鄧黎顏+田馨雅

[摘 要] 全面收費制度是研究生教育領(lǐng)域的重大改革，也是研究生教育與國際接軌的重要舉措，在增加研究生教育經(jīng)費供給等方面起到了積極作用。全面收費制度實施后，地方高校研究生教育中出現(xiàn)了新的教育不公平、學習動機功利化、人文學科壓力增大等問題，為解決這些問題，有必要發(fā)揮學費“價格杠桿”作用，建立健全研究生獎助體系，借以拓寬研究生經(jīng)費籌措渠道，實行研究生全面收費制度，促進研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 地方高校；研究生教育；全面收費；改革

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）05-0022-03

研究生教育全面收費制度是我國研究生教育改革的重要舉措，也是我國研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，其對優(yōu)化、盤活研究生教育資源意義重大，有利于緩解研究生教育經(jīng)費緊張的局面。然而，在該制度的實施中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，且這些問題在地方高校中尤為突出。本研究以對S省6所地方高校的300名研究生調(diào)查和12名研究生教育管理者訪談為基礎，深入剖析實行全面收費后地方高校研究生教育存在的問題，并提出針對性的解決策略。

一、全面收費制度執(zhí)行后地方高校研究生教育出現(xiàn)的新問題

應該肯定，研究生教育全面收費政策的實施，無疑促進了高校辦學經(jīng)費來源多樣化問題，且有效推動了研究生教育綜合改革步伐，有利于研究生教育質(zhì)量進一步提高。但是，我們應看到，研究生教育全面收費制度實施后，也出現(xiàn)了一系列的新情況新問題，亟需下大氣力解決。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）產(chǎn)生新的教育不公平

研究生教育收費政策于2014年秋季學期開始正式實施，以意味著“公費”時代正式結(jié)束，所有新入學的研究生均需要向?qū)W校繳納學費。調(diào)查顯示：S省研究生的收費全省基本一致，按照國家最高標準收取，即學術(shù)型碩士生每年需繳納8000元學費、博士生每年需繳納10000元學費。在本次調(diào)查中，當問及“您最主要的經(jīng)濟來源是什么”時，有228名學生明確選擇“家庭支持”，占76%，僅有30余名學生實現(xiàn)了“自給自足”。當學生家庭經(jīng)濟難以維系求學開支時，難免會讓部分成績優(yōu)秀、有深造愿望的寒門學子直接放棄繼續(xù)求學，這種現(xiàn)象對來自山區(qū)、農(nóng)村等貧困區(qū)域的學生中較為常見。也就是說，研究生教育全面收費政策的實施，會影響到部分貧困生繼續(xù)求學的機會，進而會產(chǎn)生在起點上的新的教育不公平。

（二）學生學習動機的功利化

研究生教育全面收費政策實施前就已經(jīng)歷了8年的試點探索，試點高校紛紛建立起了一套與之相對應的研究生教育獎助體系。研究生教育全面收費政策實施后，幾乎所有舉辦研究生教育的高等學校和科研院所也都積極探索與之相配套的獎助辦法，比如增加獎助學金的種類、金額等，目的在于保障研究生的基本生活和激勵研究生勇攀知識高峰。從本質(zhì)上看，當前的獎助方式主要是經(jīng)濟獎勵，可能導致部分研究生過分追逐功利性現(xiàn)象的出現(xiàn)。調(diào)查中，有103名學生明確表示獲取高額獎學金是學習的主要目標。同時，在獎學金評選中，學術(shù)成果是重要的指標，在難以產(chǎn)出高水平科研成果的情境下，論文的數(shù)量成為了評獎評優(yōu)的主要“砝碼”“重量不重質(zhì)”“短期制造”，甚至買賣論文和抄襲剽竊等學術(shù)不端行為隨之出現(xiàn)……這些理應引起相關(guān)部門的高度重視。

（三）地方高校和人文學科壓力增加

地方高校是我國研究生教育的主要承擔者，在研究生教育中起碼占據(jù)半壁江山。與部屬高校和重點大學相比，地方高校在教育經(jīng)費、辦學資源等方面都處于劣勢，這也就使得獎助體系的設置與重點高校存在相當?shù)牟罹?，無形之中弱化了地方高校的吸引力。就此，學者李凌、劉瑞一研究指出，“公費”是部分非重點院校招攬生源的重要途徑[1]。這一點，在筆者對研究生管理者進行訪談時得到了印證，8名受訪者都認同“公費”是吸引優(yōu)秀學子的重要手段。全面收費政策實施后，地方高校曾經(jīng)運用“公費生”吸引優(yōu)秀學子的方式已不復存在，無疑嚴重影響優(yōu)質(zhì)生源的吸取。此外，“導師項目資助制”是研究生獎助體系的重要組成部分，相對于理工科碩博點而言，人文學科課題經(jīng)費少、課題申請比較困難等現(xiàn)象客觀存在，因而導師項目資助制難以有效落實，因此不利于人文學科的興起。

