■ 王來峰/張意翔

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）中國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略與政策研究中心，湖北 武漢 430074）

基于“資源—資產(chǎn)—資本”視角的廢棄地轉(zhuǎn)化研究
——以黃石市鐵山礦區(qū)為例

■ 王來峰/張意翔

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）中國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略與政策研究中心，湖北 武漢 430074）

基于“資源-資產(chǎn)-資本”理論分析了湖北省黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力與模式。分析結(jié)論：在鐵山礦山廢棄地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中，轉(zhuǎn)化能力最高的項(xiàng)目是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)化能力第二高的項(xiàng)目是生態(tài)工業(yè)園，而轉(zhuǎn)化能力最低的項(xiàng)目是商貿(mào)物流園項(xiàng)目；從項(xiàng)目轉(zhuǎn)化費(fèi)用來看，應(yīng)以政府治理為主導(dǎo)、市場治理為輔的礦山廢棄地轉(zhuǎn)化治理模式來完成鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化；價值增值應(yīng)該是鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化的基本理念，而實(shí)施有差別的措施和政策則是必要的保障；完成鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化，應(yīng)按照實(shí)際交易費(fèi)用的大小，科學(xué)處理市場與財(cái)政的關(guān)系。

資源-資產(chǎn)-資本；廢棄地；轉(zhuǎn)化能力；模式；鐵山礦區(qū)；黃石

0 引言

礦山廢棄地的合理利用是區(qū)域生態(tài)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。礦山廢棄地的形成是指某一礦山的土地因其附屬的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和利用使其經(jīng)濟(jì)價值逐漸喪失，該土地資源的承載力因上述活動而被造成重大破壞。“資源—資產(chǎn)—資本”是國土資源部提出的國土資源管理理論之一，該理論反映了礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)、價值和資本屬性。從“資源—資產(chǎn)—資本”方面分析礦山廢棄地的轉(zhuǎn)化問題主要是指從實(shí)現(xiàn)礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的廢棄地“環(huán)境、社會及經(jīng)濟(jì)”利益最大化角度，把社會共有廢棄地通過經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)等手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹驼Ｍ恋匾粯泳哂猩鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境綜合效益的土地，再經(jīng)過市場手段和政府政策的實(shí)施，運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段對這些廢棄地進(jìn)行合理運(yùn)作與管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，盡可能地實(shí)現(xiàn)其價值保值增值，在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)其社會價值和環(huán)境價值的最大化，從而將這種廢棄地轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資產(chǎn)。

社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在不斷耗費(fèi)礦產(chǎn)資源的同時，也產(chǎn)生了規(guī)模不斷擴(kuò)大的礦區(qū)廢棄地。在全國耕地規(guī)模不斷減少的情況下，如何推進(jìn)礦區(qū)廢棄地的再循環(huán)利用，不僅關(guān)系著礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件的改善，還影響著國家耕地規(guī)模。在國家不斷加大自然資源管理、努力實(shí)現(xiàn)其市場價值的情況下，基于“資源—資產(chǎn)—資本”視角研究礦區(qū)廢棄地的再循環(huán)和再利用受到越來越多的關(guān)注和重視。在礦山廢棄地再利用這個問題上，國外不論是在實(shí)踐上還是在科學(xué)研究上均早于中國。美國等在1863年就開始在礦山廢棄地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)利用。代表性研究主要有：Hossein Soltanmohammad（2008）總結(jié)了主要國家的礦山廢棄地綜合再利用的基本模式；Schr釆der P（2008）認(rèn)為可以通過種植各種有益植物減少廢棄地；Blair Loftis（2010）認(rèn)為可以在廢棄地上發(fā)掘新能源和再生能源來發(fā)揮廢棄地的價值；Jadwiga Krol-Korczak（2010）則在總結(jié)各種廢棄地管理政策手段基礎(chǔ)上分析了廢棄地管理的各種決策。從20世紀(jì)50年代開始，我國才開始涉及到礦山土地復(fù)墾工作，到90年代開始試點(diǎn)并蓬勃發(fā)展起來。我國學(xué)者對礦山土地綜合利用問題的研究主要包括以下方面：第一，對礦山廢棄地復(fù)墾技術(shù)的總結(jié)。卞正富（2000）和白中科（2008）研究了土地復(fù)墾技術(shù)，何瑩等（2009）研究了生態(tài)修復(fù)與重建技術(shù)，王改玲等（2002）則總結(jié)了景觀資源再生等技術(shù)。第二，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，著重從制度上解決誰補(bǔ)償誰、補(bǔ)償多少、怎么補(bǔ)償（張復(fù)明等，2010；程琳琳，2009）。第三，礦山環(huán)境治理投融資機(jī)制，主要是從籌集資金的渠道問題進(jìn)行分析（王陶等，2001；張德明等，2004；駱云中等，2004；張雪梅，2011）。第四，礦山廢棄地資產(chǎn)化、資本化，努力實(shí)現(xiàn)廢棄資源的充分再利用及循環(huán)利用機(jī)制（翟廣忠等，1999；宋書巧等，2001；趙奎濤等，2009）。

