■ 彭少南/王小敏/陳松林/汪 洋

（1.湖北省地質(zhì)調(diào)查院，武漢 430034；2.湖北省地勘基金管理中心，武漢 430071；3.湖北省地質(zhì)局，武漢 430022）

湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)形勢分析

■ 彭少南1/王小敏1/陳松林2/汪 洋3

（1.湖北省地質(zhì)調(diào)查院，武漢 430034；2.湖北省地勘基金管理中心，武漢 430071；3.湖北省地質(zhì)局，武漢 430022）

2010年以來，湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)模不斷壯大，資質(zhì)數(shù)量逐年增長，非油氣地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降，探礦權(quán)數(shù)量持續(xù)減少。地質(zhì)勘查趨勢呈現(xiàn)出針對礦業(yè)的地質(zhì)勘探工作將持續(xù)削減，地質(zhì)勘查工作進(jìn)入新常態(tài)但仍將繼續(xù)調(diào)整，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，地質(zhì)調(diào)查評價工作熱度不減等方面特征。建議：(1)積極探索“PPP”模式，拓寬地質(zhì)找礦投融資渠道；(2)推進(jìn)地質(zhì)找礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展地勘工作新領(lǐng)域；(3)轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)勘查方式，逐步提高綠色勘查水平。

地質(zhì)勘查；行業(yè)現(xiàn)狀；趨勢分析；湖北

礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，地質(zhì)勘查工作作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障，服務(wù)于社會的各個方面?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺以來，尤其是伴隨著湖北省深入實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略決策，對礦產(chǎn)資源的需求日益增長，激發(fā)了社會資金對地質(zhì)勘查投入的熱情，帶動了全省地質(zhì)勘查行業(yè)的繁榮發(fā)展[1]。但近三年來，受世界經(jīng)濟(jì)下行、全球資源供需格局重大調(diào)整和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響，礦業(yè)投資持續(xù)下降，社會資金投入銳減，整個地質(zhì)勘查行業(yè)進(jìn)入下行周期。

2016年，湖北省地質(zhì)勘查工作延續(xù)下行調(diào)整的趨勢，但結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得新進(jìn)展。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，預(yù)計2017年湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)將繼續(xù)延續(xù)下行調(diào)整的趨勢，但降幅將明顯放緩，降中趨穩(wěn)[4]；地?zé)?、“三稀”等?zhàn)略新興礦種的礦產(chǎn)勘查進(jìn)一步受到重視，城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害等面向生態(tài)文明建設(shè)的地質(zhì)勘查領(lǐng)域不斷拓展。

1 湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)現(xiàn)狀

本文選取自2010年以來的湖北省地勘行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)，主要從行業(yè)規(guī)模、資質(zhì)數(shù)量、勘查投入和探礦權(quán)數(shù)量四個方面對行業(yè)情況進(jìn)行剖析。

1.1 行業(yè)規(guī)模不斷壯大

1.1.1 從業(yè)人數(shù)逐年增加

截至2016年底，湖北省地勘單位在職職工16393人，首次出現(xiàn)較上一年度減少的情況，但與2010年相比，全省地勘單位在職職工增加了2234人，年均增長率為2.47%。

2016年，湖北省地勘行業(yè)在職職工中，地質(zhì)勘查人員8212人，幾乎占半壁江山，相比2010年增加了1823人，年均增長率4.27%。地質(zhì)勘查人員中，專業(yè)技術(shù)人員6468人，相比2010年（下同）增加了1508人，年均增長率為4.52%。其中，中級技術(shù)人員3216人，增加了1187人，年均增長率為7.98%；高級技術(shù)人員2194人，增加了886人，年均增長率為9.00%。

