杜麗華

【摘 要】針對(duì)測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化慢的問(wèn)題，分析了制約測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化的因素，提出了完善測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、搭建平臺(tái)、出臺(tái)激勵(lì)政策和政府引導(dǎo)等策略。

【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化；測(cè)繪科技；轉(zhuǎn)化率

中圖分類號(hào)： P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）25-0293-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.25.134

【Abstract】In view of the difficult and slow transformation of scientific and technical achievements in surveying and mapping， this paper analyzes the factors that restrict the transformation of scientific and mapping achievements， and puts forward some strategies to improve the transformation mechanism of scientific and technological achievements， set up a platform， introduce incentive policies and guide the government.

【Key words】Science and Technology Achievement Transformation Science and Technology of Surveying and Mapping； Transformation Rate

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展、我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，測(cè)繪科技也得以迅猛發(fā)展，在我國(guó)廣大測(cè)繪科技工作者的努力之下，測(cè)繪科技成果取得了很大的進(jìn)展，數(shù)量迅速增加，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也看到我們的差距也很大，大部分的科技成果都是建立在國(guó)外的先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)之上的集成創(chuàng)新型成果，原創(chuàng)性的、具備核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪科技成果缺乏，并且測(cè)繪科技成果的轉(zhuǎn)化率很低，比全國(guó)的平均的科技成果轉(zhuǎn)化率還低，我們的測(cè)繪科技成果還有很多遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能轉(zhuǎn)化為商品、產(chǎn)品，還沒(méi)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。這種現(xiàn)狀的形成有其歷史原因，客觀因素和主觀因素二者有之，本文將就限制測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化的原因進(jìn)行分析，并提出了加快測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化的策略。

1 測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素

1.1 歷史因素

形成這種測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀是有其歷史因素的，我國(guó)的科研體系長(zhǎng)期以來(lái)沿用的是前蘇聯(lián)模式，測(cè)繪科研單位和高校都是沿用事業(yè)單位模式，科研的目的是獲獎(jiǎng)，科研成果與技術(shù)職稱相關(guān)，成果越多、獲獎(jiǎng)越多就可以評(píng)聘更高的專業(yè)技術(shù)職稱，并且所取得的測(cè)繪科研成果歸單位所有，整個(gè)國(guó)家的科研導(dǎo)向是榮譽(yù)和地位，忽視了將測(cè)繪科研成果通過(guò)有效的途徑轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。測(cè)繪科研單位對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)基本上以科研獎(jiǎng)勵(lì)、論文和專利等科研成果形式來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)于測(cè)繪科技成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化的效果很少關(guān)注，目前的科研評(píng)價(jià)體系基本上仍然沿用以前的模式，這種模式必然導(dǎo)致對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形成障礙，形成一種惡性的循環(huán)。

1.2 客觀因素

一方面科技成果轉(zhuǎn)化人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入少。一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目在研究階段需要許多研究人員付出巨大的勞動(dòng)和科研就飛的投入，在經(jīng)過(guò)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間之后取得科研成果，在科技項(xiàng)目研究完成以后，后續(xù)的科技成果轉(zhuǎn)化同樣需要專業(yè)的人員進(jìn)行中試和轉(zhuǎn)化，而且這一工作工作量巨大，同樣要有經(jīng)費(fèi)投入，風(fēng)險(xiǎn)也大，大多數(shù)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)對(duì)于未來(lái)的收益缺乏耐心和信心，等等這些原因直接影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

另一方面科技成果轉(zhuǎn)化途徑不順暢、信息不對(duì)稱。科技成果轉(zhuǎn)化要經(jīng)過(guò)許多階段，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，成果持有單位與成果應(yīng)用單位之間的對(duì)接是關(guān)鍵，如何對(duì)接？怎么對(duì)接？對(duì)接后的后續(xù)如何發(fā)展？將決定科技成果轉(zhuǎn)化的成功與否。對(duì)于測(cè)繪科技成果的轉(zhuǎn)化同樣存在轉(zhuǎn)化途徑不順暢、信息不對(duì)稱的問(wèn)題，導(dǎo)致好的測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙，有關(guān)測(cè)繪科技成果持有單位與企業(yè)的對(duì)接不好。國(guó)外已經(jīng)證明，專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做，科技成果的轉(zhuǎn)化同樣需要專業(yè)的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)去完成，這就需要專門(mén)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，目前，出現(xiàn)了許多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為一些科技成果的轉(zhuǎn)化器到了關(guān)鍵的作用，但是我國(guó)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的法律地位，發(fā)展政策不完善，中介服務(wù)水平整體不高，有待于進(jìn)一步的提高

