謝瑾+肖曄+張麗雪+楊宇

摘 要：“一帶一路”沿線地區(qū)包括了我國(guó)最重要的國(guó)際能源供給區(qū)域，也是我國(guó)能源通道面臨風(fēng)險(xiǎn)最集中的地區(qū)。本文針對(duì)“一帶一路”沿線12個(gè)石油供給國(guó)，基于與中國(guó)石油貿(mào)易合作的視角，從收益和風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)維度分別構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，綜合分析中美日俄等大國(guó)的能源地緣政治格局，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際石油合作收益—風(fēng)險(xiǎn)矩陣。研究發(fā)現(xiàn)：從合作收益來(lái)看，與沙特阿拉伯未來(lái)開(kāi)展大規(guī)模石油合作收益最高，其次為俄羅斯。從風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)來(lái)看，與伊拉克合作風(fēng)險(xiǎn)最高，其次為阿塞拜疆和伊朗。通過(guò)收益—風(fēng)險(xiǎn)矩陣，將所有國(guó)家劃分為高風(fēng)險(xiǎn)—高收益、低風(fēng)險(xiǎn)—高收益、高風(fēng)險(xiǎn)—低收益、低風(fēng)險(xiǎn)—低收益四類，其中沙特阿拉伯、俄羅斯、科威特、哈薩克斯坦為高收益低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，可作為優(yōu)選合作對(duì)象；阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和文萊為高風(fēng)險(xiǎn)低收益國(guó)家，合作潛力最低。此外，“一帶一路”沿線地區(qū)面臨著復(fù)雜的能源地緣政治形勢(shì)，大國(guó)勢(shì)力在此交織博弈，中國(guó)要在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下確保自身的能源需求與利益，對(duì)外必須在國(guó)家政策和地區(qū)合作上取得突破。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；石油合作；潛力評(píng)價(jià)；能源地緣政治

中圖分類號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的文件。從全球能源的儲(chǔ)量與供給能力來(lái)看，“一帶一路”沿線地域范圍包括了中東、中亞和俄羅斯等世界主要的能源生產(chǎn)地區(qū)和生產(chǎn)國(guó)，占世界石油儲(chǔ)量的56.8%、生產(chǎn)量的51.7%，占世界天然氣儲(chǔ)量的77.8%、生產(chǎn)量的46.1%，在世界油氣資源供給中占有極為重要的地位。同時(shí)該地區(qū)也是目前我國(guó)國(guó)際油氣資源的主要來(lái)源地，2014年我國(guó)66%的原油進(jìn)口和86%的天然氣進(jìn)口均來(lái)自該地區(qū)，在我國(guó)國(guó)際能源供給中占據(jù)主導(dǎo)地位。從能源通道來(lái)看，“一帶一路”沿線地域范圍包括北印度洋、馬六甲海峽、中國(guó)南海等海上能源運(yùn)輸通道和中哈原油管道、中俄原油管道、中緬原油/天然氣管道、中國(guó)中亞天然氣管道等陸地能源運(yùn)輸通道，是我國(guó)的能源生命線，也是我國(guó)能源通道面臨風(fēng)險(xiǎn)最集中的地區(qū)。從地緣政治的角度來(lái)看，“一帶一路”的能源合作不僅包括沿線國(guó)家的能源合作問(wèn)題，還需要考慮美國(guó)、日本等區(qū)外大國(guó)和國(guó)際石油公司等方的既得能源利益和潛在能源需求以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)的全球能源布局和戰(zhàn)略要道控制、動(dòng)蕩的中東地區(qū)及其背后的利益關(guān)聯(lián)、國(guó)際石油公司對(duì)中東和中亞的能源滲透、資源民族主義和油氣資源國(guó)有化都將對(duì)“一帶一路”的國(guó)際能源合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此系統(tǒng)地收集“一帶一路”沿線國(guó)家的能源數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，判斷其能源對(duì)中國(guó)的供應(yīng)潛力，剖析地緣政治格局及其演變的不確定性，對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)際能源合作具有重要的意義。

