王晨

摘 要 近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，新聞宣傳輿論傳播環(huán)境發(fā)生巨大變化，對輿論宣傳工作提出了更高要求。文章通過分析全國氣象部門宣傳工作現(xiàn)狀，結(jié)合部門實(shí)際工作，開展新時(shí)代的氣象宣傳工作機(jī)制創(chuàng)新研究，為進(jìn)一步推動(dòng)全國氣象部門宣傳工作良性發(fā)展提出了自己的意見和想法。

關(guān)鍵詞 氣象；宣傳；機(jī)制；研究

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）225-0017-02

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，必須以新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。氣象宣傳工作作為黨的宣傳工作的有機(jī)組成部分，承擔(dān)宣傳黨和國家方針政策、氣象事業(yè)發(fā)展成就，傳播公共氣象服務(wù)信息，普及氣象科學(xué)知識和弘揚(yáng)氣象文化精神的職責(zé)[ 1 ]。

1 氣象宣傳工作的重要性

氣象宣傳工作始終圍繞中心，服務(wù)大局，積極發(fā)揮推動(dòng)氣象部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大部署的關(guān)鍵作用，宣傳中國氣象局黨組舉措。全國氣象部門的宣傳工作緊密圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)、風(fēng)云衛(wèi)星、氣象扶貧等重點(diǎn)內(nèi)容，通過挖掘氣象部門的生動(dòng)實(shí)踐典型案例、一線氣象工作者的典型事跡，報(bào)道氣象部門為廣大人民群眾帶來的獲得感、幸福感。

2 氣象宣傳工作現(xiàn)狀

近年來，氣象宣傳工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，結(jié)合部門實(shí)際工作，努力提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

2.1 強(qiáng)化傳播能力

建立聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，拓展傳播渠道。中國氣象局氣象宣傳與科普中心已與48家新聞媒體單位、多家互聯(lián)網(wǎng)社交平臺等渠道建立聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，有效拓展傳播渠道。并在新媒體方面不斷發(fā)展壯大，從2013年開通官方微博、微信，到2015年入駐網(wǎng)易、鳳凰、搜狐、百度、今日頭條等多家新聞客戶端，再到2018年“兩微一端”粉絲數(shù)突破4 000萬，發(fā)布服務(wù)稿件4萬余篇，總閱讀量超過8億，初步形成全媒體平臺矩陣。

提高自身業(yè)務(wù)能力，豐富傳播種類。在突發(fā)事件、重大天氣過程期間，不斷豐富產(chǎn)品種類，從單一發(fā)布天氣動(dòng)態(tài)，發(fā)展成為現(xiàn)在能夠撰寫文字通稿、專家解讀，制作科普圖解、原理動(dòng)畫、現(xiàn)場視頻等全媒體產(chǎn)品。

制作新媒體產(chǎn)品，提升傳播效果。策劃制作系列原創(chuàng)動(dòng)畫短視頻《智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)》《氣象科技實(shí)力》《科學(xué)家如何“搗亂”天氣》，展示現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)能力、科技實(shí)力；聯(lián)合中央電視臺新聞中心共同制作氣象大數(shù)據(jù)新聞《2018年春節(jié)出行天氣指數(shù)》，在中央電視臺多個(gè)頻道以及微博、微信、客戶端推出；聯(lián)合澎湃新聞制作氣象大數(shù)據(jù)新聞《68年風(fēng)雨錄：臺風(fēng)來去之間》，獲得美國新聞設(shè)計(jì)協(xié)會（SND）公布2017年最佳數(shù)字新聞設(shè)計(jì)獎(jiǎng)中的圖形專題策劃報(bào)道類優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2.2 明確引導(dǎo)方向

通過新聞發(fā)布會、媒體通氣會、直擊天氣（專家論壇）、媒體基層采訪等多種形式，強(qiáng)化氣象宣傳策劃能力。緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、風(fēng)云衛(wèi)星服務(wù)、重大天氣過程等重點(diǎn)內(nèi)容，分層次、分主題、分階段策劃宣傳報(bào)道主題，引導(dǎo)媒體關(guān)注重點(diǎn)。

2018年6月，宣傳科普中心聯(lián)合人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體共同策劃，依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等宣傳平臺，以圖文消息、特別策劃、專題、圖解、微博話題、微信、短視頻等形式，全方位宣傳風(fēng)云二號氣象衛(wèi)星著重為我國及部分“一帶一路”沿線國家提供持續(xù)穩(wěn)定的氣象監(jiān)測服務(wù)。

2018年7月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照中國氣象局部署要求，積極做好輿論引導(dǎo)和宣傳科普工作。宣傳科普中心第一時(shí)間組織新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者赴川、陜兩省宣傳報(bào)道氣象部門在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制中發(fā)揮第一道防線的重要作用。