盡管國內(nèi)外學(xué)者對礦山廢棄地再利用進(jìn)行了大量研究，并取得了諸多成果，但缺乏從轉(zhuǎn)化的角度對礦山廢棄地再利用的研究。在此背景下，進(jìn)行礦山廢棄地轉(zhuǎn)化研究不僅具有提高礦區(qū)土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地集約利用和礦山廢棄地再利用的市場化、加速礦山廢棄地流轉(zhuǎn)，還將深化現(xiàn)有的礦山廢棄地再利用管理研究，為新時期土地管理提供思路和理論依據(jù)，指導(dǎo)政府科學(xué)合理地管理和運(yùn)營礦山廢棄地，提高礦山廢棄地管理水平。本文將基于“資源—資產(chǎn)—資本”理論，采用AHP和模糊綜合評價法，對湖北省黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力和模式展開分析研究。

1 礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力基本內(nèi)涵

礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力是指在“資源—資產(chǎn)—資本”理論指導(dǎo)下，將特定礦山廢棄地轉(zhuǎn)變成資本的可能性，即這種特定的礦山廢棄地能在多大程度上實(shí)現(xiàn)其原有的經(jīng)濟(jì)價值。從現(xiàn)有研究結(jié)論來看，礦山廢棄地轉(zhuǎn)變成資本的可能性越大，則轉(zhuǎn)化能力越強(qiáng)。一般來說，礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力可以從資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化兩個方面來分析，所以，礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力的大小就可以從這兩個方面來衡量。具體來說，資源資產(chǎn)化是指廢棄地轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂姓＝?jīng)濟(jì)價值的自然資源，資產(chǎn)化能力越強(qiáng)，廢棄地轉(zhuǎn)化能力就越強(qiáng)；資產(chǎn)資本化能力主要是指在市場上轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的可能性大小，資產(chǎn)資本化能力越強(qiáng)，則廢棄地轉(zhuǎn)化能力也越強(qiáng)。但是，資產(chǎn)資本化能力取決于市場化程度，市場化程度越高的礦山廢棄地資源越容易轉(zhuǎn)化為資本。

2 礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上文分析，礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力內(nèi)涵主要體現(xiàn)在資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化兩個方面，所以，礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力的大小可以從資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化這兩個方面來衡量。按照這個思路，形成黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系

2.2 評價方法的選擇

本文的評價方法主要是AHP和模糊綜合評價法。通過AHP法確定各指標(biāo)體系的權(quán)重，模糊綜合評價法確定指標(biāo)值。確定指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)值后，就需要進(jìn)行綜合評價了。綜合評價方法有很多，每個方法有自己的內(nèi)容和特點(diǎn)及使用條件和方法，限于篇幅，本文不對具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹，關(guān)于AHP和模糊綜合評價法的具體內(nèi)容詳見胡永宏老師于2000年編寫的《綜合評價方法》一書。需要補(bǔ)充說明的是，本文盡管使用的AHP和模糊綜合評價法，但也不是這兩種方法的簡單應(yīng)用。按照上文對礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力的分析，我們知道資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化是其基本內(nèi)涵的具體表現(xiàn)，兩個方面缺一不可。鑒于此，我們認(rèn)為黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力應(yīng)該由這兩者共同決定。

