文／孫興杰

“一帶一路”與國(guó)際產(chǎn)能合作

文／孫興杰

“一帶一路”不僅僅是一個(gè)地理概念，更是中國(guó)提出的全球化的概念，也是中國(guó)貢獻(xiàn)于世界的新的發(fā)展理念，也就是共享、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念。產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵所在。

5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行，這也是“一帶一路”倡議提出之后，首次舉行的高級(jí)別的峰會(huì)，上千人將參與此盛會(huì)。“一帶一路”的要義在于互聯(lián)互通，尤其是商務(wù)的聯(lián)通，而當(dāng)下世界面臨的巨大的挑戰(zhàn)在于民粹主義興起，全球化可能處于停滯之中?！耙粠б宦贰辈粌H僅是一個(gè)地理概念，更是中國(guó)提出的全球化的概念，也是中國(guó)貢獻(xiàn)于世界的新的發(fā)展理念，也就是共享、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念。產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵所在，從根本來說，“一帶一路”就是要在歐亞大陸實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，形成一個(gè)自由、聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然，任何一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的工業(yè)化啟動(dòng)都需要經(jīng)濟(jì)要素的投入，比如說勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等，而國(guó)際產(chǎn)能合作其實(shí)就是“打包式”的合作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，國(guó)際產(chǎn)能合作是新一輪全球化的動(dòng)力，也是歐亞大陸心臟地帶分享歐亞大陸東西兩端工業(yè)化成果的新模式。于中國(guó)而言，國(guó)際產(chǎn)能合作是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，也是中國(guó)新一輪對(duì)外開放的契機(jī)。

為什么要進(jìn)行產(chǎn)能合作？

對(duì)于產(chǎn)能合作，有一種不太友好的說法，認(rèn)為產(chǎn)能合作是中國(guó)輸出落后或者過剩產(chǎn)能。看上去似乎也有道理，但是卻站不住腳。輸出過剩產(chǎn)能可能是一種想象，產(chǎn)能合作的關(guān)鍵在于市場(chǎng)，現(xiàn)在沒有哪個(gè)國(guó)家可以將自己的產(chǎn)品或者產(chǎn)能強(qiáng)加給另外一個(gè)國(guó)家。產(chǎn)能合作是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下展開的，不要說輸出，就說合作都需要進(jìn)行各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國(guó)際產(chǎn)能合作是建立在雙方或者多方愿意和需要的基礎(chǔ)之上的，國(guó)際產(chǎn)能合作可通過產(chǎn)品輸出的方式進(jìn)行產(chǎn)能的位移可以看到，國(guó)際產(chǎn)能合作是商品和資本“復(fù)合”走出去，形式比較多樣化，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)能合作主要是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也就是資本的輸出。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，將帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作意味著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是歐亞大陸，乃至全球產(chǎn)業(yè)布局的重新洗牌。中國(guó)30多年改革開放所積聚的產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)和巨大的存量使中國(guó)成為全球工業(yè)化的高地，也對(duì)周邊國(guó)家，或者大周邊地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)的“勢(shì)能”。

國(guó)際產(chǎn)能合作從國(guó)際關(guān)系發(fā)展的角度來說，自近代以來，歐美主導(dǎo)的全球化模式可能到了一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從去年以來，英國(guó)脫歐以及特朗普當(dāng)選提出的“美國(guó)優(yōu)先”，其實(shí)是一種“退出”戰(zhàn)略，或者說帶有孤立主義色彩的戰(zhàn)略收縮，隨之帶來的影響就是自上個(gè)世紀(jì)70年代開啟的全球化進(jìn)程可能到了歷史性的拐點(diǎn)。在上一輪全球化過程中，中國(guó)等國(guó)家實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，基本完成了工業(yè)化，成為新興經(jīng)濟(jì)體的佼佼者。因此，現(xiàn)在西方也有說法認(rèn)為，在過去30年中，中國(guó)搭乘了全球化的便車，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)在西方不愿意再提供這樣的便車了?！耙粠б宦贰背h其實(shí)是以行動(dòng)來反駁了這樣的觀點(diǎn)，中國(guó)愿意為世界經(jīng)濟(jì)，尤其是大周邊地區(qū)的工業(yè)化提供便車。在逆全球化越來越盛行的世界中，中國(guó)堅(jiān)持全球化的大方向，并且有意愿、有能力去引導(dǎo)新的全球化?？梢哉f，國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)介入和引領(lǐng)全球化的杠桿和抓手，也是中國(guó)提供的公共產(chǎn)品。

