鮑文　黃茜

摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課程的開設(shè)需要完整的內(nèi)容設(shè)計。該文首先提出凸顯戰(zhàn)略高度和圍繞“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想，接著介紹了緒論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略3個部分的課程內(nèi)容設(shè)計，最后指出不足并進(jìn)行了展望，以期為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課程內(nèi)容設(shè)計提供借鑒。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；公共課程；農(nóng)業(yè)碩士；指導(dǎo)思想；內(nèi)容設(shè)計

中圖分類號 G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）20-0283-01

依據(jù)全國農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會秘書處文件（農(nóng)業(yè)教指委秘〔2017〕26號），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位公共學(xué)位課?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一門全新的課程，對于每一個主講教師都是一個必須面對的艱巨挑戰(zhàn)。

1 指導(dǎo)思想

1.1 凸顯戰(zhàn)略高度

以農(nóng)村振興戰(zhàn)略對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)碩士人才的需求為出發(fā)點，深刻領(lǐng)會國家、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對農(nóng)業(yè)碩士應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)要求，科學(xué)系統(tǒng)地設(shè)計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課程內(nèi)容，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)碩士的行業(yè)特色和農(nóng)村發(fā)展急需的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才國情。作為除英語、政治以外的唯一一門農(nóng)業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位公共學(xué)位課，其主要作用在于讓所有農(nóng)業(yè)碩士都能夠加強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意識[1-2]。

1.2 圍繞“三農(nóng)”問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興都是圍繞農(nóng)民展開的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系展現(xiàn)活力的核心之一就是農(nóng)民的積極參與并融入其中，鄉(xiāng)村振興則是以農(nóng)民為中心促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)文明和社會進(jìn)步。

2 課程內(nèi)容設(shè)計

根據(jù)課程指導(dǎo)思想和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課程所蘊(yùn)含的要義可分為三大板塊，具體課程內(nèi)容設(shè)計如下。

2.1 緒論

緒論是第1個板塊，內(nèi)容主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系及其在國家解決“三農(nóng)”問題方面的重要意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱之一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分[3-4]。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

2.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及其協(xié)同效應(yīng)。主要內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及其特點，包括創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系及其特點；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，包括協(xié)同效應(yīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、政府治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等；小農(nóng)與現(xiàn)代營銷鏈，包括現(xiàn)代營銷鏈、農(nóng)業(yè)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品利基市場；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及其組織。

2.2.2 農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。主要內(nèi)容：高等農(nóng)業(yè)教育改革，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要與高等農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)實之間的差距、農(nóng)村教育與培訓(xùn)體系；高等農(nóng)業(yè)教育課程體系變化，包括現(xiàn)有高等農(nóng)業(yè)教育課程體系存在的不足、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和適應(yīng)能力；教育和培訓(xùn)與提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，包括職業(yè)技術(shù)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在職培訓(xùn)管理與改革，包括農(nóng)業(yè)管理部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理和實施人員。

2.2.3 農(nóng)業(yè)推廣和咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容：多元化農(nóng)業(yè)推廣體系，包括農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織；農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)，包括農(nóng)資服務(wù)、金融服務(wù)、市場服務(wù)；“推廣+”，即推廣和咨詢服務(wù)的新職能，包括技術(shù)推廣以外的諸多領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。

2.2.4 農(nóng)業(yè)研究。主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)研究與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，包括研究信息分享與研究需求溝通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與商業(yè)化、利益相關(guān)方參與的融資機(jī)制；農(nóng)業(yè)研究的公私合作伙伴，包括公私合作伙伴的潛力、可持續(xù)融資與公共物品、公私合作伙伴關(guān)系需要的政策支持。