2.3 關(guān)注輿論方向

自2015年起，宣傳科普中心聯(lián)合人民輿情數(shù)據(jù)中心建立中國氣象局輿情監(jiān)測系統(tǒng)，開展輿情監(jiān)測業(yè)務(wù)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地監(jiān)測平面媒體、新聞網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、新聞客戶端等平臺，初步具備輿情分析研判處置能力，具備制作《常規(guī)輿情分析報(bào)告》（《輿情日報(bào)》《輿情周報(bào)》《輿情年報(bào)》）《專項(xiàng)輿情分析報(bào)告》（《突發(fā)事件分析報(bào)告》《熱點(diǎn)事件分析報(bào)告》《宣傳效果評估報(bào)告》《品牌影響力評估報(bào)告》）的能力。

2018年9月，臺風(fēng)“山竹”以強(qiáng)臺風(fēng)級在廣東沿海地區(qū)登陸，給華南沿海地區(qū)造成嚴(yán)重影響。在監(jiān)測到關(guān)于臺風(fēng)“山竹”的不實(shí)消息后，迅速加強(qiáng)針對臺風(fēng)影響等相關(guān)話題的輿論引導(dǎo)，組織發(fā)布針對性辟謠文章。中國氣象局微博、微信針對“美國太空總署拍攝到的‘世紀(jì)最強(qiáng)太平洋惡魔風(fēng)暴山竹”“臺風(fēng)‘山竹對港珠澳大橋造成影響”等事件發(fā)布辟謠文章。及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，凸顯中國氣象局和中央氣象臺氣象輿論主導(dǎo)地位，避免謠言的二次傳播，并在事件結(jié)束后制作《臺風(fēng)“山竹”專題輿情分析報(bào)告》。

3 氣象宣傳工作機(jī)制研究

全國宣傳思想工作會議強(qiáng)調(diào)，新形勢下宣傳思想工作要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。宣傳科普中心作為中國氣象局國家級宣傳科普業(yè)務(wù)單位，承擔(dān)著全國氣象部門重大宣傳科普業(yè)務(wù)的組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)作用[ 1 ]。近年來，注重宣傳業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性研究，注重創(chuàng)新工作機(jī)制研究，結(jié)合工作實(shí)際建立健全科學(xué)、合理、高效的工作機(jī)制。

3.1 完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

通過組建國家級創(chuàng)新宣傳策劃工作室，完善宣傳策劃工作機(jī)制，制定工作流層，明確各成員單位的職責(zé)分工，形成左右聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的新格局。國家級創(chuàng)新宣傳策劃工作室應(yīng)由宣傳業(yè)務(wù)主管單位牽頭組建，宣傳科普中心承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作，在工作室中扮演召集人角色，組織國家級宣傳科普業(yè)務(wù)單位共同策劃、實(shí)施宣傳科普業(yè)務(wù)工作，科學(xué)、客觀評價(jià)宣傳科普工作成效。

利用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、直擊天氣（專家論壇）等形式，調(diào)動(dòng)中國氣象局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位主動(dòng)參與宣傳科普工作的積極性，發(fā)揮各國家級宣傳科普業(yè)務(wù)單位的優(yōu)勢。利用組織部門內(nèi)外媒體赴基層采訪的形式，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）氣象局把握宣傳重點(diǎn)，突出展示優(yōu)勢亮點(diǎn)工作。利用建設(shè)全國氣象宣傳科普資源共享與傳播平臺，提供一個(gè)宣傳科普產(chǎn)品展示、共享的互動(dòng)交流平臺。初步形成挖掘特點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、共享資源、發(fā)揮優(yōu)勢的宣傳科普業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

3.2 深化對外合作機(jī)制

建立與社會新聞單位密切而廣泛的關(guān)系，是擴(kuò)大氣象宣傳工作對外宣傳的重要渠道和手段[ 2 ]。通過聯(lián)合宣傳業(yè)務(wù)主管單位、新聞媒體單位、高校科研單位、社交平臺，以及自媒體人、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，共同組建氣象宣傳專家智庫，為理論研究、重大宣傳、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供智力支持。

與宣傳業(yè)務(wù)主管單位建立聯(lián)席會議機(jī)制，筑建信息溝通交流渠道；與新聞媒體單位建立深度合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大宣傳的聯(lián)合策劃、資源共享、協(xié)作傳播；與高?？蒲袉挝唤⑷瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)，提升宣傳業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)；與具有較強(qiáng)社會影響力的社交媒體、傳播平臺、自媒體人、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖建立良性互動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

不斷推動(dòng)氣象宣傳專家智庫建立多方人員互聘機(jī)制，實(shí)行人才多向交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才；建立宣傳創(chuàng)新研究基金，設(shè)立研究項(xiàng)目、重點(diǎn)課題，開展基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性研究。

3.3 建立輿情研判機(jī)制

通過中國氣象局輿情監(jiān)測系統(tǒng)的升級建設(shè)，初步建成“輿情監(jiān)測、分析研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)展示”四位一體的輿情業(yè)務(wù)工作體系。