目前已有很多關(guān)于國(guó)際能源合作的研究，大多數(shù)的研究基于政治因素進(jìn)行定性分析評(píng)述。有的學(xué)者著眼世界能源形勢(shì)，剖析能源地緣格局演變，探討能源和地緣政治互動(dòng)的機(jī)制機(jī)理[1-3]，如郎一環(huán)等提出對(duì)格局演變影響力較大的國(guó)家、國(guó)際組織和地區(qū)組織主要有美國(guó)、OPEC、俄羅斯等，他們共同控制著石油世界[3]；有些學(xué)者關(guān)注“一帶一路”、中亞、中東等區(qū)域范圍的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和能源合作競(jìng)爭(zhēng)，分析能源合作的模式、前景等[4-13]。如楊宇等從俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)以及中亞自身的戰(zhàn)略需求刻畫中亞地區(qū)大國(guó)博弈的能源地緣政治格局及其演變，并對(duì)中國(guó)與中亞-俄羅斯的能源合作特征進(jìn)行了詳細(xì)分析[12]；有些學(xué)者聚焦能源大國(guó)一對(duì)一合作的發(fā)展、動(dòng)因及影響[14-17]，如郝宇彪等提出在要素稟賦互補(bǔ)、政治互信、區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及共同的經(jīng)濟(jì)利益訴求的基礎(chǔ)上，盡管中俄合作仍然面臨障礙因素，但得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治演變以及國(guó)際能源格局的演變，未來(lái)10年中俄能源合作仍將保持發(fā)展態(tài)勢(shì)[16]。也有學(xué)者從定量的角度引用了計(jì)量方法，基于能源的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)分析一些地緣政治格局和能源合作現(xiàn)狀[18-21]，如胡志丁等引用尺度政治、能源安全理論構(gòu)建了地緣能源安全評(píng)價(jià)模型[19]；曹陽(yáng)等利用萊科標(biāo)度建立量化體系測(cè)量當(dāng)今俄羅斯周邊地緣政治具體的變化及程度[20]；還有學(xué)者從能源儲(chǔ)量和產(chǎn)量的角度，對(duì)比了中國(guó)、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦的數(shù)據(jù)，指出超額消費(fèi)的中國(guó)和產(chǎn)出過(guò)剩的哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦在石油市場(chǎng)上具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性和現(xiàn)實(shí)合作的需要[21]等。但綜合已有的研究來(lái)看，定性研究居多，定量分析相對(duì)較少，并且側(cè)重于宏觀地緣政治分析。對(duì)于直接影響到能源生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程的儲(chǔ)量、運(yùn)輸條件、開(kāi)采水平等非政治因素考慮相對(duì)較少。

能源供給與能源合作，既有能源資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的屬性，同時(shí)其稀缺性、分布的不平衡性等決定了能源的地緣政治屬性。這種屬性決定了其研究的綜合性與決策的復(fù)雜性。為此，本文設(shè)計(jì)綜合了自然、經(jīng)濟(jì)、政治多方面因素的兼具定性定量指標(biāo)的能源貿(mào)易合作潛力評(píng)價(jià)體系，期待以綜合評(píng)價(jià)的視角盡可能對(duì)能源供給的潛力做出客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)需要注意的是，能源地緣政治以及其供給的穩(wěn)定性關(guān)系到國(guó)家安全，其不僅僅是客觀描述與定量評(píng)價(jià)的過(guò)程，更應(yīng)結(jié)合政策因素和決策者的判斷進(jìn)行評(píng)價(jià)，為此在綜合指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，本文邀請(qǐng)了來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、北京師范大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的30多位專家對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦分，以求更加全面科學(xué)地評(píng)估“一帶一路”沿線國(guó)家的能源供給潛力，剖析地緣政治格局及其演變。

1 研究對(duì)象與評(píng)價(jià)體系

1.1 研究對(duì)象

本文選取石油作為能源評(píng)估對(duì)象，以2014年為研究時(shí)間節(jié)點(diǎn)，篩選出“一帶一路”沿線國(guó)家中石油產(chǎn)量大于消費(fèi)量的國(guó)家，針對(duì)這些國(guó)家評(píng)價(jià)其與中國(guó)貿(mào)易合作的潛力。如表1所示，“一帶一路”沿線國(guó)家中，共有12個(gè)國(guó)家石油產(chǎn)量大于消費(fèi)量，即擁有石油對(duì)外供給潛力。其中，沙特阿拉伯、俄羅斯產(chǎn)銷差額大于300百萬(wàn)噸/年，伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋產(chǎn)銷差額大于100百萬(wàn)噸/年，哈薩克斯坦、伊朗、卡塔爾也均大于50百萬(wàn)噸/年。endprint

