徐文峰

[摘 要] 近些年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加快了城市化建設(shè)的進程，然而城市污染問題卻日益嚴峻，這給人們的身體健康帶來不利的影響，故強化對大氣污染的治理是當下的重要問題。對大氣污染治理舉措的應(yīng)用，不僅緩解了城市環(huán)境污染問題，更實現(xiàn)了對各種污染物的有效控制。但是，城市能源結(jié)構(gòu)不合理，以及對尾氣排放的管理不力等問題使得大氣污染物有增無減。針對大氣污染治理存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)采取建設(shè)城市空氣監(jiān)測體系，加大監(jiān)管力度和控制污染源頭等措施。

[關(guān)鍵字] 大氣污染；治理形勢；存在問題；措施分析

[中圖分類號] X51 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8219（2017）05-0116-03

近年來，隨著工業(yè)化建設(shè)進程的加快，大氣污染問題日益嚴峻，給城市發(fā)展帶來極為不利的影響。2016年，全國338城市中，共73個城市空氣質(zhì)量達標，僅占21.6%?，F(xiàn)階段，人們逐漸重視起治理大氣污染的問題，并意識到有效治理大氣污染是推動城市環(huán)境質(zhì)量與水平提升的重要途徑。

一、現(xiàn)階段我國大氣污染問題及形成原因

（一）工業(yè)廢氣

工業(yè)化生產(chǎn)在推動經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的同時，也造成了大氣污染問題。今年一季度全國工業(yè)領(lǐng)域延續(xù)了去年下半年回暖的勢頭，高耗能高排放行業(yè)基本實現(xiàn)正增長，生鐵、粗鋼、平板玻璃、有色金屬、焦炭、水造成泥、火力發(fā)電等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均在4%以上，增速比上年同期均提高了10個百分點以上，即使均實現(xiàn)達標排放，也會導致大氣污染物（二氧化硫、氮氧化物和顆粒物）排放量相應(yīng)增加，將會給環(huán)境帶來巨大負面影響。全國存在大量“散亂污”企業(yè)，其裝備技術(shù)、生產(chǎn)工藝及污染治理水平低下，排放量大面廣，環(huán)境監(jiān)管難度大。

（二）煤炭燃燒

近些年，我國社會經(jīng)濟取得令人矚目的成績，進一步加快了城市化建設(shè)的進程，帶動了高能耗行業(yè)的發(fā)展，電氣每年需要消耗大量的煤炭資源。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，電力行業(yè)每年所消耗的煤炭數(shù)量占據(jù)年均煤炭消耗總量的50%。北方農(nóng)村地區(qū)采暖主要依靠原煤散燒，其居民戶均用煤量為1～4噸/年。初步估算，全國城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)原煤散燒量近2億噸。這些散煤燃燒沒有任何環(huán)保措施，1噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是1噸電煤的10倍以上。

（三）土地沙化

近些年，我國北方地區(qū)時常出現(xiàn)沙塵暴等惡劣天氣，特別是北京地區(qū)經(jīng)常性的出現(xiàn)沙塵暴等天氣，而造成這一問題的主要原因是由于綠化植被的減少，大量的沙塵進入至氣團，并與污染物相互融合，最終導致大氣受到嚴重的污染。

（四）尾氣排放

隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人們的生活水平隨之提升，車輛已經(jīng)成為日常出行的工具，尾氣排放量顯著增長。而汽車尾氣中含有大量的有害氣體，比如二氧化硫以及一氧化碳等，這些有害氣體未經(jīng)過處理排放至空氣中，將會加劇城市的大氣污染程度。

