鄭煜

[摘 要]中國作為世界國防支出第二及世界第二大經濟體，在現(xiàn)階段經濟條件下，國防支出與經濟發(fā)展存在千絲萬縷的聯(lián)系，所以研究中國國防支出的經濟效應及影響因素非常有必要。本文主要的研究內容是分析中國國防支出同經濟增長的關系，探討中國國防支出的區(qū)域及國際影響因素，同時提出中國國防支出發(fā)展戰(zhàn)略及政策建議，以為平衡中國經濟發(fā)展以及國防支出提供借鑒。

[關鍵詞]國防支出；經濟增長；影響因素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.076

[中圖分類號]E25；F124 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

國防與經濟雖說概念上互不相干，然而二者存在非常緊密的聯(lián)系。簡單而言，國防建設為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定保障，而經濟增長是國防建設的基礎，國防建設同經濟建設還需要保持平衡的關系，國防支出如果與經濟發(fā)展失去平衡，會對國家長遠發(fā)展構成一定的威脅，因此，國防與經濟之間的關系比較復雜。從相互作用上來看，國防支出對經濟增長有促進作用，但國防支出在一定程度上會導致通貨膨脹。對中國國防支出經濟效益及相關影響因素進行研究，對平衡國防及經濟的關系有一定的作用。

1 中國國防支出同經濟增長的關系

1.1 中國國防與經濟增長

改革開放以來，中國經濟的增長是有目共睹的，在2001-2010年中國人均GDP增長了5倍左右，即從2010年的人均1 040美元增長到人均1 132美元，在之后的每年都呈現(xiàn)顯著增長的趨勢。

在人均GDP快速增長的背景下，中國國防支出也呈現(xiàn)迅速增長的趨勢，1989-2011年，中國人均國防支出增長了10倍，尤其是進入21世紀，中國人均國防支出呈現(xiàn)快步增長的趨勢。

1.2 中國國防支出增長的原因

考慮到國內經濟發(fā)展以及安全環(huán)境的需求，中國提出防御型的國防戰(zhàn)略，目的是維持國內形式的穩(wěn)定，抵御外來者的入侵。同時，現(xiàn)代化國防建設也指出，國防支出的增長意在改善軍隊工資水平及生活條件，增加尖端武器投入，這主要是推進軍隊現(xiàn)代化建設，應對國家安全挑戰(zhàn)以及經濟困境。中國國防支出主要由國防戰(zhàn)略決定，軍隊現(xiàn)代化高速發(fā)展、尖端軍事武器的研發(fā)等國防發(fā)展戰(zhàn)略勢必會增加國防支出。

1.3 中國國防支出同經濟增長的理論模型

Feder模型主要用于評估出口貿易對發(fā)展中國家經濟增長的影響，而后續(xù)經過Biswas與Ram的擴充，F(xiàn)eder模型可以用作國防支出同經濟增長關系的評價。Feder模型將國防支出納入單方程經濟增長回歸分析，這也促使國防支出同經濟增長有了更為科學的依據。Feder模型最初僅僅應用于兩部門模型系統(tǒng)中，后逐漸擴展為3部門甚至4部門的分析中。本文僅對兩部門Feder理論模型進行探討。

基于兩部門TR理論模型主要分為軍事產出（M）與民用產出（C），兩部門均采用同樣勞動力（L）與資本（K），同時軍事產出同民用產出的關系為：

公式（5）主要說明對于不同生產部門，相互之間的邊際要素的生產主要取決于，在評價部門實際產出過程中使用商品均價的大小情況。同時，不同部門間邊際要素生產率不同為國防支出外部性根源所在，反應在模型中就是μ比值的大小。

應用Feder模型研究國防支出與經濟增長的關系，在實際中應用的比較廣泛，但Feder模型的缺陷在于在研究結束的有效性及時間滯后性等方面存在一些缺陷，需要進一步完善。

2 中國國防支出的影響因素

國際戰(zhàn)略格局自冷戰(zhàn)結束后就發(fā)生巨大變化，經濟全球化及信息化使國家安全遭受新的沖擊，出現(xiàn)了各種經濟安全問題以及信息安全問題。但軍事安全一直是國家安全的核心內容，所以各國制定軍事戰(zhàn)略以及國家發(fā)展戰(zhàn)略往往都會對國際軍事安全形式進行深入研究。對于國際軍事形式領域的研究，主要關注軍事大國的戰(zhàn)略調整，大國戰(zhàn)略關系的變化及調整，往往會影響到國際安全環(huán)境，很大程度上主導著軍事安全環(huán)境的變革。