中國(guó)的能源消費(fèi)安全不僅取決于與產(chǎn)油國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)交往程度，還取決于與能源消費(fèi)國(guó)的消費(fèi)沖突程度[19]。中國(guó)、美國(guó)、印度和日本等國(guó)家的原油進(jìn)口量長(zhǎng)期位于世界前列，屬于世界石油消費(fèi)大國(guó)，2014年四國(guó)的原油進(jìn)口量達(dá)10.33億噸，占世界原油進(jìn)口總量的55%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在這些國(guó)家的國(guó)際能源戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。美國(guó)對(duì)中東和中亞等石油富集區(qū)的勢(shì)力滲透已久，盡管頁(yè)巖油氣的商業(yè)開(kāi)發(fā)降低了美國(guó)的石油對(duì)外依存度，但是借助全球能源供應(yīng)與運(yùn)輸通道的控制牽制中國(guó)和俄羅斯的能源地緣政治戰(zhàn)略不會(huì)改變，反而愈演愈烈；日本與中國(guó)同為東亞國(guó)家，兩國(guó)在國(guó)際石油需求上具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，阿聯(lián)酋、俄羅斯、卡塔爾、科威特、伊朗和伊拉克均是中日原油進(jìn)口前10位的國(guó)家，在中日原油進(jìn)口中占有較高的比重，尤其近年來(lái)中日兩國(guó)在遠(yuǎn)東的原油競(jìng)爭(zhēng)有加劇趨勢(shì)。因此本文在研究中國(guó)與“一帶一路”沿線石油供給國(guó)的貿(mào)易合作潛力時(shí)，還會(huì)將美國(guó)、日本等石油消費(fèi)大國(guó)的影響納入考量范圍。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文運(yùn)用層次分析法，從合作收益和合作風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)維度，遵循簡(jiǎn)單性、獨(dú)立性、可比性、可測(cè)性的原則[22]構(gòu)建了石油供給國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作潛力評(píng)價(jià)體系。結(jié)合文獻(xiàn)[23-24]和實(shí)際情況，從石油供給國(guó)家的資源稀缺情況、交通情況、外交和貿(mào)易關(guān)系對(duì)地緣政治、石油合作的影響等方面，梳理了相關(guān)指標(biāo)體系，通過(guò)專家座談會(huì)和專家排序打分的形式確定了6類11項(xiàng)指標(biāo)，主要從資源豐富度、運(yùn)輸可達(dá)度、技術(shù)水平先進(jìn)度三個(gè)方面評(píng)價(jià)石油供給國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作收益（表2）；從供給國(guó)家的軍事政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)石油供給國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作風(fēng)險(xiǎn)（表3）。

合作收益方面各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性和權(quán)重，主要通過(guò)專家打分法和層次分析法確定。從專家打分來(lái)看，資源的豐富度權(quán)重最高，為0.6483。專家普遍認(rèn)為資源豐富度是石油供給國(guó)和中國(guó)貿(mào)易合作最重要的基礎(chǔ)支撐。運(yùn)輸可達(dá)度次之，權(quán)重為0.2297。指標(biāo)層地理區(qū)位關(guān)系的權(quán)重高于運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方式的多樣性，主要原因在于石油貿(mào)易的運(yùn)輸對(duì)距離的依賴程度越來(lái)越低，遠(yuǎn)程距離運(yùn)輸?shù)某杀静⒉荒艹蔀橹萍s石油貿(mào)易的關(guān)鍵因素，反而隨著世界能源地緣政治的變化，地理區(qū)位關(guān)系變得越來(lái)越重要。如為突破馬六甲的運(yùn)輸困境，中國(guó)加強(qiáng)與中亞、俄羅斯、緬甸等周邊國(guó)家的陸上管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)。技術(shù)水平的先進(jìn)性，所占權(quán)重相對(duì)較低，主要原因在于石油供給國(guó)的資源開(kāi)發(fā)往往并不局限于一國(guó)技術(shù)，而是在全世界范圍內(nèi)通過(guò)合資、招標(biāo)、出讓開(kāi)發(fā)勘探權(quán)等形式，廣泛吸引西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際石油公司和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家石油公司進(jìn)行采和加工等。