1.1.2 地勘單位總資產(chǎn)急劇增長

湖北省地質(zhì)勘查單位總資產(chǎn)由2010年的45.95億元增加到2016年的139.23億元，年均增長率達(dá)20.29%（圖1）。

1.1.3 地勘收入穩(wěn)步增長

截至2016年底，湖北省地勘單位共實(shí)現(xiàn)總收入93.52億元，相比2010年（下同）增加了51.65億元，年均增長14.33%（圖2）。其中，地質(zhì)勘查收入由2010年的17.3億元增長到2016年的30.12億元，年均增長12.25%；礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由3000萬增長到15167.26萬元，年均增長31.01%；礦產(chǎn)開發(fā)收入由2800萬元增長到4335萬元，年均增長7.56%；工程勘察施工收入由20.5億元增長到57.55億元，年均增長18.80%；其他收入由3.56億元增長到3.89億元，年均增長1.50%。

1.2 資質(zhì)數(shù)量逐年增長

隨著湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，行業(yè)管理持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，地質(zhì)勘查資質(zhì)單位和資質(zhì)總量逐年上升，地勘資質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

1.2.1 地質(zhì)勘查資質(zhì)單位總量逐年上升

圖2 湖北省地勘收入變化對比（2010—2016年）

截至2017年2月，湖北省甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)單位有34家，同比增長6.25%，占全省地勘資質(zhì)單位總數(shù)的40.96%；乙級地質(zhì)勘查資質(zhì)單位有27家，同比下降8%，占全省地勘資質(zhì)單位總數(shù)的32.53%；丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)單位有22家，同比增長4.76%，占全省地勘資質(zhì)單位總數(shù)的26.51%（圖3）。

1.2.2 地質(zhì)勘查資質(zhì)總量逐年增加

湖北省地勘資質(zhì)等級類別構(gòu)成穩(wěn)定增長。截至2017年2月，湖北省地勘單位各類單項(xiàng)資質(zhì)總數(shù)為300個，同比增長3.09%。其中：甲級資質(zhì)112個，同比增長5.66%，占比37.33%；乙級資質(zhì)130個，同比增長0.78%，占比43.33%；丙級資質(zhì)58個，同比增長3.57%，占比19.33%（圖4）。全省各級地質(zhì)勘查資質(zhì)的數(shù)量亦呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。

圖3 湖北省地質(zhì)勘查資質(zhì)單位數(shù)量變化（2010—2016年）

圖4 湖北省地質(zhì)勘查單位資質(zhì)級別構(gòu)成變化（2010—2016年）

在湖北省地質(zhì)勘查資質(zhì)類別構(gòu)成中，固體礦產(chǎn)勘查，地質(zhì)鉆（坑）探，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，地球物理勘查等基礎(chǔ)勘查資質(zhì)仍然占據(jù)著較大比重，占比分別為21.33%、20.33%、14.00%、8.00%，合計數(shù)量占全省地勘資質(zhì)總量的63.67%（圖5）。同時，隨著礦產(chǎn)資源供需格局的變化以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)等民生工程的大力推進(jìn)，地勘資質(zhì)數(shù)量和占比的構(gòu)成也發(fā)生著變化，同2015年相比，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，地球化學(xué)勘查、液體礦產(chǎn)勘查等資質(zhì)所占比例均有不同程度增加。

圖5 湖北省地質(zhì)勘查資質(zhì)類別構(gòu)成

1.3 非油氣地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降

2016年，湖北省非油氣地質(zhì)勘查投入延續(xù)了2014年以來的下滑趨勢，全年投入資金72484.8萬元，較2013年減少了32899.6萬元，年均減少率為11.73%。其中，中央財政投入2.49億元，同比增長8.01%，占比34.39%；地方財政投入2.58億元，同比增長0.29%，占比35.55%；社會資金投入2.18億元，同比減少29.75%，占比30.07%（圖6）。在社會資金投入大幅下滑的形勢下，中央財政和地方財政投入保持相對穩(wěn)定，對于保障湖北省地質(zhì)勘查工作的連續(xù)性和隊(duì)伍穩(wěn)定性發(fā)揮了重要作用。

