文/四川省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 張志英

高速公路治超的四川模式

文/四川省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 張志英

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，四川全省交通事故較2014年同期明顯下降，死亡人數(shù)下降13.8%，高速公路收費(fèi)站入口井然有序。這一成效的取得，與四川省高速公路入口治超管理有著密切的聯(lián)系。

2013年12月20日，四川省人民政府印發(fā)了《關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號），確定了2014年為全省“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”，確定了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提出在高速公路入口設(shè)置稱重設(shè)備建立治超點(diǎn)。一場轟轟烈烈的高速公路治超持久戰(zhàn)就此拉開了序幕。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查

四川省政府成立了以省長為組長，分管交通、安全、公安的三位副省長為副組長的道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“省整治辦”）；四川省交通投資集團(tuán)（簡稱“交投集團(tuán)”）成立了由董事長任組長，總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)治超。領(lǐng)導(dǎo)層大力加強(qiáng)治超深度，確定了長期考核督導(dǎo)的機(jī)制，并簽訂道路交通安全綜合整治的《目標(biāo)責(zé)任書》。

2014年1月31日，全省已有208個高速公路入口固定計(jì)重設(shè)備全部投入使用。在高速公路入口設(shè)置固定計(jì)重設(shè)備，超載超限的車輛在進(jìn)入高速公路前即被勸返，此舉有力地避免了超載超限車輛對高速公路的損害，更有效地避免了因超載超限而引發(fā)交通事故。

加大資金投入，完善設(shè)施設(shè)備

截至2017年6月底，交投集團(tuán)共投入資金2.7億元，在所轄高速公路已開通的314個收費(fèi)站中的299個建設(shè)了治超點(diǎn)，可謂是時間短、投入大。2013年12月至2014年3月，治超進(jìn)入突擊階段，四川全省第一、二批次規(guī)定的貨車準(zhǔn)入站口，治超點(diǎn)的覆蓋率已達(dá)到98%。相關(guān)部門還對入口治超點(diǎn)建設(shè)規(guī)格和設(shè)施設(shè)備參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，達(dá)到全省統(tǒng)一。

2014年12月，針對動態(tài)計(jì)重設(shè)備精度誤差較大，貨車反復(fù)稱重、跳秤、沖秤的現(xiàn)象，四川要求全省高速公路收費(fèi)站，除了省整治辦批準(zhǔn)不安裝計(jì)重檢測設(shè)備的入口，其余的動態(tài)計(jì)重設(shè)備必須于2015年年底以前分四批次全部改造為靜態(tài)整體地磅秤臺。所有計(jì)重設(shè)備由動態(tài)秤更換為靜態(tài)秤，大幅提高了出入口計(jì)重稱量的精度，從而提升了高速公路治超的效率。

制定優(yōu)惠措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

2013年12月，四川省政府常務(wù)會議決定將“制定貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策”作為2014年全省道路交通安全綜合整治的重要內(nèi)容。2014年1月，四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對正常裝載合法運(yùn)輸車輛通行費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠的通知》，明確高速公路貨車計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率為0.075元/噸·公里，一級公路基本費(fèi)率0.05元/噸·公里，二級公路基本費(fèi)率0.04元/噸·公里以及橋梁和隧道的基本費(fèi)率為0.65元/噸·公里；二軸、三軸貨車，按貨車計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率80%計(jì)算收取車輛通行費(fèi)；四軸及四軸以上貨車，按貨車計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率70%計(jì)算收取車輛通行費(fèi)。

落實(shí)責(zé)任制度，建立長效機(jī)制

2015年，四川省印發(fā)了《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》，省整治辦按月通報(bào)全省嚴(yán)重超載5噸以上的貨車違法行為并進(jìn)行批評；省政府約談了“雙超”違法情況多的樂山、雅安、宜賓市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人；制定了高速公路管理聯(lián)勤聯(lián)動制度、“一路四方”聯(lián)系會議制度、違法和執(zhí)法行為舉報(bào)機(jī)制。

