固安縣水資源稅改革的實踐與探索

□樊帥澤 張海英

2017-11-21

樊帥澤，男，漢族，固安縣水務(wù)局，水政監(jiān)察大隊科員。

張海英，女，漢族，固安縣水務(wù)局，水資辦副主任。

固安縣隸屬河北省廊坊市，全縣幅員面積696km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），1個城區(qū)街道辦事處，419個行政村，總?cè)丝?6萬，2016年7月1日，河北省開展水資源稅改革工作，固安縣高度重視，迅速安排部署，密切協(xié)調(diào)配合，固安水利人團結(jié)奮進、穩(wěn)扎穩(wěn)打、積極探索、勇于創(chuàng)新，目前我縣水資源稅改革工作平穩(wěn)運行，社會反響良好。

1.進展情況

通過一年的管理維護，我縣目前非農(nóng)水資源稅納稅戶共62戶，其中工商業(yè)48戶，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)2戶，特種行業(yè)2戶，其他行業(yè)12戶，有2家企業(yè)既有工商業(yè)用水又有特種行業(yè)用水，現(xiàn)均正常核定水量正常納稅。2017年隨著河北省水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)升級，實現(xiàn)了水資源稅業(yè)務(wù)流程全部網(wǎng)上辦理，提高了工作效率，同時我縣加強遠程計量監(jiān)控設(shè)施的維修和安裝，為實現(xiàn)納稅人遠程實時監(jiān)控，依據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)核定取用水量打下基礎(chǔ)。

2.主要措施

一是強化組織，完善改革方案。為加強水資源稅改革試點工作順利推進，固安縣成立了由常務(wù)副縣長任組長，縣水務(wù)局、地稅局局長任副組長的固安縣水資源費改稅改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究確定水資源稅改革實施方案和配套征管辦法，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，推動試點工作平穩(wěn)運行。縣水務(wù)局與地稅局加強聯(lián)系積極配合，研究制定了《固安縣地方稅務(wù)局固安縣水務(wù)局納稅人取用水信息移交工作方案》，并建立了聯(lián)席會議制度，就取水用水信息移交、共同核查、納稅人培訓(xùn)等相關(guān)工作進行了研究部署。

二是主動對接，形成改革合力?？h水務(wù)局全面移交已辦理取水許可證的用水戶取用水信息，并全力配合地稅局核查工作，抽調(diào)本單位業(yè)務(wù)骨干12名，與地稅局人員組成6個核查小組，及時入戶輔導(dǎo)納稅人填寫《水資源稅納稅人涉稅事項調(diào)查確認表》，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。建立聯(lián)席會議制度，對于在水資源稅改革過程中需要溝通的問題，由一方局長或主管局長提出，雙方相關(guān)部門負責(zé)人參加，共同研究協(xié)商，達成一致意見后，共同執(zhí)行，通過此項制度的建立，雙方對取用水信息移交、共同核查、納稅人培訓(xùn)等相關(guān)工作進行協(xié)商后共同推進，加快了水資源稅改革的進程。

三是多措并舉，確保宣傳到位。通過在縣“一報兩臺”發(fā)布關(guān)于水資源費改稅的公告，印發(fā)宣傳手冊等方式，宣傳國家水資源費改稅相關(guān)政策，對移交的納稅人開展水資源費改稅政策專題培訓(xùn)，講解了稅收政策及報表填寫方法、申報流程、取水許可證變更等相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)場解答納稅人問題，確保每戶納稅人懂政策、會申報，為水資源稅改革的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

四是開辟通道，優(yōu)化服務(wù)流程。為方便納稅人咨詢，固安縣水務(wù)局開辟了“綠色通道”，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了水資源稅咨詢臺，由專人負責(zé)向納稅人發(fā)放宣傳材料、解答納稅人問題，開設(shè)了水資源征收專用窗口，優(yōu)化為水資源稅納稅人辦理電子報業(yè)務(wù)，設(shè)置了用水量核定崗位，由納稅人出示水表照片和影像視頻資料，現(xiàn)場核定用水量，落實局長坐班制度，由局長、主管局長輪流在地稅局大廳值班，解答相關(guān)問題。

五是客觀公正，成立核定小組。稅改工作中，水量核定為整個稅收工作的基礎(chǔ)，為了能更加準(zhǔn)確、真實的反映取用水戶的用水情況，縣水務(wù)局專門成立水量核定小組，核定小組必須以取用水戶所帶計量設(shè)備的照片為核定依據(jù)，公正客觀的進行核定，每一個企業(yè)都經(jīng)過多人分析和研究，共同得出結(jié)果，使得稅改工作更加的公正和真實。

六是數(shù)據(jù)互通，完善納稅信息。通過地稅局在線征稅的4000多家企業(yè)和縣公共供水在線企業(yè)名單作對比，查找使用自備井的企業(yè)，確保應(yīng)交盡交，同時聯(lián)合縣地稅部門對規(guī)模以上納稅人開展詳細調(diào)查，確保信息完整，沒有遺漏。

縣水務(wù)局與縣地稅局召開聯(lián)席會議，討論解決水資源稅改革中出現(xiàn)的問題

3.工作成效

改革試點開展以來，通過水務(wù)、地稅部門的共同努力，我縣所管轄取用水戶，對水資源的重視程度明顯增強，大大提高了節(jié)約用水的積極性，先后有2家企業(yè)改用自來水，原水井由水務(wù)部門填封，企業(yè)對水資源利用有了新的認識，并對計量設(shè)施進行保護，同時部分企業(yè)針對的自身生產(chǎn)條件，增加蓄水循環(huán)設(shè)施，對水資源進行循環(huán)利用，大大增加了水資源利用率。今后縣水務(wù)部門將再接再厲，認真管理維護，確保水資源稅改革工作的平穩(wěn)推進。□