二、地方高校實行研究生教育全面收費制度的優(yōu)化策略

研究生教育全面收費制度的實施，從某種意義上來講是一把“雙刃劍”，我們要以實踐為基礎，不斷完善研究生成本分擔機制，最大限度地趨利避害，促進研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮學費“價格杠桿”作用

面向所有研究生收取學費，是市場經(jīng)濟體系下“價格杠桿”作用的綜合體現(xiàn)，也是研究生教育持續(xù)發(fā)展的重要推力。然而，目前為數(shù)不少的高校均按照國家的最高標準收取學費，未充分考慮學校實際情況以及區(qū)域經(jīng)濟社會狀況，“價格杠桿”作用沒能得到很好的顯現(xiàn)。我們應該建立多樣化的收費標準，以發(fā)揮學費的綜合調(diào)節(jié)作用。 一是科學核算成本。我國目前研究生教育成本核算的項目主要是參照國外標準和本?？平逃慕?jīng)驗，因而主要原理和方法也是在研究生教育未實行收費制度改革之前構(gòu)建的，明顯不再能適應新的背景，不能再作為研究生教育收費的定價依據(jù)[2]。所以政府相關(guān)部門加快研究生教育成本核算體系建設，為合理定價提供有力依據(jù)。二是差異性收費標準。研究生教育收費標準的確定，要以當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平為基礎，體現(xiàn)不同地區(qū)、不同學校類別、不同培養(yǎng)類型以及不同學科專業(yè)的差異性，應充分考慮貧困學生情況以及人文社科等基礎性學科特征，切勿“一刀切”。

（二）建立健全研究生獎助體系

研究生獎助體系作為研究生教育全面收費政策的配套措施，在該政策的實施中扮演著十分重要的角色。尤其是隨著獎助學金的名目日益增加和立體化的資助體系的不斷健全，我們更要盡快完善研究生獎助體系。一是建立獎學金良性競爭機制。在研究生獎學金的評選中，我們要注重價值觀念的引導，在高校以及學生中逐步樹立起“以質(zhì)取勝”的觀念，最大限度地扭轉(zhuǎn)功利化現(xiàn)象。此外，高校要加強獎助制度建設，根據(jù)學校實際情況制定研究生獎助學金評選辦法等規(guī)范性文件，扎牢扎密制度的籠子。二是完善導師項目資助制。高校要適時出臺導師項目資助制實施辦法，充分考慮導師的學科背景和科研情況，允許不同學科性質(zhì)的導師制定不同的助研津貼標準，對于助研經(jīng)費不足的學科如人文學科，學校應給予適當補貼，以調(diào)動導師的積極主動性，開創(chuàng)學校、導師、學生的“三贏”局面。

（三）大力拓寬研究生經(jīng)費籌措渠道

研究生教育所需經(jīng)費，僅僅依靠學費收入和政府投入是遠遠不夠的，我們要探索建立起政府為主體，社會參與為支撐，學生及家庭為補充的立體化研究生經(jīng)費籌措體系。一是增加財政經(jīng)費投入。研究生教育作為準公共產(chǎn)品，大力發(fā)展研究生教育對建設創(chuàng)新型國家以及促進經(jīng)濟社會的高速發(fā)展意義重大，政府應大力發(fā)展研究生教育，主動承擔起大部分的研究生培養(yǎng)經(jīng)費，建立撥款標準動態(tài)調(diào)整機制，健全生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費在內(nèi)的財政撥款體系，加大政府對研究生教育的財政支持力度。二是建立多方協(xié)同機制。一方面要執(zhí)行好研究生教育全面收費制度，充分運用學生和家庭分擔研究生教育成本，以增加研究生培養(yǎng)經(jīng)費，減輕國家和高校的負擔。另一方面高校要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極與社會實體合作，通過為企事業(yè)單位提供技術(shù)服務以及科研成果轉(zhuǎn)換等方式，不斷增強自身的造血功能，最終建立起多方協(xié)同的研究生教育經(jīng)費保障機制。

[參考文獻]

[1]李 凌，劉瑞一.研究生收費改革的“鰱魚效應”[N].中國教育報，2013-05-02.

[2]於 潔.三圈理論視角下研究生教育收費制度改革研究[D].南京：南京師范大學碩士學位論文，2014.

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