裴旭輝

（浙江省嵊州市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，浙江 紹興 312400）

持續(xù)發(fā)展理念下我國(guó)校園足球發(fā)展瓶頸與路徑研究

裴旭輝

（浙江省嵊州市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，浙江 紹興 312400）

我國(guó)足球競(jìng)技水平并沒(méi)有因?yàn)槁殬I(yè)聯(lián)賽的快速發(fā)展而提升，反而處于不斷下滑的態(tài)勢(shì)。發(fā)展校園足球，重視青少年足球訓(xùn)練工作，是夯實(shí)我國(guó)足球人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制的根本舉措。片面地發(fā)展成人足球職業(yè)聯(lián)賽，凸顯成年隊(duì)的地位，忽視校園足球可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)工作開(kāi)展，并不符合我國(guó)足球發(fā)展的基本國(guó)情，也很難真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)幾代人的足球強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

1 我國(guó)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸分析

1.1 我國(guó)青少年校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

自校園足球活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以來(lái)，從政府、社會(huì)到學(xué)校層面都給予校園足球較大的熱情。由表1可知，我國(guó)校園足球的國(guó)家級(jí)布局城市已達(dá)49個(gè)，省級(jí)布局城市也達(dá)到108個(gè)，有7 000多所學(xué)校成為校園足球開(kāi)展的定點(diǎn)學(xué)校，到2020年，這一數(shù)量有望激增至20 000所，屆時(shí)全國(guó)各個(gè)省區(qū)都會(huì)有大量的校園足球定點(diǎn)學(xué)校。2009年以來(lái)，參與校園足球活動(dòng)的青少年已經(jīng)突破370萬(wàn)人，并處于快速增長(zhǎng)中。與此同時(shí)，從小學(xué)到大學(xué)的四級(jí)校園足球聯(lián)賽體系正在穩(wěn)步發(fā)展中，每年舉辦的聯(lián)賽數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)場(chǎng)次?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)校園足球正處于有史以來(lái)的最佳發(fā)展時(shí)期，但是在快速發(fā)展過(guò)程中卻暴露出很多問(wèn)題，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成了很大影響。

表1 中國(guó)“校園足球”布局城市規(guī)模表/個(gè)

表2 家長(zhǎng)對(duì)校園足球支持率的調(diào)查分析

表3 河南省基層足球教練員從事足球工作的年限

1.2 社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)足球認(rèn)知極端化

由表2可知，家長(zhǎng)對(duì)孩子參加校園足球的支持率剛剛過(guò)半，僅為51.6%。絕大部分家長(zhǎng)之所以支持孩子參加校園足球活動(dòng)，是因?yàn)槠渚邆淞松硇腻憻捁δ?，能夠促進(jìn)孩子生理素質(zhì)和心理素質(zhì)的健康發(fā)展，只有極少數(shù)的有足球傳統(tǒng)的家庭會(huì)支持孩子成長(zhǎng)為足球后備隊(duì)員。而家長(zhǎng)不支持孩子參加校園足球的比例達(dá)到了48.4%，反映出很多家長(zhǎng)對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)存在明顯的誤區(qū)。調(diào)查結(jié)果顯示，很多家長(zhǎng)認(rèn)為孩子踢球不會(huì)獲得很好發(fā)展，相反會(huì)影響文化課成績(jī)，最終導(dǎo)致升學(xué)困難，將來(lái)進(jìn)入社會(huì)的就業(yè)面狹窄；其次，足球?qū)ι眢w對(duì)抗的高要求容易引起孩子運(yùn)動(dòng)損傷。家長(zhǎng)對(duì)校園足球認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)給校園足球的可持續(xù)發(fā)展造成了較大困難。