3 實(shí)證分析——黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化

黃石市鐵山礦區(qū)早在新石器時代就是我國鐵礦生產(chǎn)基地，歷經(jīng)幾千年的開采，留下了很多亟待恢復(fù)的廢棄地。據(jù)黃石市鐵山區(qū)統(tǒng)計(jì)，鐵山礦區(qū)廢棄地總面積16982.7畝，可復(fù)墾面積為12871畝，到2015年已完成復(fù)墾只有5295畝，居民區(qū)綠化率為27.6%，工廠區(qū)綠化率為31.4%。全礦區(qū)復(fù)墾率為31.17%，需復(fù)墾面積為7576畝。

3.1 鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價

由2.1的介紹可以看出，轉(zhuǎn)化能力高的礦山廢棄地，應(yīng)充分考慮市場基本特點(diǎn)及運(yùn)用各種市場手段來完成廢棄地的轉(zhuǎn)化，此時政府不宜參與過多；如果某個礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力一般，則需要政府和市場共同作用，首先由政府創(chuàng)造相關(guān)條件，再由市場來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化；如果某個礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力非常低，則需要主要由政府來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力的大小不僅幫助我們選擇轉(zhuǎn)化手段，還能為政府確立和選擇合適的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或模式提供幫助。

特別需要說明的是，本文所指的礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力的大小是一個相對的數(shù)值，不是固定不變的，會隨著客觀條件的變化而不斷變化。在評價礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力時會受到礦區(qū)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步情況、生產(chǎn)要素市場發(fā)育程度及礦區(qū)盈利情況等因素的影響，因此在具體評價廢棄地轉(zhuǎn)化能力時要全面考慮上述因素的影響，必要時還需要對上述指標(biāo)體系的具體內(nèi)容進(jìn)行修改完善，以實(shí)現(xiàn)評價結(jié)果的合理性和科學(xué)性。

3.1.1 鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系權(quán)重

按照2.1對礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力內(nèi)涵的基本描述，結(jié)合現(xiàn)有研究，運(yùn)用AHP分析方法可以算出鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系權(quán)重（表2）①限于篇幅，并不給出具體的計(jì)算過程，下文同。。

表2 指標(biāo)體系權(quán)重

3.1.2 礦山廢棄地資產(chǎn)化價值評估

這里的礦山廢棄地資產(chǎn)化價值評估主要包括礦山廢棄地價值匯總、資本化價值等②借鑒了《“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地轉(zhuǎn)化理論及其應(yīng)用研究》[D]（蔣正舉，2014）的計(jì)算法。。其中，表3給出了鐵山礦區(qū)廢棄地價值評估的相關(guān)情況。

礦山廢棄地資本化價值的計(jì)算如下：根據(jù)自然資源價值理論，土地資源的資本化價值主要由表3中第一列中的兩種價值構(gòu)成。土地資源資本化價值的具體計(jì)算方法是：371.08÷10%+483757.8564=487468.61萬元。建設(shè)用地?cái)?shù)量為417896畝，建設(shè)用地單位價格為15萬元/畝，所以其價值為 626.84萬元。環(huán)境資產(chǎn)資本化價值=1178元/m3×1393780m3=164187.28萬元。由此，可得資本化價值總額=487468.61+626.84+164187.28=652282.74萬元。不難看出，土地資源資本化價值在資本化價值總額中所占比重最大，建設(shè)用地資本化價值最小。土地資源資本化價值的比重達(dá)到了74.73%，環(huán)境資產(chǎn)資本化價值比土地資源資本化價值小很多，在總量中的比重只有25.17%。從鐵山礦區(qū)廢棄地價值構(gòu)成情況來看，間接價值在不斷上升，而直接使用價值則不斷減少。盡管環(huán)境資源資產(chǎn)的貨幣化價值相對于其他資源資產(chǎn)價值要小很多，但它對社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展影響很大。這就使得環(huán)境資源資本化效益大，對該礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響也比其他資源的影響大。因此，對于鐵山礦區(qū)來說，在直接出賣復(fù)墾土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地指標(biāo)權(quán)利之外，還可以利用各種市場化手段實(shí)現(xiàn)其環(huán)境資產(chǎn)資本化價值。