隨著礦產(chǎn)資源供需格局的變化以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等民生地質(zhì)工作的大力推進(jìn)，湖北省地勘資金投向也在進(jìn)一步調(diào)整。從2016年湖北省礦產(chǎn)、基礎(chǔ)、水工環(huán)、科技工作等投入變化情況數(shù)據(jù)來看，礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下滑，由2013年的86402.36萬元降至2016年的30504.4萬元，降幅逐年有所擴(kuò)大（圖7）；水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查投入總體呈上升趨勢，由2011年的4077.5萬元升至2016年的9852.52萬元，投入占比波動上升。資源與環(huán)境投入一降一升，表明地質(zhì)勘查綠色轉(zhuǎn)型成效初顯[4]。

圖6 湖北省非油氣地質(zhì)勘查資金投入對比（2010—2016年）

圖7 湖北省地質(zhì)勘查資金年度投向變化（不含油氣）（2010—2016年）

1.4 探礦權(quán)數(shù)量持續(xù)減少

2010年以來，湖北省探礦權(quán)數(shù)量總體上波動減少。到2016年12月，全省探礦權(quán)減少為362個，相比2010年的522個探礦權(quán)，共減少160個，年均減少5.92%（圖8）。

2 地質(zhì)勘查趨勢分析

2.1 針對礦業(yè)的地質(zhì)勘探工作將持續(xù)削減

2016年，湖北省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資365.18億元，同比減少19.4%。2007-2013年礦業(yè)投資總體呈上升趨勢，2014年各項(xiàng)礦業(yè)投資開始下降。其中，煤炭采選、石油天然氣開采、黑色金屬采選、有色金屬采選等下降幅度較大（圖9）。從當(dāng)前形勢看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，礦產(chǎn)品需求不振，投資持續(xù)下降，價格低位徘徊，下行壓力仍然很大。因此，伴隨著礦業(yè)投入資金的持續(xù)下降，礦業(yè)利潤總額的不斷減少，勘查成本與難度的明顯上升，針對礦業(yè)的地質(zhì)勘探工作資金投入也將持續(xù)削減。

2.2 地質(zhì)勘查工作進(jìn)入新常態(tài)，仍將繼續(xù)調(diào)整

今后幾年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是湖北省“建成支點(diǎn)、走在前列、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的關(guān)鍵時期。然而，受全球礦業(yè)市場不景氣和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策制約等因素的影響，湖北省社會資金對地質(zhì)勘查投入大幅減少，尤其是對煤、鐵等產(chǎn)能過剩的礦種投入減少最為明顯，金、銅等傳統(tǒng)金屬礦產(chǎn)的投入減少次之；在改革新政的影響下，財政資金退出競爭性領(lǐng)域，減少了對大宗礦產(chǎn)調(diào)查評價及勘查工作的投入。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，省內(nèi)將逐步掀起頁巖氣、地?zé)岬惹鍧嵭履茉匆约跋⊥?、石墨等?zhàn)略性新興礦產(chǎn)的勘查開發(fā)熱潮。

2.3 生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，地質(zhì)調(diào)查評價工作將熱度不減

隨著湖北省加快推進(jìn)長江流域生態(tài)治理，嚴(yán)格落實(shí)國家出臺的“水十條”“大氣十條”“土十條”等環(huán)保措施，對礦山地質(zhì)環(huán)境評價與治理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價等相關(guān)工作的需求將進(jìn)一步增長，綠色礦業(yè)將成為今后一個時期內(nèi)全省地勘行業(yè)新的主旋律。未來幾年也將是資源環(huán)境承載力評價，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治工程和應(yīng)急體系建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