高速公路公司多措并舉

實(shí)行責(zé)任追究制度，完善考核評價體系，加強(qiáng)員工管理教育，督促檢查設(shè)備維護(hù)。

規(guī)范設(shè)備管理制度

保證入口治超點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的及時維修和更新。進(jìn)行承諾服務(wù)，提升自主維護(hù)技能，提前備品備件采購，隨壞隨修，保障設(shè)備正常高效運(yùn)行，對施工開口等重要部位加裝攝像頭，做好監(jiān)控技術(shù)保障。

超限超載車輛占貨車流量比例

優(yōu)化收費(fèi)運(yùn)營機(jī)制

站級管理人員每天不定時到治超點(diǎn)巡查履職情況，檢查治超人員是否嚴(yán)格執(zhí)行“省政府治超有關(guān)文件”，是否對“違規(guī)稱秤”及時制止等。著重強(qiáng)調(diào)治超人員廉潔自律，遵守法律、法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，防范“吃、拿、卡、要”發(fā)生，防止出現(xiàn)源頭責(zé)任事故。收費(fèi)員對進(jìn)站貨車認(rèn)真核對電腦上的數(shù)據(jù)和圖像，如發(fā)現(xiàn)車牌不符、快速沖稱、不按規(guī)定過稱等情況，責(zé)令駕駛員返回，同時通知治超點(diǎn)的工作人員拒絕其通行，如有異議，重新規(guī)范稱重。遇到突發(fā)事件，及時通知屬地的高速交警、交通執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)動處理，避免堵車。入口車道的治超電腦不能正常使用時，恢復(fù)治超點(diǎn)計(jì)重打票，入口收費(fèi)人員核實(shí)登記放行，做到資料、記錄整潔齊全，統(tǒng)計(jì)資料及時準(zhǔn)確。

加強(qiáng)內(nèi)部管理

制定管理機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案；抓好隊(duì)伍建設(shè)，重視治超培訓(xùn)；強(qiáng)化內(nèi)部稽查，實(shí)行三級管理；規(guī)范各種工作卡管理；細(xì)化文明服務(wù)站容站貌監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行獎懲機(jī)制。

加大外部稽查

增加稽查范圍、內(nèi)容、時間，利用現(xiàn)場稽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)多途徑稽查。通過舉報(bào)、上報(bào)等途徑，多方收集逃費(fèi)車輛的信息，建立黑名單庫，按月發(fā)布。重視數(shù)據(jù)分析、報(bào)表分析、坐席查詢和車輛登記證書查詢，判斷出逃費(fèi)車輛?？椈楣ぷ鲿c各管理環(huán)節(jié)交流稽查監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和問題。此外，四川省還加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，實(shí)行高速交警、高速執(zhí)法大隊(duì)、地方公安、高速公路公司“一路四方”協(xié)調(diào)工作；并注重宣傳效果，經(jīng)驗(yàn)交流，聯(lián)勤聯(lián)動。

面對問題，迎難而上

由于四川省路網(wǎng)內(nèi)各收費(fèi)站入口治超站點(diǎn)的計(jì)重設(shè)備與出口計(jì)重設(shè)備誤差率不同，造成入、出口重量存在差異，部分車輛在個別出口因車速、坡度的原因也會影響計(jì)重的準(zhǔn)確性，從而引發(fā)后期爭議；部分收費(fèi)站因地理?xiàng)l件限制，收費(fèi)廣場、車道較窄小，超限車輛一旦進(jìn)入車道，退出難度大、勸返難度大；部分超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，需要輔助工具進(jìn)行測量，特別是大件運(yùn)輸車輛。

交投集團(tuán)因地制宜地制定了下一步的治超工作計(jì)劃：確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行定期和不定期檢查計(jì)重設(shè)施設(shè)備；嚴(yán)把高速公路入口關(guān)，做好貨車入口檢測現(xiàn)場監(jiān)控，制止違規(guī)稱重；加強(qiáng)信息溝通與報(bào)送；加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動杜絕源頭責(zé)任的發(fā)生。