大國常參與國際事務進程，同時大國之間還常常會受到國家利益、社會制度以及意識形態(tài)等各方因素的影響，導致大國之間常常會出現(xiàn)一些矛盾與爭端。首先，對抗關系。大國之間為了爭奪各自戰(zhàn)略利益，在很長一段時間內保持敵對狀態(tài)，如冷戰(zhàn)時期的美國與蘇聯(lián)的對抗關系就發(fā)展到生死攸關的激烈程度。其次，競爭關系。本質上來看，大國往往在政治、經濟、科技以及軍事上不愿落后他人，如當前西方國家就對中國展現(xiàn)的快速發(fā)展現(xiàn)狀表示擔憂與排擠。最后，合作關系。大國雖然在利益本質上排斥他國，但在經濟全球化背景下，大國之間又因為利益而表現(xiàn)出一定的相融性及依存性，如冷戰(zhàn)結束后的俄羅斯與北約就達成了雙方妥協(xié)的條例。

進入21世紀，中國經濟與軍事得到快速發(fā)展，出口貿易增加、先進戰(zhàn)機及航母列裝，使各國意識到中國已經逐漸朝著軍事大國邁進。大量新型戰(zhàn)機及大型航母的列裝，意味著需要維持當前國防支出并逐步增加國防預算。中國為了實現(xiàn)經濟快速增長與軍事勢力的提升，需要維持國防支出同經濟增長的關系，使大量國防支出可以進入到社會生產領域中，維持當前的經濟現(xiàn)狀，這樣中國就能夠保持經濟發(fā)展現(xiàn)狀，逐漸成為經濟強國而非軍事強國。

然而，無論是出于軍事戰(zhàn)略發(fā)展，還是維護內部安全，中國的經濟增長也必須為國防支出的增長提供幫助。

3 中國國防支出發(fā)展戰(zhàn)略及政策

3.1 處理好國防支出同經濟增長的關系

毛澤東與鄧小平都指出，要想加強國防建設，首先就要加強經濟建設。因此，國防建設的前提是做好經濟建設，只有經濟發(fā)展好了，才能使國防發(fā)揮最大功效。對于中國國防支出，應充分了解我國教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共福利支出的困境，考慮將部分國防支出用作軍事人才培訓、軍事醫(yī)療設施建設等，通過軍事院校以及軍事醫(yī)院的建設，為社會提供人才以及醫(yī)療支持，彌補中國社會公共福利的不足。同時將國防支出用于軍人體能及知識技能的訓練與培養(yǎng)，使軍人退伍后憑借其在軍隊中形成的良好行為習慣以及知識技能，為社會創(chuàng)造更大的財富。

此外，還應不斷優(yōu)化國防支出結構，以促進經濟增長，針對大量國防支出用于支付武器進口及大量本土武器生產，而對經濟增長造成巨大負擔的情況，可以將一些尖端技術或者軍事生產設備免費或者以較低價格提供給民用生產部門，使軍事高新生產技術能夠為社會生產服務，削減武器生產對經濟增長的負面影響。雖說武器生產技術可能會使部分民用企業(yè)產生“學習效應”，但民用工業(yè)產出的價值可以很好的抵消缺陷。若民用項目在設計與執(zhí)行過程利用軍事設備及軍事技術滿足及達到某種民用經濟利益，這對經濟的增長有很大幫助。中國國防防御型戰(zhàn)略主要用于維護國內的安定，所以，大量的軍事資源往往被國防部門存儲起來，如果可以使用這些存儲資源用作暫時的社會利用，不但可以抵消軍事資源生產與管理開支，還可以對國家經濟的發(fā)展起到促進作用。

3.2 推進我國國防現(xiàn)代化建設

首先，進行國防戰(zhàn)略思想的現(xiàn)代化建設。對于中國而言，戰(zhàn)略思想的現(xiàn)代化就是摸索出一條適合中國國情，同時反映時代特征的現(xiàn)代化國防建設道路。為了有效地實現(xiàn)國防建設的宏偉目標，需要充分結合我國當前的政策及經濟環(huán)境，抓準目前經濟快速發(fā)展的現(xiàn)實機遇，以一種戰(zhàn)略的眼光審視世界，逐漸開創(chuàng)一條屬于中國自己的國防現(xiàn)代化基本道路。

其次，推進軍隊現(xiàn)代化建設。通過不斷改革現(xiàn)有兵役制度以及兵員征募制度，創(chuàng)新及優(yōu)化軍隊人事管理，以達到提升兵員素質水平的目的，同時實行公正、公開的軍官考核及輪換制度，創(chuàng)造有助于提高軍官素質的環(huán)境及條件。進一步優(yōu)化軍隊總體結構及軍種結構，依照我國國情優(yōu)化官兵結構，以適應軍隊現(xiàn)代化建設需求。