1.3 足球教練員數(shù)量少且素質(zhì)低

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)學(xué)?；鶎幼闱蚪叹殕T不僅數(shù)量少，而且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。以河南省為例，在布局學(xué)校中，約60%的體育教師不是足球?qū)I(yè)畢業(yè)的，40%的體育教師是學(xué)校聘請(qǐng)的外部人員。很多外聘人員只是將這項(xiàng)工作看作是臨時(shí)的，責(zé)任心差，投入也不夠。由表3可知，河南省基層足球教練員從事足球教學(xué)工作1～7年的占比為87%，也就是說(shuō)，87%的基層教練員并不是專(zhuān)業(yè)從事足球工作的，這反映了當(dāng)前我國(guó)基層足球教練員在數(shù)量和質(zhì)量上都比較匱乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而能夠從事7年以上足球訓(xùn)練工作的教練員，基本上來(lái)自于具有足球傳統(tǒng)或者一直堅(jiān)持足球訓(xùn)練的學(xué)校。

1.4 融資渠道單一，專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足

我國(guó)對(duì)校園足球的專(zhuān)項(xiàng)資金投入從2009年的4 000萬(wàn)元增加到現(xiàn)今的每年5 600萬(wàn)元，這部分資金投入只能起到基本保障、激勵(lì)和資助的作用。目前，我國(guó)校園足球參與學(xué)校已有7 000多所，參與青少年達(dá)357萬(wàn)余人，每位青少年每年平均只能獲得不到16元的資助。校園足球的可持續(xù)發(fā)展必須進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，在班級(jí)之間、校際之間甚至不同城市之間廣泛開(kāi)展足球聯(lián)賽，構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽體系。依靠當(dāng)前政府主導(dǎo)的單一資金投入模式，校園足球的可持續(xù)發(fā)展必然長(zhǎng)期面臨資金瓶頸，場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、比賽經(jīng)費(fèi)等都需要持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，因此需要各省市及參與學(xué)校共謀良策。

2 持續(xù)發(fā)展理念下我國(guó)校園足球可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)校園足球宣傳，糾正家長(zhǎng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

校園足球的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)和家長(zhǎng)的大力支持和理解，只有加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期校園足球的正面宣傳，幫助學(xué)生家長(zhǎng)建立起對(duì)足球活動(dòng)的正確認(rèn)知，才能夠逐漸消除家長(zhǎng)對(duì)校園足球的偏見(jiàn)。（1）校園足球相關(guān)主管部門(mén)和各級(jí)學(xué)校應(yīng)該大力開(kāi)展足球宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳足球在培養(yǎng)學(xué)生意志品質(zhì)、鍛造學(xué)生健康體魄等方面的重要作用，使家長(zhǎng)能夠正確認(rèn)識(shí)并支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，摒棄發(fā)展校園足球的功利化思想，突出校園足球的教育意義，堅(jiān)決貫徹校園足球?yàn)閷W(xué)生全面發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想。校園足球的開(kāi)展應(yīng)該為參與學(xué)生帶來(lái)快樂(lè)體驗(yàn)，贏得學(xué)生內(nèi)心的認(rèn)同，不以影響學(xué)業(yè)為代價(jià)，從根本上改變學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為踢球沒(méi)前途的錯(cuò)誤思想。（2）教育部門(mén)和體育部門(mén)應(yīng)該開(kāi)展更加密切的合作，找準(zhǔn)“體教結(jié)合”的結(jié)合點(diǎn)。只有充分發(fā)掘校園足球的教育功能，重視小球員的文化教育、職業(yè)素養(yǎng)教育和道德教育，才能更好地服務(wù)于學(xué)校的教育目標(biāo)。因此，各級(jí)主管校園足球的教育和體育部門(mén)應(yīng)和區(qū)域試點(diǎn)學(xué)校一起，籌劃體教結(jié)合機(jī)制的構(gòu)建。

