鏡水 政新

最近，全國(guó)各省市區(qū)陸續(xù)公布了機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，不少在名稱上相當(dāng)有特色的部門(mén)也進(jìn)入公眾視野。前一段時(shí)間，浙江新掛牌的省委全面深化改革辦公室（省最多跑一次改革辦公室）還一度上了微博熱搜，引來(lái)網(wǎng)友的熱烈討論。

“特色部門(mén)”不斷涌現(xiàn)，背后到底意味著什么，又能從中看出哪些門(mén)道？

“特色部門(mén)”層出不窮

大致列舉一下全國(guó)各省市區(qū)都出現(xiàn)了哪些“特色部門(mén)”。

四川省有扶貧開(kāi)發(fā)局；

海南省有旅游和文化廣電體育廳，旅游和文化部門(mén)合并，全國(guó)各省市區(qū)很多。但把旅游、文化、廣電，再加上體育部門(mén)放在一起，就少見(jiàn)了；

山東省省委設(shè)立海洋發(fā)展委員會(huì)，省政府組建海洋局，這也不多見(jiàn)；

當(dāng)然，這些“特色部門(mén)”中的明星，網(wǎng)友覺(jué)得最新奇的，還是上了微博熱搜的浙江省委全面深化改革辦公室（省最多跑一次改革辦公室）。

透過(guò)現(xiàn)象看門(mén)道，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些“特色部門(mén)”有其真實(shí)和迫切的需求。

四川省的扶貧開(kāi)發(fā)局，更名之前叫扶貧移民局，“移民”和“開(kāi)發(fā)”雖說(shuō)兩字之變，所包含的政策方向變化，想來(lái)不難看出；

海南省將旅游、文化、廣電，再加上體育部門(mén)放在一起，只要和前段時(shí)間海南要建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心這個(gè)新聞相結(jié)合，也能發(fā)現(xiàn)這是出于服務(wù)全域旅游發(fā)展的通盤(pán)考慮；

山東省委、省政府各自都組建有關(guān)海洋發(fā)展的部門(mén)，也不難看出，目的是為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

所以，從這些“特色部門(mén)”的名稱，可以管窺出這個(gè)省市區(qū)未來(lái)準(zhǔn)備濃墨重彩、花大力氣推進(jìn)的相關(guān)政策導(dǎo)向。

說(shuō)說(shuō)浙江的這些“辦”

其實(shí)，如果追論“特色部門(mén)”，不難發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象：在全國(guó)，浙江可能是“特色部門(mén)”較多，名稱也最有特色的省份了。浙江各縣市曾出過(guò)哪些“特色部門(mén)”呢？

以物品取名的：黃酒辦、燒餅辦、劍瓷局、香菇辦、氣糕辦、青蟹辦……

以數(shù)字取名的：633辦、433辦、五水共治辦……

以職業(yè)取名的：師傅辦、阿姨辦……

以歷史文化得名的：和合辦……

當(dāng)然，這些“辦”都是簡(jiǎn)稱，或者大家習(xí)以為常的“小名”，它們都有完整的“大名”。比如說(shuō)“黃酒辦”，全稱是“紹興黃酒商標(biāo)維權(quán)辦公室”；“燒餅辦”是“縉云燒餅品牌建設(shè)辦公室”；“劍瓷局”是“龍泉市青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)保護(hù)和發(fā)展局”……

有了這些例子“打底”，上面這些“特色部門(mén)”，大概不用多加介紹，大家差不多也應(yīng)該知道它們?cè)谡憬男┛h市，香菇辦在慶元縣，氣糕辦在開(kāi)化縣，青蟹辦呢？當(dāng)然在三門(mén)縣了。

至于“阿姨辦”，大家大概能猜出大致范圍：衢州。如果說(shuō)起它的全稱：“常山阿姨事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”，不少人大概會(huì)會(huì)心一笑。

“師傅辦”，這可能有點(diǎn)難猜。但如果提起“云和師傅”，可能有些人就會(huì)恍然大悟了，這些年，不是有很多云和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從“賣體力”到“賣技術(shù)”，到全國(guó)各地教人們食用菌、茶葉等的培植技術(shù)么？不過(guò)，“師傅辦”的全稱倒是沒(méi)“師傅”兩個(gè)字：云和新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室。