最后，加快推進武器裝備的現(xiàn)代化建設。武器裝備的現(xiàn)代化建設主要是提升軍隊作戰(zhàn)能力及作戰(zhàn)效率，雖然中國長期以來都堅持防御型國防戰(zhàn)略，但僅僅是官方宣布戰(zhàn)略防御并不能完全抵消世界其他各國對我國的擔憂，很多國家依舊認為中國大量增加國防支出必然會用于戰(zhàn)略進攻，因此考慮到國家安全需求，一旦產生軍事行動，中國軍事變革可能具有進攻性傾向。為此，中國目前的武器建設集中于尖端技術的研發(fā)，目的是一旦受到軍事沖突威脅，中國能夠以快速、有效的還擊來保證中國和平發(fā)展。

3.3 擺正我國國防工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展地位

第一，國防工業(yè)水平應適應當前我國國防現(xiàn)代化發(fā)展需求。李克強在2015年的政府工作報告中強調，應僅僅圍繞新形勢下黨提出的強軍目標，堅持黨對軍隊的絕對領導原則，全面加強現(xiàn)代后勤建設，大力發(fā)展國防科技工業(yè)，以提高國防與軍隊建設的法治化水平。國家每年都將一定比例的財政預算投入國防領域，以此來促進國防工業(yè)發(fā)展，提升中國國防現(xiàn)代化建設水平，進而提升我國國防戰(zhàn)斗力。為此，在財政支持下，國防工業(yè)應積極引進先進的國際軍工技術，引進國外技術主要是指直接獲取先進的國防工業(yè)領先技術，通過技術轉移進行創(chuàng)新與創(chuàng)造，以形成適合我國基本國情及軍情的新技術。此外，在今后還應加大國防工業(yè)人才的專業(yè)化培養(yǎng)力度，相關的軍事院校需進一步加大國防工業(yè)人才專業(yè)培養(yǎng)力度，豐富課程設置，培養(yǎng)出專業(yè)化的國防工業(yè)人才。同時，相關院校的軍事專業(yè)也應進行針對性的調整，以便為國防工業(yè)儲備大量先進人才，使人才培養(yǎng)滿足國家軍事發(fā)展的需求，同軍事現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化及國防工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保持統(tǒng)一。

第二，國防工業(yè)規(guī)模需符合我國國際地位。改革開放至今已經有30多年，在此期間我國政治、軍事、文化及教育等各個領域也得到了快速發(fā)展，這也使我國的國際地位在不斷提升。在我國經濟快速崛起的時代，國防工業(yè)也應不斷發(fā)展、壯大。為此，在今后的很長一段時期，我國國防工業(yè)發(fā)展規(guī)模應保證有增無減，發(fā)展方向也應始終朝著更加科學化及專業(yè)化的方向前進。

第三，國防工業(yè)發(fā)展應與國民經濟水平發(fā)展相協(xié)調。國防工業(yè)同國民經濟存在緊密的聯(lián)系，兩者相互支撐、相互促進。為此，需要協(xié)調好國防工業(yè)建設同國民經濟發(fā)展的關系，不能偏向于發(fā)展的某一方，而應該根據國防現(xiàn)代化建設以及軍隊現(xiàn)代化建設，設定國防支出的比重，應根據國家國防需求、國防軍隊現(xiàn)代化發(fā)展需求以及軍隊建設需求，科學合理地安排國防工業(yè)的比重，關注國防工業(yè)在國民經濟體系中占據的重要地位。同時，國防工業(yè)也應明確自身在推動社會經濟發(fā)展中扮演的重要角色，通過充分發(fā)揮國防工業(yè)本身輻射及產業(yè)集聚效應，帶動地方產業(yè)發(fā)展，促進地方經濟增長，調整地方產業(yè)結構及資源配置。

國防工業(yè)對國家經濟的發(fā)展以及國防建設有重要意義，所以應不斷調整方針及政策，支持國防工業(yè)朝著健康的方向發(fā)展，使國防工業(yè)能夠更好地為國家經濟建設及國防現(xiàn)代建設貢獻力量。

4 結 語

本文研究了中國國防支出的經濟效應及影響因素，從國防支出及經濟增長、支出增長原因以及國家化軍事形式等方面，研究國防支出同經濟增長的因果關系，明確國防支出對經濟增長的促進作用。因此，我國需要進一步調整國防支出結構，以經濟發(fā)展為實際導向，利用國防戰(zhàn)略思想的現(xiàn)代化建設、軍隊的現(xiàn)代化建設以及武器裝備的現(xiàn)代化建設，協(xié)調國防支出同經濟增長的關系。

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