孫興杰吉林大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后

世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移必然帶來新的經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)，從二戰(zhàn)結(jié)束以來，尤其是上個(gè)世紀(jì)70年代，東亞成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地帶。“東亞模式”不僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作的方式，幾十年之間東亞地區(qū)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“梯次”工業(yè)化，而最為突出的就是中國(guó)的發(fā)展，以中國(guó)為中介，包括中國(guó)內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)的“梯次”轉(zhuǎn)移從亞太地區(qū)向歐亞大陸心臟地帶轉(zhuǎn)移?！耙粠б宦贰背h從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來說是產(chǎn)業(yè)的“西進(jìn)”，與歐洲攜手共同填補(bǔ)歐亞大陸心臟地帶的“黑洞”。從世界歷史來看，工業(yè)化和城市化主要是海權(quán)的產(chǎn)物，而歐亞大陸在海權(quán)興起之后，一直處于邊緣化狀態(tài)?！耙粠б宦贰背h其實(shí)是歐亞大陸重回中心舞臺(tái)的契機(jī)和機(jī)遇。在歷史上，歐亞大陸，尤其是大草原是東西交流的通道，“絲綢之路”也是這種經(jīng)濟(jì)交往或者說經(jīng)濟(jì)中心地位的反映。當(dāng)然，地理并不能決定一切，真正起決定性作用的是資源或者財(cái)富在空間的分布。比如高鐵網(wǎng)絡(luò)的興起可能打破海權(quán)系統(tǒng)在工業(yè)化和城市化方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在歐亞大陸心臟地帶重新建立經(jīng)濟(jì)中心也不是不可能的。歷史是在回歸或者輪回，歐亞大陸重新回到世界歷史中心舞臺(tái)的機(jī)會(huì)可能已經(jīng)來臨。

徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)“一帶一路”中東行簽訂多項(xiàng)大單

對(duì)中國(guó)而言，國(guó)際產(chǎn)能合作是“一帶一路”倡議的核心所在，也是中國(guó)構(gòu)筑自己新的開放高地的必由之路。中國(guó)改革開放30年是在“美元體系”內(nèi)部的崛起或者提升，上個(gè)世紀(jì)70年代末中國(guó)改革開放要早于撒切爾、里根的經(jīng)濟(jì)改革，巧合的是，中國(guó)的改革開放與西方金融體制的“大爆炸”改革相聯(lián)系，利用外來的資金和市場(chǎng)，中國(guó)加入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈之中，并且不斷地提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的位次。美元體系內(nèi)的抬升面臨的一個(gè)問題就是中國(guó)的發(fā)展還是有很強(qiáng)的依賴性。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)對(duì)開放應(yīng)該是進(jìn)入了下半程，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位次。中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展的階段，就需要與之相匹配的新開放水平。當(dāng)前，利用我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，條件具備，機(jī)會(huì)難得。國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨、提質(zhì)增效的重要支點(diǎn)，也是中國(guó)發(fā)展“外溢”的出口。

世界正進(jìn)入新的歷史階段，正在復(fù)歸于多元權(quán)力中心，今年的慕尼黑安全峰會(huì)發(fā)表的報(bào)告就是以“后西方、后真相、后秩序”為主題，這是世界秩序結(jié)構(gòu)性的變化，可能最大的變化來自于一個(gè)“后西方”時(shí)代的到來，不僅意味著權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，也是思想價(jià)值系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換?！昂笪鞣健笔澜绮⒉灰馕吨澜缁氐阶晕曳忾]的“小圈子”，而是一種新型的全球化，基于各個(gè)權(quán)力中心自身的歷史傳統(tǒng)、文明特色以及發(fā)展訴求之上的合作。在古代世界，歐亞大陸的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)都是多程貿(mào)易，也就是通過大量的中間商形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而這種網(wǎng)絡(luò)背后是人類合作的無形的力量?！耙粠б宦贰背h也是在尋求一種更加接地氣的發(fā)展思路和途徑。

在逆全球化越來越盛行的世界中，中國(guó)堅(jiān)持全球化的大方向，并且有意愿、有能力去引導(dǎo)新的全球化?？梢哉f，國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)介入和引領(lǐng)全球化的杠桿和抓手，也是中國(guó)提供的公共產(chǎn)品。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作？