1.3 主觀因素

一方面體制機(jī)制限制了測(cè)繪科技成果的轉(zhuǎn)化。我國(guó)的科研體系由于歷史的原因，科研體系偏重研發(fā)、輕視轉(zhuǎn)化，科研院所是事業(yè)單位，體制內(nèi)的科研人員的積極性的調(diào)動(dòng)是由科研評(píng)價(jià)體系決定的，現(xiàn)有的科研體制和機(jī)制限制了科研人員關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的積極性?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的政策體系不健全，缺乏有效的具體實(shí)施措施，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是好的，如何的產(chǎn)學(xué)研是個(gè)值得思考的問(wèn)題。

另一方面有些科技成果脫離實(shí)際、科技水平不高。我們的科研人員在選科研課題的時(shí)候，往往為科研而科研，真正來(lái)自于測(cè)繪一線和市場(chǎng)的科研項(xiàng)目不是很多，這就難免脫離實(shí)際遠(yuǎn)離市場(chǎng)，形成了科技成果以后就很難得到市場(chǎng)的認(rèn)可，也就很難實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2 加快測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化策略

2.1 完善測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和政策

測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化率低有其歷史因素、主觀和客觀因素，科研的機(jī)制和體制隨著改革開(kāi)放也進(jìn)行了許多改革，這些改革還遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)膽子、放大步子，徹底革除限制測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化無(wú)效機(jī)制，主管部門(mén)加緊出臺(tái)激勵(lì)科研單位和科研人員的加快、加大科技成果轉(zhuǎn)化的政策。通過(guò)合理分配科技成果轉(zhuǎn)化中的收益，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)科研人員，鼓勵(lì)科研人員去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，直接參與到測(cè)繪一線之中，直接去創(chuàng)造效益，給科研人員更大的自主權(quán)，解除他們的后顧之憂。

2.2 搭建測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

測(cè)繪科研院所是測(cè)繪科研成果的原產(chǎn)地，企業(yè)和測(cè)繪一線是科研成果轉(zhuǎn)化最終目的地，測(cè)繪科研院所緊密結(jié)合測(cè)繪生產(chǎn)第一線企業(yè)，在供應(yīng)合作的前提下，共同搭建產(chǎn)學(xué)研的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打通最后一公里，理順科技成果轉(zhuǎn)化的路子，掃除信息不對(duì)稱的障礙，通過(guò)孵化器建立測(cè)繪科技成果的應(yīng)用示范工程，為最后的科技成果轉(zhuǎn)化成功鋪平道路。

2.3 建立有效的測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

測(cè)繪科研成果的取得和科研成果的轉(zhuǎn)化說(shuō)到底還是人的問(wèn)題，做科研需要人才，科技成果轉(zhuǎn)化同樣需要人才，測(cè)繪科研單位應(yīng)該以人為本，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于成功轉(zhuǎn)化的科研成果根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅是表面的，還要實(shí)實(shí)在在。激勵(lì)的方式也可以多種多樣，現(xiàn)金、股權(quán)、甚至提拔重用都可以，只要是在國(guó)家政策允許的范圍之內(nèi)。這方面已經(jīng)有很多成功的例子，有些好的科研成果支撐起了一個(gè)企業(yè)，甚至公司都上了市，科技人員得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

2.4 加強(qiáng)政府主管部門(mén)的引導(dǎo)

作為科研單位的主管部門(mén)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)、引導(dǎo)的作用，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)的制定測(cè)繪發(fā)展科技規(guī)劃，不僅支持基礎(chǔ)的測(cè)繪科技項(xiàng)目，而且在應(yīng)用型測(cè)繪科研項(xiàng)目上也要加大扶持力度，不以論文論英雄，構(gòu)建科學(xué)的測(cè)繪科技評(píng)價(jià)體系，同時(shí)根據(jù)黨中央的有關(guān)政策制定切實(shí)可行的科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，在政策層面上引導(dǎo)測(cè)繪科研單位與測(cè)繪科技企業(yè)的對(duì)接，搭建政府層面的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，搭好橋鋪好路，引導(dǎo)測(cè)繪科技成果的順利轉(zhuǎn)化。

3 結(jié)束語(yǔ)

加快測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化不是一朝一夕之功，只要找到問(wèn)題的原因，通過(guò)完善測(cè)繪科技轉(zhuǎn)化的機(jī)制和政策，搭建測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立有效的測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，再加上政府主管部門(mén)的正確引導(dǎo)，同時(shí)充分利用國(guó)家的政策、解放思想、突破禁錮，一定會(huì)促進(jìn)測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化。

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