合作風(fēng)險(xiǎn)方面，主要通過(guò)文獻(xiàn)梳理的方式，借鑒相關(guān)國(guó)際組織對(duì)世界主要國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定指標(biāo)的量化值，通過(guò)文獻(xiàn)以及相關(guān)研究報(bào)告掌握供給國(guó)的相關(guān)指標(biāo)情況，結(jié)合新聞事件報(bào)道和相關(guān)資料賦分。從量化結(jié)果來(lái)看，軍事政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其是供給國(guó)與其他國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)石油合作影響最大，量化值高達(dá)8分。這是由于一是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)巨大的石油消耗，二是戰(zhàn)爭(zhēng)等軍事政治因素會(huì)帶來(lái)以石油減產(chǎn)、停產(chǎn)、提價(jià)等為手段的石油戰(zhàn)爭(zhēng)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)石油貿(mào)易合作的影響最小，除了自然災(zāi)害一般持續(xù)時(shí)間短，涉及范圍小外，石油供給國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急能力強(qiáng)也使得自然災(zāi)害成為影響最小的因素。

2 石油供給國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

2.1 收益維度

從合作收益的總體評(píng)價(jià)來(lái)看，沙特阿拉伯與中國(guó)未來(lái)展開(kāi)石油貿(mào)易合作的收益得分最高，俄羅斯位居第二，并和沙特阿拉伯一樣顯著高于其他國(guó)家。阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦、卡塔爾和阿曼四國(guó)則得分較低，位居最后。

從資源豐富度來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特。沙特阿拉伯以“石油王國(guó)”著稱，石油儲(chǔ)量多年位居世界第一，2014年沙特石油儲(chǔ)量367億噸，占世界份額的15.7%，而伊朗、伊拉克、俄羅斯和科威特的石油儲(chǔ)量均在100億噸以上，分別占世界份額的9.3%、8.8%、6.1%和 6.0%，在世界石油資源中均具有舉足輕重的地位。

從運(yùn)輸可達(dá)度來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為哈薩克斯坦、俄羅斯、文萊、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆。哈薩克斯坦、俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦均與中國(guó)陸上接壤，不存在石油運(yùn)輸遭遇過(guò)境國(guó)干擾的風(fēng)險(xiǎn)，而中哈和中俄原油管道也為石油運(yùn)輸提供了堅(jiān)實(shí)保障，亞歐大陸橋和伊爾庫(kù)茨克—滿洲里的鐵路運(yùn)輸作為輔助運(yùn)輸方式也使得哈薩克斯坦、俄羅斯與中國(guó)石油運(yùn)輸方式較為多樣化。沙特阿拉伯、伊拉克、科威特等中東國(guó)家與中國(guó)不相鄰且距離較遠(yuǎn)，石油運(yùn)輸基本靠海運(yùn)，且在很大程度上依賴于北印度洋、馬六甲、中國(guó)南海等海上運(yùn)輸通道。這條線路上有著復(fù)雜的能源地緣政治形勢(shì)，美國(guó)在印度洋上具有很強(qiáng)的制海權(quán)，直接威脅著中國(guó)的海上運(yùn)輸，馬六甲海峽是國(guó)際政治中的敏感地區(qū)，其臨近的中國(guó)南海海域主權(quán)爭(zhēng)端強(qiáng)烈、海盜活動(dòng)頻繁。有專家指出，誰(shuí)控制了馬六甲海峽和印度洋，誰(shuí)就把手放在了中國(guó)的戰(zhàn)略石油通道上，就能隨時(shí)威脅中國(guó)的能源安全[25]。因此中東國(guó)家的運(yùn)輸可達(dá)度評(píng)價(jià)普遍較低。

從技術(shù)水平先進(jìn)度來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為俄羅斯、沙特阿拉伯、伊朗、科威特、阿聯(lián)酋。俄羅斯是世界能源大國(guó)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，無(wú)論是采油還是煉油方面均具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)采和煉化體系較為完備成熟。沙特阿拉伯、伊朗等國(guó)均為傳統(tǒng)石油大國(guó)，石油開(kāi)采歷史悠久，是重要的石油投資地，并擁有國(guó)際石油公司先進(jìn)的技術(shù)作為保障。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)維度