輿情監(jiān)測部分，在全面提升國內(nèi)輿情信息監(jiān)測范圍的同時(shí)，注重加強(qiáng)對境外輿情信息的監(jiān)測，初步具備全球輿情監(jiān)測能力；制定中國氣象局輿情預(yù)警制度，建立中國氣象局輿情分級預(yù)警工作機(jī)制，明確各級輿情預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容、范圍、頻次。分析研判部分，聯(lián)合創(chuàng)新宣傳策劃工作室、氣象宣傳專家智庫，共同建立輿情研判專家團(tuán)隊(duì)；按照輿情預(yù)警制度，第一時(shí)間通過現(xiàn)場會議、電視電話會議、微信群等形式分析研判事件發(fā)展方向，并提出處置建議。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部分，制定應(yīng)急響應(yīng)工作制度，明確各成員單位的責(zé)任與義務(wù)；按照輿情研判專家團(tuán)隊(duì)提出的處置建議，通過應(yīng)急處置渠道，適時(shí)開展輿論引導(dǎo)工作。數(shù)據(jù)展示部分，開發(fā)輿情數(shù)據(jù)展示功能，集中展示輿情分布、地區(qū)排行、信息走勢、熱點(diǎn)事件等方面的數(shù)據(jù)，并在中國氣象局各大業(yè)務(wù)值班平臺部署輿情數(shù)據(jù)展示平臺。

3.4 健全評估考核機(jī)制

全國各級氣象部門應(yīng)高度重視氣象宣傳工作，切實(shí)將宣傳工作列為年度考核內(nèi)容，制定科學(xué)、合理的考核指標(biāo)[ 3 ]。

通過與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)全國氣象部門政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系，對全國氣象部門國家級、省級政府網(wǎng)站開展績效評估工作，每年發(fā)布《全國氣象部門政府網(wǎng)站年度績效評估報(bào)告》，達(dá)到以評促管、以評促建的目的。通過與人民輿情數(shù)據(jù)中心聯(lián)合設(shè)計(jì)全國氣象部門微博微信影響力評價(jià)指標(biāo)體系，對全國氣象部門官方微博、微信開展影響力評價(jià)考核工作，每季度發(fā)布《全國氣象部門雙微排行榜》，每年發(fā)布《全國氣象部門雙微影響力評估報(bào)告》。通過與中國行業(yè)報(bào)協(xié)會聯(lián)合制定年度氣象行業(yè)好新聞評選辦法，針對全國各級新聞媒體單位開展年度氣象行業(yè)“好新聞”“好記者”評選活動(dòng)并適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)社會媒體記者關(guān)注、報(bào)道氣象工作的主動(dòng)性。

4 下一步工作

在氣象宣傳工作機(jī)制的研究過程中，宣傳業(yè)務(wù)管理人員要具備全局性、前瞻性戰(zhàn)略思維，在明晰氣象宣傳工作長期發(fā)展方向的同時(shí)，更要清楚認(rèn)識氣象宣傳工作的階段性重點(diǎn)。宣傳工作中包含著策劃、合作、輿情應(yīng)對、輿論引導(dǎo)、工作考核等諸多方面，每一個(gè)方面的工作機(jī)制既相對獨(dú)立，又相互聯(lián)系。每個(gè)方面都是氣象宣傳工作的有機(jī)整體，一環(huán)一環(huán)緊密相連，缺一不可，更不可割裂。

在氣象宣傳工作機(jī)制的建設(shè)過程中，需要我們細(xì)致梳理現(xiàn)有工作，進(jìn)行歸類總結(jié)，明確工作重點(diǎn)，分清先后順序。氣象宣傳工作要有重點(diǎn)、有層次、有邏輯地建立健全氣象宣傳工作機(jī)制[ 4 ]。嘗試構(gòu)建區(qū)域宣傳格局，成立宏觀管理、互動(dòng)交流的區(qū)域宣傳中心，引領(lǐng)相關(guān)省級氣象部門不斷完善工作機(jī)制，在基層氣象部門形成“關(guān)注宣傳、參與宣傳、重視宣傳”的良好氛圍[ 5 ]。

參考文獻(xiàn)

[1]賈靜淅.中國氣象局黨組出臺加強(qiáng)氣象宣傳工作的意見要求構(gòu)建融合新理念、新技術(shù)、新媒體的氣象大宣傳科普格局[N].中國氣象報(bào)，2018-10-22（1）.

[2]代隨剛.加強(qiáng)氣象宣傳工作為我省氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍[J].青海氣象，2000（3）：55-58.

[3]王成翔，蘇志玲，張青寧.基層氣象宣傳工作現(xiàn)狀的思考和分析[J].福建氣象，2015（4）：60-61.

[4]袁長煥.淺談做好氣象宣傳工作的體會及思考[J].氣象軟科學(xué)，2008（3）：113-116.

[5]姜永育.淺論如何做好改革新形勢下的氣象宣傳工作[J].高原山地氣象研究，2006，26（4）：45-46.