二、我國大氣污染治理中面臨的問題

（一）缺乏完善的治理機制

現(xiàn)階段，大氣污染嚴重是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重大阻礙，急需建立健全治理機制。然而，由于我國現(xiàn)階段大氣污染治理機制不夠完善，導致無法有效改善大氣環(huán)境，具體而言，包括以下幾點重要內(nèi)容：首先，缺乏科學性和精準性的污染源管理機制。目前，機動車輛的數(shù)量直線上升，然而，在管理車輛尾氣方面依舊選用陳舊方式，以至于難以保障尾氣管理質(zhì)量與效果；其次，就我國新型污染防治來看，其依舊處于發(fā)展階段，各方面有待于成熟，且缺乏對其進行有效防治的法律法規(guī)，而這一問題使得難以及時治理大氣污染問題；最后，政府監(jiān)督與管理力度有待進一步加強，很多地方環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測由于人員和經(jīng)費無法得到保障，導致監(jiān)督與管理工作落實不到位。

（二）缺乏系統(tǒng)化的減排措施

近些年，我國高度重視大氣污染治理問題，出臺了大量節(jié)能減排政策及相關(guān)文件。然而，就現(xiàn)階段治理成效而言，還沒有建立一套完整可行的既實行總量控制又提升大氣環(huán)境質(zhì)量的體系，很顯然，現(xiàn)行的減排政策和措施難以在短期內(nèi)改善空氣質(zhì)量。不僅如此，目前的大氣污染治理主要針對一次污染，難以實現(xiàn)對復合污染的治理，因而不能夠系統(tǒng)地采取有效的治理與減排措施。

三、大氣污染治理的有效措施

（一）建設(shè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，有效應(yīng)對重污染天氣

城市復合污染屬于一種最新出現(xiàn)的污染形式，不針對其建立有效質(zhì)量檢監(jiān)測體系，也就難以實現(xiàn)對該種污染的控制。為此，我國環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)協(xié)同其他部門加大對于微小顆粒的研究力度，全面把握與普通大氣污染物相關(guān)特點，構(gòu)建起針對于空氣的質(zhì)量監(jiān)測體系，為實現(xiàn)對大氣污染有效治理奠定堅實基礎(chǔ)。要有效應(yīng)對重污染天氣，加強對大氣污染的源解析和霧霾形成機理研究，應(yīng)提高其科學性和精準性，擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化預(yù)警和應(yīng)急措施。

（二）加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法和問責

大氣污染是由多種因素綜合作用下而產(chǎn)生的，對其的治理僅僅通過約束相關(guān)企業(yè)是遠遠不夠的。為此，有關(guān)政府部門應(yīng)強化對空氣環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲懲處違反大氣治理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)。不僅如此，對于大氣污染的治理，國家相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，并給予相應(yīng)的政策支持，從思想層面提升人們治理大氣環(huán)境污染觀念。要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督察問責，對偷排、造假的，必須依法懲治；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴格追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴格問責。

（三）控制污染源頭，打好污染保衛(wèi)戰(zhàn)

控制污染源頭是實現(xiàn)對于大氣污染控制的重要途徑，而污染源控制可從以下幾個方面入手：第一，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理調(diào)整，根據(jù)城市工業(yè)結(jié)構(gòu)實際情況，重點對重工業(yè)污染加以控制，盡量降低污染氣體排放量；第二，加大對電力行業(yè)控制力度，通過相關(guān)技術(shù)方式應(yīng)用以提升煤炭利用效率，減少顆粒物的排放量，并實現(xiàn)對煤煙的有效控制；第三，強化對機動車尾氣排放氣源與機動車數(shù)量控制。為此，一要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動，對重點工業(yè)源實行24小時在線監(jiān)控。二要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔采暖，完成以電代煤、以氣代煤，全部淘汰城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，提高油品質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，工業(yè)污染物排放、煤炭散燒以及機動車尾氣排放等是導致大氣污染重要因素。通過采取有效的治理措施，可有效控制大氣污染物，但是近些年復合大氣污染不斷加劇，各種非常規(guī)污染物不斷增加，加之我國目前缺乏系統(tǒng)的治理機制，且減排政策存在較多的漏洞。為此，對于大氣污染問題相關(guān)部門應(yīng)及時地采取有效的治理措施。

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