從風(fēng)險(xiǎn)維度評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)看，伊拉克在與中國(guó)開(kāi)展石油合作的風(fēng)險(xiǎn)得分最高，即合作的風(fēng)險(xiǎn)最大，風(fēng)險(xiǎn)得分為15.68，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。阿塞拜疆、文萊差別不大，分別為第二和第三。緊接著依次是伊朗、土庫(kù)曼斯坦和阿聯(lián)酋。這六個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)得分都在8.5以上，屬于高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。阿曼風(fēng)險(xiǎn)得分遠(yuǎn)小于其他國(guó)家，是風(fēng)險(xiǎn)最低的國(guó)家（表5）。

從軍事政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為伊拉克、阿塞拜疆、伊朗、阿聯(lián)酋、土庫(kù)曼斯坦。伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋位于中東地區(qū)，戰(zhàn)略位置極其重要，再加上爭(zhēng)奪淡水資源和石油資源以及文化差異，常年?duì)幎瞬粩?。除了已?jīng)結(jié)束的長(zhǎng)達(dá)9年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和自2014年至今的摩爾蘇戰(zhàn)役，伊拉克國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)一直十分動(dòng)蕩，石油管道是恐怖分子攻擊的主要目標(biāo)之一。境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克西部有較強(qiáng)的勢(shì)力，甚至威脅到首都巴格達(dá)的安全，同時(shí)，國(guó)內(nèi)面臨著日益嚴(yán)重的教派和民族分歧，這些原因都使得伊拉克成為石油合作的高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。阿塞拜疆與亞美尼亞的“納卡”沖突問(wèn)題至今懸而未決。伊朗近20年無(wú)較大的戰(zhàn)爭(zhēng)，但是國(guó)內(nèi)的保守派和改革派矛盾沖突不斷，暴力沖突事件頻發(fā)，政局不穩(wěn)。阿聯(lián)酋面臨的最大問(wèn)題是艱難的中東外交抉擇，加入針對(duì)也門的空襲行動(dòng)，使阿聯(lián)酋在區(qū)域敏感問(wèn)題上站隊(duì)，同時(shí)國(guó)內(nèi)的反對(duì)派力量對(duì)現(xiàn)有政治秩序和格局也造成威脅。土庫(kù)曼斯坦民主化改革帶來(lái)了國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定問(wèn)題，俄羅斯和西方對(duì)土庫(kù)曼斯坦天然氣管線的爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)家造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)宗教與民族問(wèn)題深受伊斯蘭運(yùn)動(dòng)困擾，存在一定隱患。endprint

從國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為阿塞拜疆、卡塔爾、文萊、伊朗、哈薩克斯坦。阿塞拜疆、卡塔爾、文萊對(duì)中國(guó)出口石油占國(guó)家總出口的比例不足2%，伊朗雖然高達(dá)54.5%，但伊朗本身其實(shí)更傾向于向歐美輸出石油，近年來(lái)由于核制裁才增加了對(duì)中國(guó)的石油出口。2015年核談后，伊朗有望重新進(jìn)入世界市場(chǎng)，中國(guó)與伊朗的合作仍存在較大的不確定性因素。哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口石油占國(guó)家總出口的比例也僅為8.3%，相對(duì)來(lái)說(shuō)比例較小。就目前石油合作來(lái)看，這幾個(gè)國(guó)家的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)較高，石油合作面臨的挑戰(zhàn)更大。伊拉克國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)為3.41，高于俄羅斯、阿曼、沙特阿拉伯、土庫(kù)曼斯坦，這是因?yàn)橐晾藝?guó)家政策搖擺不定，存在擱淺的合作案例。土庫(kù)曼斯坦與中國(guó)天然氣合作相當(dāng)密切，因此風(fēng)險(xiǎn)也略小。

從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，排名靠前的五個(gè)國(guó)家為文萊、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗、伊拉克。文萊的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高達(dá)16.15%，遠(yuǎn)大于其他國(guó)家，比排名第二的土庫(kù)曼斯坦風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的2倍還要多。這是因?yàn)槲娜R位于環(huán)太平洋火山地震帶，其自然災(zāi)害暴露風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性均較高，更重要的是應(yīng)對(duì)機(jī)制欠缺，應(yīng)對(duì)能力較差。阿塞拜疆、伊朗和伊拉克的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)約為5%左右，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其他國(guó)家仍然比較大。