3.1.3 礦山廢棄地轉(zhuǎn)化能力評價

根據(jù)上文的分析，黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力的評價要采用全面資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化的基本方法。具體來說，黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力的評價方法要使用加乘混合評價方法。該評價方法可以表示為：

表3 礦山廢棄地價值匯總 (單位：萬元)

公式（1）的基本含義是：第一個等號的前面（即Ti）是指黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力的大??；第一個等號后面表示黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地資源資產(chǎn)化（即Ri）和資產(chǎn)資本化（即Ci）；第二個等號后的第一個括號表示黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地資源資產(chǎn)化的具體指標(biāo)（即Rij）及其權(quán)重（即WRij）；第二個等號后的第二個括號表示黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地資產(chǎn)資本化的具體指標(biāo)（即Cij）及其權(quán)重（即WCij）。因此，在計(jì)算鐵山礦區(qū)廢棄地資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化基礎(chǔ)上，按照公式（1）可得出黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力大小（表4）。

表4 鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化能力

不難看出，在這些廢棄地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中，生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、商貿(mào)物流園項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化能力最小，而轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)的是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從資源化能力上來看，把鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化為生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、生態(tài)住宅項(xiàng)目、生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較為容易，要想把鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化為休閑體育公園項(xiàng)目和商貿(mào)物流園項(xiàng)目則比較困難，由于技術(shù)水平較低和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小等問題使這些方向的轉(zhuǎn)化能力相對要低一些。從資源資本化能力上來看，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源資本化能力最強(qiáng)，生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目和生態(tài)住宅項(xiàng)目資源資本化能力較強(qiáng)，生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、休閑體育公園項(xiàng)目和商貿(mào)物流園項(xiàng)目資源資本化能力較弱。

可見，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鐵山區(qū)政府應(yīng)在優(yōu)先轉(zhuǎn)化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園項(xiàng)目和生態(tài)住宅項(xiàng)目等廢棄地轉(zhuǎn)化能力較高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化③鐵山礦區(qū)在實(shí)際廢棄地復(fù)墾過程中，也是從農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園建設(shè)和生態(tài)住宅等方面來完成的。，充分發(fā)揮市場配置資源的功能，大力吸收社會資金，在制度改革和機(jī)制創(chuàng)新等因素共同作用下完成鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化，還可以進(jìn)一步向生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、商貿(mào)物流園項(xiàng)目等轉(zhuǎn)化，推動整個鐵山礦區(qū)廢棄地使用效益的不斷提高。

3.2 礦山廢棄地轉(zhuǎn)化治理模式選擇

所謂礦山廢棄地轉(zhuǎn)化治理模式的選擇，就是指從眾多可以選擇的廢棄地轉(zhuǎn)化模式中，選擇交易費(fèi)用最小的轉(zhuǎn)化模式為實(shí)際廢棄地轉(zhuǎn)化模式。這里的交易費(fèi)用主要是指在轉(zhuǎn)化過程中所產(chǎn)生的各種行政治理費(fèi)用和市場治理費(fèi)用。需要說明的是，本部分的交易費(fèi)用均是通過專家打分和對礦區(qū)廢棄地實(shí)際轉(zhuǎn)化過程中必須完成事項(xiàng)的基本成本大概估算得來的。黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地不同轉(zhuǎn)化模式下的交易費(fèi)用如表5所示。