圖8 湖北省探礦權(quán)數(shù)量變化（2010—2016年）

圖9 湖北省礦業(yè)投資變化（2007—2016年）

3 建議

3.1 積極探索“PPP”模式，拓寬地質(zhì)找礦投融資渠道

在積極爭取中央財政資金，穩(wěn)定地方財政投資水平，有序推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作的前提下，進(jìn)一步開放礦產(chǎn)勘查市場，鼓勵社會投資找礦。研究制定地質(zhì)勘查要素配置及投入收益政策、財政資金與社會資本合作勘查項(xiàng)目的成果處置政策；積極搭建政府與社會資本合作（PPP）的地質(zhì)找礦平臺，撬動社會資本，拓寬投融資渠道，繁榮地質(zhì)勘查市場。

3.2 推進(jìn)地質(zhì)找礦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展地勘工作新領(lǐng)域

積極響應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)清潔能源、緊缺礦產(chǎn)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)等勘查，限制對生態(tài)環(huán)境影響較大或產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)的勘查。在“四個全面”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、美麗“中國夢”建設(shè)、“五個湖北”建設(shè)，以及“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略利好政策實(shí)施的背景下，運(yùn)用“地質(zhì)+”思維，大力發(fā)展地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極拓展民生地質(zhì)領(lǐng)域，加快推進(jìn)海外地質(zhì)工作，為地勘行業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造更多新機(jī)遇、拓展更多新空間。

3.3 轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)勘查方式，逐步提高綠色勘查水平

嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)新要求，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，堅(jiān)決做到“礦產(chǎn)勘查、綠色優(yōu)先”。研究制定符合湖北省實(shí)際的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，著力轉(zhuǎn)變勘查方式，優(yōu)化升級勘查手段，創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合評價，積極推進(jìn)資源環(huán)境綜合調(diào)查評價和綠色勘查，實(shí)現(xiàn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 王兆豐,段君君,徐榮強(qiáng),等.新常態(tài)下地質(zhì)勘查行業(yè)形勢分析[J].國土資源情報,2015(6):21-25.

[2] 黃賢營,王春芳.我國地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2017(6):66-69.

[3] 王春芳,黃賢營.2017年上半年地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)形勢分析[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2017(7):27-30,64.

[4] 楊建鋒,馬騰,王堯,等.2016年我國地勘形勢與展望[J].國土資源情報,2017(5):38-43.

[5] 馬騰.全國地質(zhì)勘查仍將延續(xù)下行態(tài)勢[N].中國礦業(yè)報,2016-05-28(09).

Situation Analysis on Geological Prospecting Industry of Hubei Province

PENG Shaonan1, WANG Xiaomin1, CHEN Songlin2, WANG Yang3
(1. Hubei Geological Survey, Wuhan 430034, China; 2. Hubei Center of Geological Exploration Fund ,Wuhan 430071, China; 3. Hubei Geological Bureau, Wuhan 430022, China)

Since the year of 2010, the size of geological prospecting industry in Hubei has been increasing, with the number of Geological Prospecting Quali fi cation rising, investment on non -oil and non-gas exploration declining and the number of mineral exploration rights decreasing. It showed that geological prospecting on minerals will be falling, and geological prospecting will be adjusted under the new normal. While the construction of ecological civilization push forward, enthusiasm to geological survey and assessment will not diminish. We suggest that (1) actively explore model of “PPP” to widen channels of investment and fi nancing for mineral exploration; (2) promote supplyside structural reform on mineral exploration in order to expand new areas for geological prospecting; (3) change ways of mineral prospecting to gradually enhance green prospecting.

geological prospecting; industrial situation; trend analysis; Hubei province

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）12-0043-06

2017-09-18；

2017-10-09

湖北省國土資源廳項(xiàng)目“地質(zhì)勘查成果網(wǎng)絡(luò)直報”(DKC2016-11)；湖北省國土資源廳項(xiàng)目“地質(zhì)勘查行業(yè)通報”(DKC2016-12)；湖北省地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與改革政策措施研究(DKC2015-11)

彭少南（1984—），女，湖北省宜昌市秭歸縣人，湖北省地質(zhì)調(diào)查院工程師，地質(zhì)學(xué)碩士，主要從事地質(zhì)勘查行業(yè)相關(guān)研究工作。