2.3 收益—風(fēng)險(xiǎn)矩陣

根據(jù)各石油供給國(guó)的得分聚類情況以0.25為收益維度臨界值將評(píng)估國(guó)分為高收益、低收益兩類國(guó)家，以8.5為風(fēng)險(xiǎn)維度臨界值將評(píng)估國(guó)分為高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)兩類國(guó)家。對(duì)于能源需求國(guó)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)口石油時(shí)，通常需要面臨收益與風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。在一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施下，如果高風(fēng)險(xiǎn)能夠帶來(lái)相對(duì)較高的能源收益，那么這樣的地區(qū)也是具有吸引力的選擇[26]。根據(jù)收益和風(fēng)險(xiǎn)，建立收益—風(fēng)險(xiǎn)矩陣（圖1），四類國(guó)家的地理分布情況見(jiàn)圖2。

（1）“低風(fēng)險(xiǎn)，高收益”類的國(guó)家有沙特阿拉伯、俄羅斯、科威特以及哈薩克斯坦，是中國(guó)在“一帶一路”能源戰(zhàn)略中的優(yōu)選合作對(duì)象。這些國(guó)家主要位于中亞-俄羅斯地區(qū)和中東的阿拉伯半島地區(qū)，來(lái)自該區(qū)域四個(gè)國(guó)家的石油進(jìn)口量占中國(guó)2014年進(jìn)口總量的32.13%，達(dá)到了近三分之一。今后應(yīng)保持并繼續(xù)推進(jìn)與這些國(guó)家的合作關(guān)系，保障該區(qū)域的石油穩(wěn)定供應(yīng)。中亞-俄羅斯地區(qū)是世界石油競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)地區(qū)之一，俄羅斯和哈薩克斯坦與中國(guó)互為鄰國(guó)，且具有良好的政治基礎(chǔ)和地區(qū)性戰(zhàn)略關(guān)系，是我國(guó)最現(xiàn)實(shí)的能源合作伙伴，對(duì)于我國(guó)東北、西北能源戰(zhàn)略通道的建成意義非凡。俄羅斯對(duì)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和相關(guān)能源合作總體呈積極態(tài)度，但其始終奉行“能源武器化戰(zhàn)略”，對(duì)于石油出口尤其是石油勘探等上游行業(yè)的國(guó)際合作非常慎重，并且日本對(duì)于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資源也垂涎已久，此前的“安大線”與“安納線”之爭(zhēng)使得中俄原油管道的建設(shè)一波三折。此外，中亞地區(qū)一直被俄羅斯視為其重要的戰(zhàn)略后方，中國(guó)與中亞各國(guó)深化能源合作難免引發(fā)俄羅斯疑慮，但中國(guó)并不謀求在中亞地區(qū)的主導(dǎo)地位，且是地區(qū)安全穩(wěn)定的受益者，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶完全可以并行不悖地發(fā)展。為保障中亞-俄羅斯區(qū)域的石油穩(wěn)定供應(yīng)，中國(guó)應(yīng)力求在上海合作組織的框架內(nèi)牢固并推進(jìn)與中亞—俄羅斯的合作關(guān)系，靈活選擇貸款換石油模式、產(chǎn)量分成模式、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)服務(wù)模式等多種合作模式[13]，擴(kuò)大市場(chǎng)共享，協(xié)調(diào)與中亞—俄羅斯的石油上下游合作，還可逐步推動(dòng)形成“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 +1（中國(guó)）”模式[5]，在該機(jī)制下進(jìn)一步深化石油合作。在動(dòng)蕩的中東地區(qū)，沙特阿拉伯和科威特所在的阿拉伯半島武裝沖突較少，政治格局相對(duì)穩(wěn)定，今后在保持與該兩國(guó)的良好外交關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的石油企業(yè)“走出去”，與沙特和科威特深化石油開(kāi)發(fā)合作，購(gòu)買其油田股權(quán)，逐步建立起兩國(guó)的生產(chǎn)供應(yīng)基地，穩(wěn)定石油供應(yīng)。

