周祥怡

【摘要】：在天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是在森林管護(hù)中還存在許多問題，導(dǎo)致管護(hù)效率低下，對(duì)天然林保護(hù)工程造成不利的影響。森林資源是維持生態(tài)平衡的重要資源，必須加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，才能促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)其解決對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】：天然林保護(hù)工程；森林管護(hù)工作；問題；對(duì)策

隨著我國天然林面積的減少，國家開始實(shí)施天然林保護(hù)工程，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)。其中的森林管護(hù)會(huì)受到多種因素的影響，如果管護(hù)不當(dāng)，就會(huì)使森林資源遭到破壞，造成資源的浪費(fèi)，難以發(fā)揮森林資源的生態(tài)作用。所以，要加大森林管護(hù)的力度。

1 、 問題分析

1.1 森林管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)長期工程，而工程實(shí)施過程中牽涉到多個(gè)小項(xiàng)目，森林管護(hù)就是其中的一項(xiàng)。但是，由于相關(guān)部門對(duì)森林管護(hù)的宣傳不足，導(dǎo)致森林管護(hù)人員和群眾對(duì)森林管護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不到位。比如，人們對(duì)亂砍濫發(fā)行為的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，許多人認(rèn)為森林資源非常豐富，砍掉一些樹木并不會(huì)有多大的影響。如果都對(duì)天然林進(jìn)行亂砍濫發(fā)，就會(huì)增加森林資源的消耗量。我國的人均森林占有面積本來就比較少，如果不對(duì)這些行為進(jìn)行控制，就會(huì)使人均占有森林面積更少。另外，森林管護(hù)人員的火災(zāi)防范意識(shí)不足，這會(huì)增加森林發(fā)生火災(zāi)的可能性，使大面積的天然林遭到破壞。而林業(yè)基地周圍群眾的森林管護(hù)意識(shí)薄弱，則會(huì)使森林管護(hù)工作更加難以開展。

1.2 缺乏足夠的管護(hù)經(jīng)費(fèi)

雖然我國的人均森林占有面積比較少，只占世界水平的25%，但森林總面積卻有2.08億公頃，森林覆蓋率為21.63%。其中，天然林面積為12184萬公頃，天然林蓄積為122.96億立方米。所以，在實(shí)施天然林保護(hù)工程時(shí)，需要的資金量比較大，政府的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。但社會(huì)上的企業(yè)提供資金往往帶有目的性，投入的資金基本不會(huì)一次到位，而是分批次投入的，所以要在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到比較好的管護(hù)效果會(huì)比較困難。然而，許多地區(qū)的工業(yè)發(fā)展速度比較快，在發(fā)展過程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，且土地沙化速度在不變的加快。如果不加大森林管護(hù)力度，就會(huì)使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的破壞。

1.3 森林管護(hù)人員素質(zhì)不高

在天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)人員基本是由林場周圍的農(nóng)民組成的，正式林場職工的數(shù)量比較少。但是，無論是兼職人員還是專職人員，都缺乏林業(yè)專業(yè)管護(hù)知識(shí)，不能對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管護(hù)。由于林業(yè)管護(hù)人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較少，所以在林業(yè)管護(hù)工作中難以將林區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合起來，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)許多問題。比如，在正式上崗前，沒有對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，也沒有讓管護(hù)人員到現(xiàn)場熟悉林場情況，在管護(hù)人員開展工作時(shí)，就會(huì)與林場實(shí)際情況向脫離，管護(hù)活動(dòng)具有盲目性。所以，要提高天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的有效性，還需要加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的素質(zhì)，提高其管理技能水平。

2、 對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)的宣傳

在實(shí)施天然林保護(hù)工程時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好森林管護(hù)的宣傳工作，強(qiáng)化林場周邊群眾及森林管護(hù)人員的森林管護(hù)意識(shí)，使其明確森林管護(hù)工作的重要性，在實(shí)際工作中，能夠制定科學(xué)合理的森林管護(hù)計(jì)劃，從而提高森林管護(hù)水平。通過宣傳，要將林場周圍群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，使其能夠主動(dòng)參與森林管護(hù)工作。比如，在對(duì)森林管護(hù)進(jìn)行宣傳時(shí)，可將管護(hù)人員和群眾組織起來，舉辦宣講會(huì)，在現(xiàn)場直接宣傳。在宣傳過程中，宣傳人員要聽取群眾的意見和建議，并將其收集起來，制定出科學(xué)有效的管護(hù)策略。同時(shí)，還可提供多媒體、廣播宣傳、報(bào)刊、手冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳，將森林管護(hù)不到位的案例進(jìn)行分析，讓群眾和管護(hù)人員認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)不當(dāng)帶來的嚴(yán)重危害，造成的經(jīng)濟(jì)損失，警示其在工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保森林資源的安全性。

2.2 加大森林管護(hù)資金投入

對(duì)天然林進(jìn)行保護(hù)，主要目的是要改善自然環(huán)境，維持生態(tài)的平衡發(fā)展，并對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。而資金是天然林保護(hù)工程的物質(zhì)保障，所以政府應(yīng)加大對(duì)森林管護(hù)的資金投入，使天然林保護(hù)工程能夠順利的實(shí)施。比如，對(duì)于新增加的森林資源，要將其劃歸到天然林保護(hù)工程的范圍，并對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，隨著森林管護(hù)面積的增加，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入也要對(duì)應(yīng)的增加。為提高管護(hù)人員的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任心，還應(yīng)該根據(jù)社會(huì)物價(jià)水平，對(duì)管護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的核定，增加管護(hù)人員的工資和福利待遇，從而穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍。同時(shí)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)管護(hù)設(shè)備的維護(hù)，這這些項(xiàng)目的資金投入要適當(dāng)?shù)脑黾樱@樣才能對(duì)天然林保護(hù)工程的實(shí)施效果進(jìn)行鞏固，將天然林的價(jià)值充分的發(fā)揮出來。除政府的補(bǔ)貼資金外，林區(qū)還應(yīng)通過其他渠道籌措資金，用于林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高森林管護(hù)水平。

2.3 重視森林管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)

在招聘森林管護(hù)人員，要選擇專業(yè)素質(zhì)比較高，責(zé)任心比較強(qiáng)的應(yīng)聘人員，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以提升整個(gè)管護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)水平。同時(shí)，對(duì)于在職森林管護(hù)人員，要定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠掌握最新的森林管護(hù)技術(shù)。每隔一段時(shí)間，開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，并在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格的人員必須持上崗證才能上崗。比如，在培訓(xùn)過程中，要讓管護(hù)人員掌握正確的森林管護(hù)合同保管方法，掌握具體的巡山流程，以及巡山記錄的填寫方法和填寫內(nèi)容等。對(duì)于管護(hù)合同及巡山記錄，還要做好相關(guān)資料的收集整理工作，并做好檔案管理工作。另外，為使森林管護(hù)人員沒有后顧之憂的工作，要與之簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中明確其職責(zé)和享有的權(quán)利，才能發(fā)揮其作用。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著環(huán)保政策的全面實(shí)施，天然林保護(hù)工作占據(jù)的地位越來越重要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極大意義。因此，在天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)的宣傳，政府則要加大森林管護(hù)的資金投入。林場要重視森林管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)，以提高其管護(hù)水平，對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，從而促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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