警告處分。

在什邡，除了“一件一反饋”，還有“年終總通報(bào)”，將年終綜合得分折算進(jìn)入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核得分，并納入市委、市政府年度綜合目標(biāo)考核。什邡市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)李嫚表示：“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一年辦理的信訪(fǎng)也就是兩三件，如果這都辦不好，說(shuō)明真的沒(méi)走心。”

潘顯芬（中）與信訪(fǎng)室工作人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的信訪(fǎng)件逐件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分。

實(shí)效：壓實(shí)基層兩個(gè)責(zé)任

在什邡，因?yàn)樾旁L(fǎng)件評(píng)分低于90分被約談的不止方亭街道，雙盛鎮(zhèn)、馬祖鎮(zhèn)在今年都收到過(guò)市紀(jì)委的提醒談話(huà)。

“其實(shí)是一起歷史遺留問(wèn)題，舉報(bào)人反映的是幾十年前的事情，調(diào)查取證都很困難，但由于辦理超期，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記老易還是被市紀(jì)委約談?！瘪R祖鎮(zhèn)紀(jì)委一名工作人員表示。

馬祖鎮(zhèn)黨委書(shū)記廖皎得知被約談后，“馬上召開(kāi)了班子民主生活會(huì)，每個(gè)人一一發(fā)言，因?yàn)檫@不光是紀(jì)委的事，更關(guān)系著黨委主體責(zé)任的落實(shí)?！?/p>

廖皎所談到主體責(zé)任的落實(shí)，正是什邡市紀(jì)委實(shí)行“一件一評(píng)”的初衷。潘顯芬表示，“一件一評(píng)”就是通過(guò)建立硬性指標(biāo)，實(shí)行逐件逐項(xiàng)評(píng)分，全面、細(xì)致、客觀評(píng)價(jià)基層信訪(fǎng)舉報(bào)辦理實(shí)績(jī)和效果，進(jìn)一步壓實(shí)基層“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)群眾獲得感和滿(mǎn)意度。

什邡市紀(jì)委的想法，得到了市委書(shū)記季濤的支持，除了相關(guān)文件以市委辦名義發(fā)出，他還出任了“兩化”示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一把手為小組成員。

廖皎記得，今年已經(jīng)開(kāi)過(guò)很多次兩化建設(shè)的專(zhuān)題會(huì)議，最近一次是在11月10日下午的那場(chǎng)兩化試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨信訪(fǎng)舉報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

會(huì)上，范曉華除了要求各鎮(zhèn)街黨委要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委（紀(jì)工委）等人、財(cái)、物的保障，重視分析研判、支持紀(jì)委（紀(jì)工委）工作，更嚴(yán)肅提出，要對(duì)照“一件一評(píng)”實(shí)施辦法，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，早研究、早部署、早規(guī)范，有效增強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)辦理能力。

“與2016年同期相比，什邡市信訪(fǎng)總量下降28.8%，這個(gè)突破口的效果是顯而易見(jiàn)的。”蔣文表示。