（2）“高風(fēng)險(xiǎn)，高收益”類的國(guó)家有伊朗、伊拉克和阿聯(lián)酋，此三國(guó)位于波斯灣南北兩岸，來(lái)自該區(qū)域三個(gè)國(guó)家的石油進(jìn)口量占中國(guó)2014年進(jìn)口總量的21.95%，達(dá)到了五分之一以上，合作量也較大。此三國(guó)尤其是兩伊的高風(fēng)險(xiǎn)很大程度上來(lái)源于美國(guó)等西方國(guó)家的勢(shì)力滲透。美國(guó)一直力求維系其在中東主要能源產(chǎn)區(qū)的主導(dǎo)地位以維護(hù)其世界霸權(quán)的地位，在武力優(yōu)先能源戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家以北約東擴(kuò)、人權(quán)輸出、反恐限核等為借口大肆干涉中東事務(wù)，對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)實(shí)行各種不盡合理的經(jīng)濟(jì)制裁，企圖控制該地區(qū)的石油資源，從而很大程度上影響了中國(guó)的能源安全系數(shù)[27]。雖然近年伊朗因核制裁反而加大了對(duì)中國(guó)的出口，但這種合作仍是不穩(wěn)定的。中國(guó)推動(dòng)開(kāi)展“一帶一路”能源合作也必將對(duì)美國(guó)的主導(dǎo)力形成挑戰(zhàn)，容易引起美國(guó)的反制。在能源運(yùn)輸方面，遠(yuǎn)隔重洋的地理區(qū)位決定了我國(guó)從該區(qū)域的石油運(yùn)輸必將以海上運(yùn)輸為主，且很大程度上依賴于北印度洋、馬六甲海峽、中國(guó)南海這一政治敏感通道，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然該類國(guó)家的合作風(fēng)險(xiǎn)較高，但從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)看，由于油氣資源的稀缺性，該區(qū)域的長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義非常明顯，積極地利用市場(chǎng)化手段和一定的外交手段進(jìn)入該地區(qū)的油氣行業(yè)，仍是十分必要的[28]。日后與該區(qū)域國(guó)家開(kāi)展石油貿(mào)易合作的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞中美博弈和能源運(yùn)輸兩方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在保持與該區(qū)域國(guó)家傳統(tǒng)的良好政治關(guān)系的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)與美國(guó)的博弈。要在熱點(diǎn)問(wèn)題上保持中美良性溝通，積極推動(dòng)中美大項(xiàng)目建設(shè)方面的合作，以擴(kuò)大共同利益增進(jìn)共識(shí)，減少美國(guó)對(duì)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”能源合作的抵觸情緒。例如中美兩國(guó)企業(yè)已經(jīng)在伊拉克能源領(lǐng)域進(jìn)行合作，而投融資、技術(shù)研發(fā)、勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域中，兩國(guó)企業(yè)的合作空間仍很巨大，可憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)油國(guó)企業(yè)進(jìn)行三方合作[5]。另一方面，要注重提升陸上石油輸送能力、完善陸上石油通道網(wǎng)絡(luò)體系。如充分利用瓜達(dá)爾港打通中巴原油輸送通道，開(kāi)辟伊朗—土庫(kù)曼—烏茲別克—哈薩克—中國(guó)油氣通道，積極推動(dòng)中緬原油管道建設(shè)等等，以減少該區(qū)域國(guó)家石油輸送至我國(guó)的海上運(yùn)輸比例，緩解“馬六甲困境”，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口通道多元化，降低風(fēng)險(xiǎn)[28]。

（3）“低風(fēng)險(xiǎn)，低收益”類的國(guó)家有阿曼和卡塔爾，此兩國(guó)也同屬波斯灣地區(qū)，來(lái)自該兩國(guó)的石油進(jìn)口量占中國(guó)2014年進(jìn)口總量的9.76%。該區(qū)域國(guó)家雖然合作收益較低不適宜開(kāi)展長(zhǎng)期合作，但從國(guó)家戰(zhàn)略角度出發(fā)，該區(qū)域的低風(fēng)險(xiǎn)特性使得其在國(guó)家能源形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下具有較強(qiáng)的吸引力。因此對(duì)該區(qū)域國(guó)家適宜以短期商業(yè)投資為主導(dǎo)，打造良好的合作基礎(chǔ)，以備不時(shí)之需。endprint