2.2 建立可持續(xù)性培訓(xùn)機(jī)制，提高基層教練員業(yè)務(wù)能力

建立基層教練員的可持續(xù)性培訓(xùn)機(jī)制，是各級(jí)校園足球主管部門(mén)和所負(fù)責(zé)的試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該努力解決的問(wèn)題。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)重視并積極支持基層教練員的培訓(xùn)工作，監(jiān)督試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展切實(shí)有效的教練員培育工作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)足球教練員授課，保證基層教練員參與培訓(xùn)的質(zhì)量，同時(shí)組織相應(yīng)的考核，給考核合格者頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。此外，構(gòu)建可持續(xù)性培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)該根據(jù)基層教練員的業(yè)務(wù)能力對(duì)教練員等級(jí)進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，將其作為評(píng)價(jià)工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)，以有效的激勵(lì)機(jī)制刺激基層教練員加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)。教育部門(mén)和體育部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資源互補(bǔ)，如體育教師獲得足球培訓(xùn)系統(tǒng)的等級(jí)證書(shū)，教育部門(mén)予以承認(rèn)并將其納入到教師職稱(chēng)評(píng)定的體系范圍。學(xué)校應(yīng)極力打造一支高效、精干的管理隊(duì)伍，一方面積極營(yíng)造校園足球可持續(xù)發(fā)展的寬松環(huán)境，確保教練員和小球員能夠在不背負(fù)硬性指標(biāo)的前提下積極投身校園足球活動(dòng)中，另一方面優(yōu)化校園足球聯(lián)賽的管理工作，釋放足球比賽魅力，吸引更多的學(xué)生參與到校園足球活動(dòng)中。

2.3 擴(kuò)大融資渠道，加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入

當(dāng)前，由有關(guān)政府部門(mén)主導(dǎo)的校園足球融資渠道過(guò)于單一，難以解決校園足球可持續(xù)發(fā)展的巨大資金需求。擴(kuò)大校園足球融資渠道，從社會(huì)中吸取養(yǎng)分，探索多元化的融資模式，是打破單一政府撥款方式、解決日益突出校園足球可持續(xù)發(fā)展資金瓶頸的關(guān)鍵舉措。一方面，各級(jí)教育和體育部門(mén)除繼續(xù)加大必要的資金支持外，各地方政府也應(yīng)從政府預(yù)算中劃分出校園足球發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或從體彩收益中劃撥出校園足球的活動(dòng)資金；另一方面，試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)自身的社會(huì)“人脈”，向社會(huì)各界“化緣”。例如，向社會(huì)企事業(yè)單位出售校園足球活動(dòng)或主辦聯(lián)賽的冠名權(quán)；賦予各足球隊(duì)較大的自主權(quán)，由其自主尋找球衣贊助商等，以有效解決訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、運(yùn)動(dòng)裝備以及部分外聘教練員薪資問(wèn)題。當(dāng)前，校園足球的實(shí)施細(xì)則為了避免校園足球走向功利化，規(guī)定不得對(duì)其進(jìn)行冠名，盡管初衷是好的，但校園足球可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面都需要巨大的經(jīng)費(fèi)支持。走政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化融資道路，才是解決校園足球可持續(xù)發(fā)展資金瓶頸的根本渠道。

3 結(jié) 語(yǔ)

以校園足球作為推動(dòng)我國(guó)足球強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的基石，促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球夢(mèng)和體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，我們應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球夢(mèng)的大背景下，只有正視問(wèn)題，解決好校園足球發(fā)展的認(rèn)知瓶頸、人才瓶頸、資金瓶頸，才能有針對(duì)性地尋找解決對(duì)策，確保校園足球活動(dòng)沿著可持續(xù)發(fā)展的理念推進(jìn)下去。

[ 1 ]王婉純.“包容性增長(zhǎng)”視角下我國(guó)校園足球可持續(xù)發(fā)展研究探析[ J ].體育世界：學(xué)術(shù)版，2015（11）：85-87.

[ 2 ]李進(jìn).基于學(xué)校功能視角下全國(guó)青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展研究[ D ].福州：福建師范大學(xué)，2012.

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1674-151X（2017）12-067-02

投稿日期：2017-10-15

裴旭輝（1979～），中教一級(jí)，本科。研究方向：體育教學(xué)。