2.2.5 創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容：公私合作伙伴基金，包括潛在效益、合作伙伴指導(dǎo)原則、選擇正確的合作伙伴與合作方式、退出機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新基金，包括潛在效益、提高參與能力與服務(wù)能力、資金利用競爭規(guī)則；利用創(chuàng)新孵化園促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展；涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2.6 為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境。主要內(nèi)容：關(guān)鍵環(huán)境因素，包括創(chuàng)新投資政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村信貸；國家創(chuàng)新政策，包括潛在效益、政策問題、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗教訓(xùn)及啟示；創(chuàng)新體系的治理，包括合法性、一致性、穩(wěn)定性、適應(yīng)能力、駕馭能力；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新背景下的生物安全監(jiān)管體系；技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.3.1 農(nóng)業(yè)量變到質(zhì)變。主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)3個體系；質(zhì)量興農(nóng)，包括土特農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；綠色興農(nóng)，包括氣候智能農(nóng)業(yè)、綠色食品。

2.3.2 生態(tài)宜居。主要內(nèi)容：綠水青山治理，包括生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)綠色化、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；現(xiàn)代綠色田園聚落，包括聚落布局優(yōu)化、環(huán)境美化、交通便捷化、生產(chǎn)與生活現(xiàn)代化。

2.3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明。主要內(nèi)容：中國文化地理，包括民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)土文化、民族宗教；社會主義核心價值觀；鄉(xiāng)村德育，包括社會公德、個人品德、家庭美德、封建迷信與無神論。

2.3.4 鄉(xiāng)村治理。主要內(nèi)容：基層黨建，包括黨員先鋒模范、廉潔為民；村民自治，包括農(nóng)民組織建設(shè)、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人培養(yǎng)、電子村務(wù)；法治鄉(xiāng)村，包括鄉(xiāng)村法律科普、農(nóng)村法律服務(wù)體系。

2.3.5 生活富裕。主要內(nèi)容：提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，包括農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健康鄉(xiāng)村；農(nóng)村生計保障，包括鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境友好型企業(yè)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、氣象防災(zāi)減災(zāi)、數(shù)字鄉(xiāng)村；農(nóng)村社會保障，包括醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、社會救助體系。

2.3.6 擺脫貧困。主要內(nèi)容：精準(zhǔn)扶貧，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧、金融扶貧、保障性扶貧；內(nèi)生扶貧，包括提升技能、精神貧困與扶志、扶智；脫貧攻堅，包括重大扶貧工程、深度貧困、精準(zhǔn)脫貧攻堅。

2.3.7 制度建設(shè)。主要內(nèi)容：土地經(jīng)營制度，包括“三權(quán)分置”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、適度規(guī)模經(jīng)營；集體產(chǎn)權(quán)制度，包括宅基地與農(nóng)房、有償轉(zhuǎn)讓；農(nóng)業(yè)支持制度，包括“綠箱”政策、補(bǔ)貼制度、補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險。

2.3.8 人才支撐。主要內(nèi)容：職業(yè)農(nóng)民制度，包括職業(yè)農(nóng)民培育、職稱評定試點；農(nóng)村專業(yè)人才，包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；科技人才，包括農(nóng)業(yè)科研杰出人才、農(nóng)業(yè)科學(xué)家、農(nóng)技推廣服務(wù)特聘。

2.3.9 投入保障。主要內(nèi)容：財政投入制度，包括公共財政、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、設(shè)立國家融資擔(dān)保基金、地方政府債券；資金籌集；農(nóng)村金融服務(wù)。

3 存在的不足與展望

3.1 不足之處

3.1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體不全面。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中，非政府組織是非常重要的一環(huán)，這在現(xiàn)有的課程內(nèi)容設(shè)計中未被納入，主要是因為缺乏國內(nèi)相關(guān)非政府組織參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的資料數(shù)據(jù)。

3.1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠具體和完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架和政策體系將在2020年形成，該課程內(nèi)容主要依據(jù)十九大報告和2018年中央一號文件，并結(jié)合相關(guān)研究成果和教學(xué)實踐進(jìn)行設(shè)計，尚不夠具體和完善。

3.2 展望

隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步開展，有關(guān)制度政策的出臺和付諸實踐，課程內(nèi)容將隨之進(jìn)行更新和完善。

4 參考文獻(xiàn)

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