（4） “高風(fēng)險(xiǎn)，低收益”類的國(guó)家有阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和文萊，前兩國(guó)均處里海沿岸，文萊位于東南亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，來(lái)自該區(qū)域的三個(gè)國(guó)家的石油進(jìn)口量?jī)H占中國(guó)2014年進(jìn)口總量的0.10%，也反映了與這一類國(guó)家的石油合作潛力最低。針對(duì)該區(qū)域國(guó)家，應(yīng)減少石油進(jìn)口，適當(dāng)給予政治關(guān)注。但值得一提的是，土庫(kù)曼斯坦雖然石油儲(chǔ)量相對(duì)不高，但其天然氣儲(chǔ)備列世界第五，是我國(guó)重要的天然氣進(jìn)口國(guó)，應(yīng)深化與其在天然氣能源領(lǐng)域的合作，2014年6月，中哈天然氣管線C線正式運(yùn)營(yíng)，將土庫(kù)曼斯坦的天然氣通過(guò)霍爾果斯與國(guó)內(nèi)西氣東輸三線相連，能力250億立方米，未來(lái)中哈D線也將經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼斯坦。

3 結(jié)論與討論

“一帶一路”沿線國(guó)家具有豐富的石油資源，在我國(guó)未來(lái)的海外能源供給中占有極為重要的戰(zhàn)略地位。本文采用了定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式，從收益和風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)維度構(gòu)建了“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的石油供給潛力的評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)價(jià)了不同類型的石油供給國(guó)的能源地緣政治格局以及其與中國(guó)的合作潛力。從合作收益來(lái)看，沙特阿拉伯對(duì)中國(guó)未來(lái)開(kāi)展大規(guī)模石油合作收益最高，其次為俄羅斯。從風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)來(lái)看，伊拉克合作風(fēng)險(xiǎn)最高，其次為阿塞拜疆和伊朗。通過(guò)收益—風(fēng)險(xiǎn)矩陣，將所有國(guó)家劃分為高風(fēng)險(xiǎn)—高收益、低風(fēng)險(xiǎn)—高收益、高風(fēng)險(xiǎn)—低收益、低風(fēng)險(xiǎn)—低收益四類。低風(fēng)險(xiǎn)—高收益的國(guó)家包括沙特阿拉伯、俄羅斯、科威特和哈薩克斯坦，是我國(guó)在“一帶一路”能源合作中的優(yōu)選對(duì)象。高風(fēng)險(xiǎn)—高收益的國(guó)家包括伊朗、伊拉克和阿聯(lián)酋，在能源合作中要高度重視地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)，以確保石油合作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

但是，由于石油供給潛力與石油地緣政治具有復(fù)雜性，牽扯到許多國(guó)際政治事務(wù)，亦與許多地緣利益密切相關(guān)，并且其影響因素處于不斷變化之中，因此，全面地評(píng)估石油供給潛力需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估。而本文在研究中受數(shù)據(jù)的限制，主要是對(duì)其基本狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如何長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)地跟蹤模擬能源供給國(guó)的供給潛力，是未來(lái)需要深化研究的方向。

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Abstract： Based on the perspective of China's oil trade cooperation with 12 oil supply countries along "The Belt and Road"， this paper constructed an evaluation system from two dimensions of revenue and risk to do a hierarchy analysis respectively. Furthermore， this paper constructed an oil trade cooperation revenue-risk matrix among China and the relevant countries， and comprehensively analyzed the energy geopolitical pattern among the powerful countries including China， US， Russia and Japan. The study found that from the perspective of cooperation-revenue， Saudi Arabia can bring the highest revenue on Chinas future large-scale oil trade cooperation， followed by Russia. From the point of view of risk evaluation， the highest risk of cooperation lies in Iraq， followed by Azerbaijan and Iran. Through the revenue-risk matrix， all the countries are divided into four categories： high risk-high revenue， low risk-high revenue， high risk-low revenue and low risk-low revenue. The classification result showed that Saudi Arabia， Russia， Kuwait and Kazakhstan are low risk-high revenue countries， which can be chosen as the preferred partners. Azerbaijan， Turkmenistan and Brunei are high risk-low revenue countries with the lowest cooperation potential. In addition， "The Belt and Road" area is facing a complex energy geopolitical situation with intertwined powerful forces. To ensure the energy demands and interests in such a competitive environment， China is imperative to make a breakthrough in national policy and regional cooperation.

Key words： "The Belt and Road"； oil trade cooperation； potential evaluation； energy geopoliticsendprint