國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵所在。然而，國(guó)際產(chǎn)能合作是巨大的工程，可以說是百年大計(jì)。產(chǎn)能合作的核心在于共同發(fā)展，合作共贏，是歐亞大陸的共同工業(yè)化?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)表明，工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，從近代以來，人類進(jìn)入從農(nóng)業(yè)向工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)換的時(shí)刻。國(guó)際產(chǎn)能合作就是工業(yè)化的擴(kuò)散，但是工業(yè)化的成本是巨大的，路徑也是多樣的。

雖然工業(yè)化現(xiàn)在受到了很多批判，比如GDP作為經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)是不是合適？但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，目前面臨的最大的問題并不是工業(yè)化模式的問題，而是如何啟動(dòng)工業(yè)化。就像羅斯托所言，工業(yè)化發(fā)展首先要起步，但是發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化靠什么起步呢？資本匱乏是最嚴(yán)重的情況，當(dāng)然，金錢并不代表資本，有些國(guó)家有錢，但卻把錢都存到美國(guó)或者歐洲的金融機(jī)構(gòu)。資本，從根本來說是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，是可以實(shí)現(xiàn)盈利的金錢。因此，資本建基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)之中，需要比較穩(wěn)定的預(yù)期。

在最近幾年，中國(guó)從資本匱乏國(guó)家成為資本富余國(guó)家，中國(guó)對(duì)于世界的貢獻(xiàn)不僅是中國(guó)制造，也有中國(guó)資本以及中國(guó)市場(chǎng)。這是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作的關(guān)鍵和底氣所在。但是國(guó)際產(chǎn)能合作并不僅僅是資本輸出，而是共同工業(yè)化的過程，而工業(yè)化起步需要更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)際產(chǎn)能合作也是中國(guó)工業(yè)化的“外溢”，也是中國(guó)工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳輸和嘗試。

國(guó)際產(chǎn)能合作面臨的首要問題是解決資金的問題，一般的做法是政策性貸款或者減讓式資金，但是這是小打小鬧。歐亞大陸要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，所需要的資金是天量的，沒有哪個(gè)國(guó)家有如此的財(cái)力能夠支撐如此規(guī)模的工業(yè)化過程。亞洲每年單是基礎(chǔ)設(shè)施投資差不多就需要1萬億美元，在金融危機(jī)之后，各國(guó)都“缺錢”，尤其是各國(guó)財(cái)政都處于緊縮狀態(tài)，債務(wù)圍城。另外，作為全球信用發(fā)行機(jī)構(gòu)的美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策正在調(diào)整，退出量化寬松正在推進(jìn)，信用是稀缺的，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)進(jìn)入加息通道，全球的資本流向也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。自2014年下半年以來，發(fā)展中國(guó)家遇到了資產(chǎn)荒，不少國(guó)家面臨著資本外流和匯率貶值的雙重挑戰(zhàn)，而實(shí)質(zhì)在于，這些國(guó)家的資產(chǎn)遭到了國(guó)際市場(chǎng)的拋棄。因此，商業(yè)性貸款或者投資并不能支撐歐亞大陸的工業(yè)化。

俗話說，兵馬未動(dòng)，糧草先行。與“一帶一路”并行的是亞投行（AIIB），以及絲路基金。亞投行已經(jīng)落地開始運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅是服務(wù)于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是非西方國(guó)家倡議和創(chuàng)建的多邊金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，亞投行需要按照國(guó)際規(guī)范運(yùn)營(yíng)，尤其是它的成員國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了亞洲的范疇，成為世界性的多邊金融機(jī)構(gòu)，因歐洲主要大國(guó)的加入，亞投行具有了歐亞大陸的屬性。在推進(jìn)產(chǎn)能合作的過程中，中國(guó)和歐洲國(guó)家是互補(bǔ)性的伙伴。中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川表示：“長(zhǎng)期來看，投融資合作并不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構(gòu)建共同付出、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的利益共同體，同時(shí)還需要借助市場(chǎng)力量?！?/p>

中國(guó)和歐洲主要國(guó)家都在進(jìn)行工業(yè)的升級(jí)換代，各國(guó)都出臺(tái)了各自裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“中國(guó)制造2025”以及德國(guó)工業(yè)4.0，中德之間的合作更多的是產(chǎn)業(yè)鏈的合作。國(guó)際產(chǎn)能合作，從戰(zhàn)略上來說，中國(guó)和歐洲，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，歐洲的技術(shù)、研發(fā)與中國(guó)的制造能力相結(jié)合，共同推動(dòng)歐亞大陸的工業(yè)化進(jìn)程。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，中國(guó)的建設(shè)速度和能量舉世矚目，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸的互聯(lián)互通就需要發(fā)揮中國(guó)一流的建設(shè)能力，尤其是中國(guó)的高鐵網(wǎng)絡(luò)。毋庸諱言，中國(guó)的高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)極大地改變了中國(guó)人的生活方式。