如果倒過(guò)來(lái)想，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)值得深思的事：為什么在浙江，說(shuō)到青蟹，就會(huì)想到三門(mén)；說(shuō)到香菇，就會(huì)想到慶元，說(shuō)到燒餅，就會(huì)想到縉云？其實(shí)，答案很簡(jiǎn)單，背后都有這些外人看上去“名稱怪異”的“辦”在默默地推動(dòng)。

“特色部門(mén)”，并不是為了博眼球

這些五花八門(mén)的“特色部門(mén)”，可能會(huì)讓人覺(jué)得：這是有些地方政府為了博眼球。甚至有人會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)：這些“辦”，會(huì)不會(huì)和四五年前被媒體狠批過(guò)的“西瓜辦”“饅頭辦”一樣，只是為了罰款收錢(qián)？

事實(shí)上，浙江各縣市的這些“辦”，所以設(shè)立，背后都有深意。舉兩個(gè)例子：

拿縉云的“燒餅辦”來(lái)說(shuō)吧，縉云燒餅有650余年的歷史，在燒餅辦成立以前，缺乏統(tǒng)一管理、質(zhì)量參差不齊、行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如果這種狀況繼續(xù)下去，只會(huì)砸了名頭，甚至可能“賺了眼前錢(qián)，斷了后來(lái)路”。

在這個(gè)背景下，縉云成立了“縉云燒餅”品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每年拿出500萬(wàn)元孵化資金催生燒餅以及相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，把縉云燒餅推向全國(guó)甚至海外。到2015年，在縉云燒餅辦組織培訓(xùn)和推廣下，230多家縉云燒餅示范店分布在全國(guó)20多個(gè)省、市、區(qū)，從業(yè)人員在一萬(wàn)人以上，年?duì)I業(yè)收入達(dá)7億元。2017年底，縉云全縣116個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”。

再來(lái)說(shuō)常山縣的“阿姨辦”。常山保姆其實(shí)原本就有名氣，但隨著保姆行業(yè)大的發(fā)展，問(wèn)題也不少，比如說(shuō)文化程度、專業(yè)水平不高，相關(guān)技能不夠，找工作多是靠鄰幫鄰、親帶親。在這種情況下，常山縣成立了常山阿姨事業(yè)發(fā)展中心，成為全浙江省首家專管保姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣級(jí)事業(yè)單位。

這個(gè)“阿姨辦”做了哪些事？看介紹就知道了：中心設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金，創(chuàng)辦各級(jí)培訓(xùn)班，讓原本自發(fā)就業(yè)為主的常山保姆實(shí)現(xiàn)了組織化；同時(shí)加強(qiáng)人員篩選，入村入戶考察阿姨人選、身體健康情況、日常品德行為，培訓(xùn)后嚴(yán)格執(zhí)證上崗制度，并建有追蹤動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化；還創(chuàng)新試行“AB崗派遣”、學(xué)院式培訓(xùn)、細(xì)分化培育、阿姨之鄉(xiāng)（集中村）建設(shè)等，與浙江樹(shù)人大學(xué)等高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，全面確保專業(yè)水平。

從這里可以看出浙江各縣市這些“辦”的共同點(diǎn)：先有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；政府舍得拿出真金白銀，真心為群眾服務(wù)，扶持百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)；想盡辦法，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)做大。

當(dāng)我們?cè)诓耸袌?chǎng)看到“三門(mén)青蟹”的牌子時(shí)，有時(shí)不妨想想“青蟹辦”的工作人員為保護(hù)這個(gè)品牌所做的努力；街頭看到“縉云燒餅店”，偶爾也應(yīng)該想想“燒餅辦”怎么培訓(xùn)農(nóng)民，又怎么手把手教他們開(kāi)店……正如很多我們平時(shí)習(xí)以為常的事，其實(shí)背后都有人們的默默努力和奉獻(xiàn)一樣，相當(dāng)不容易。