從表5可以看出，就目前的鐵山礦區(qū)廢棄地來說，其轉(zhuǎn)化治理模式應(yīng)該是交易費(fèi)用最低的礦山廢棄地轉(zhuǎn)化治理模式。具體來說，黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化模式應(yīng)該以行政治理為主導(dǎo)、市場治理為輔，由政府和市場共同來完成該礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化工作。

表5 不同轉(zhuǎn)化治理模式的交易費(fèi)用 (單位：萬元)

4 結(jié)論與建議

在全國耕地規(guī)模不斷減少情況下，如何推進(jìn)礦區(qū)廢棄地的再循環(huán)利用不僅關(guān)系到礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件的改善，還影響著國家耕地規(guī)模。本文基于“資源—資產(chǎn)—資本”理論分析了湖北省黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力與模式。分析結(jié)論認(rèn)為在鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中，轉(zhuǎn)化能力最高的項(xiàng)目是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)化能力第二高的項(xiàng)目是生態(tài)工業(yè)園，而轉(zhuǎn)化能力最低的項(xiàng)目是商貿(mào)物流園項(xiàng)目；從節(jié)約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化費(fèi)用來看，應(yīng)采用以政府治理為主導(dǎo)、市場治理為輔的礦山廢棄地轉(zhuǎn)化治理模式來完成鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化。

在土地資源供需矛盾不斷突出的背景下，如何合理利用現(xiàn)有礦區(qū)廢棄地直接關(guān)系到礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鐵山礦區(qū)作為一個資源日益枯竭的區(qū)域，礦區(qū)廢棄地的合理利用尤為重要。結(jié)合現(xiàn)有分析，我們認(rèn)為可從以下方面來提高鐵山礦區(qū)廢棄地轉(zhuǎn)化能力：首先，堅(jiān)持以價值增值為導(dǎo)向的礦山廢棄地資源化理念，推進(jìn)資源化技術(shù)進(jìn)步來提高轉(zhuǎn)化能力；其次，實(shí)施差異化管理政策，積極建設(shè)廢棄地產(chǎn)權(quán)交易市場，多途徑提升廢棄地的經(jīng)濟(jì)價值和環(huán)境價值；再次，按照實(shí)際交易費(fèi)用的大小，科學(xué)處理市場與政府的關(guān)系，選擇適合黃石市鐵山礦區(qū)廢棄地綜合利用特點(diǎn)的轉(zhuǎn)化治理模式，努力提高廢棄地轉(zhuǎn)化的能力與效率。

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Conversion and Utilization of Wasteland Based on the Perspective of “Resource-Asset-Capital”:A Case Study of Tieshan Mining Area

WANG Laifeng, ZHANG Yixiang
(1. School of Economics and Management, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074; 2. Mineral Resources Strategy and Policy Research Center, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

Based on the theory of "resource-asset-capital", we analyze the conversion ability and mode of wasteland land in Tieshan mining area, Huangshi City, Hubei Province and get the conclusion as follows. Among the conversion projects of wasteland in Tieshan mine, the eco-efficient agriculture project is of the highest conversion ability and the eco-industrial park project is of the second highest conversion ability, while the trading logistics park project is of the lowest conversion ability. From the view of conversion costs, we think the conversion of wasteland in Tieshan mining area should be dominated by government management and supplemented by market control. The value appreciation should be the basic concept, while differential measures and policies are the necessary guarantees. The relationship between the market and finance should be scientifically handled in accordance with the actual transaction costs, to complete the conversion of wasteland in Tieshan mining area.

resource-asset-capital; wasteland; conversion ability; model; Tieshan mining area; Huangshi

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）12-0014-05

2017-11-10；

2017-11-15

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目 (13CKS021)；湖北師范大學(xué)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心2017年開放基金

王來峰（1973—），男，黑龍江省虎林市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用研究工作。