國(guó)際產(chǎn)能合作也是中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的過程，30多年來，中國(guó)基本完成了工業(yè)化，尤其是重化工業(yè)處于尾聲。產(chǎn)能過剩已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面臨和解決的難題，產(chǎn)能過剩，需要實(shí)現(xiàn)供需的重新平衡，減少產(chǎn)能是最直接的辦法，但是代價(jià)也是巨大的。尋找新的市場(chǎng)，歐亞大陸內(nèi)部的工業(yè)化進(jìn)程無疑是中國(guó)可以拓展的市場(chǎng)空間。當(dāng)然，過剩產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，只有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能才能走得出去。中國(guó)工業(yè)化的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是，要致富先修路，中國(guó)模式的要義也在于此，只有建立比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，才能進(jìn)入資本，創(chuàng)建本國(guó)的工業(yè)體系。

國(guó)際產(chǎn)能合作就是創(chuàng)建更加統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)，尤其是跨國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等，交通通信體系的建設(shè)才能在地理上實(shí)現(xiàn)互通。中國(guó)與周邊國(guó)家簽署的基建的項(xiàng)目本身就是“一帶一路”倡議的當(dāng)然組成部分。除了項(xiàng)目的合作之外，還有面上的合作，尤其是工業(yè)園區(qū)的合作，工業(yè)園區(qū)，其實(shí)一種一種打包式的合作，在中國(guó)比較成功的是中國(guó)與新加坡建立的蘇州工業(yè)園。現(xiàn)在中國(guó)與馬來西亞分別在欽州和關(guān)丹設(shè)立國(guó)家級(jí)工業(yè)園，被稱為“兩國(guó)雙園”，依托比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，這也是國(guó)際產(chǎn)能合作的新趨勢(shì)和新范例。高級(jí)別產(chǎn)業(yè)園本身就是建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化起飛的支撐點(diǎn)。由點(diǎn)而面，如此，以不均衡發(fā)展的手段，達(dá)到均衡發(fā)展的結(jié)果。

國(guó)際產(chǎn)能合作的主體終歸還是企業(yè)，尤其是中國(guó)的央企、國(guó)企承擔(dān)著戰(zhàn)略性任務(wù)，即便如此，國(guó)際產(chǎn)能合作最終還是商業(yè)行為。央企配合“一帶一路”建設(shè)要走出去，需要善于抓住和對(duì)接當(dāng)?shù)匦枨螅瑘?jiān)持創(chuàng)新合作模式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和商業(yè)運(yùn)作原則，更加注重質(zhì)量信用品牌服務(wù)提升，更加注重裝備標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理同進(jìn)，更加注重自身發(fā)展與造福當(dāng)?shù)夭⒅?。中?guó)與印尼合作建設(shè)的雅萬高鐵是中國(guó)高鐵走出去的第一例，當(dāng)然，這與中國(guó)非常靈活寬松的信貸條件是分不開的，雅萬高鐵說明中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能是可以走出去的，同時(shí)也說明國(guó)際產(chǎn)能合作并非坦途一片，而是充滿了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際產(chǎn)能合作意味中國(guó)改革開放的內(nèi)涵更加豐富，從引起來，到走出去，從外資去適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)到中國(guó)努力學(xué)習(xí)了解世界市場(chǎng)，并盡力融入其中。中國(guó)企業(yè)走出去，尤其是企業(yè)并購(gòu)的成功率比較低，中國(guó)對(duì)世界的了解剛剛起步。“一帶一路”的核心是國(guó)際產(chǎn)能合作構(gòu)建起來的歐亞大陸工業(yè)化體系，而前提則是中國(guó)對(duì)世界更加全面的了解，而這種知識(shí)的積累可能需要幾代人用智慧和教訓(xùn)才能逐漸積累下來。

“一帶一路”的核心是國(guó)際產(chǎn)能合作構(gòu)建起來的歐亞大陸工業(yè)化體系，而前提則是中國(guó)對(duì)世界更加全面的了解，而這種知識(shí)的積累可能需要幾代人用智慧和教訓(xùn)才能逐漸積累下來。

責(zé)任編輯：王少青

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