杜麗華
【摘要】:森林管護是對森林資源進行保護的重要手段,也是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。但是,從目前的森林管護情況來看,其中還存在許多問題,導致森林資源浪費現(xiàn)象依舊很嚴重,阻礙著林業(yè)的進一步發(fā)展。本文對森林管護工作的現(xiàn)狀進行分析,并就強化森林管護工作的措施進行探討。
【關鍵詞】:強化;森林管護;措施;
雖然我國的森林總面積比較大,但森林資源質(zhì)量卻比較差,且生態(tài)非常脆弱,加強對森林資源的管護非常必要。隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推行,沙化的土地面積越來越大,對森林進行亂砍濫伐的行為仍然沒有得到有效的控制,所以要強化森林管護工作。
1、現(xiàn)狀分析
1.1 森林資源現(xiàn)狀
根據(jù)2014年對我國森林資源的調(diào)查情況,每公頃森林蓄積量只達到全球平均水平的69%,人工蓄積量為52.86m3/hm2。與前一次森林資源清查數(shù)據(jù)相比,現(xiàn)有的未成林造林面積減少量為396萬hm2,現(xiàn)有的宜林地中,大部分質(zhì)量都不太好,質(zhì)量好的宜林地僅占10%,質(zhì)量差的達到54%。林木的平均胸徑為13.6cm,林木蓄積年均枯損量為1.18億m3。木材的對外依存度很高,已接近50%,現(xiàn)有材林的可采面積和可采蓄積分別為13%和23%。由此可以看出,我國的森林面積增長速度太慢,離2020年的森林增長目標還很遙遠。森林的有效供給量太少,無法滿足社會的實際需求。因此,必須強化森林管護工作,以緩解供需矛盾,促使森林資源更加快速的增長,并提高森林資源的質(zhì)量。
1.2 問題分析
我國的森林管護工作已經(jīng)取得一些成效,但其中仍然還存在許多問題,具體體現(xiàn)在以下幾方面:第一,管理體制比較落后,現(xiàn)有的森林管護體制是根據(jù)國家的相關政策,對伐木行為進行限制,而林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營卻是自主進行的,盈虧都由企業(yè)自己承擔。在國家出臺禁伐政策后,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟收益明顯下降,這就會降低林業(yè)企業(yè)的森林管護積極性。第二,對林業(yè)管護的資金投入比較少,導致森林管護工作無法有效的推行。人均管護面積大,但管護人員所獲得的勞動報酬與自己的工作量不成正比,這就會使管護人員消極面對工作。另一方面,缺乏足夠的資金就無法滿足森林管護配套設施的建設,會對森林管護工作形成制約。第三,森林資源的開發(fā)利用率不高,在對林下資源進行開發(fā)時,具有盲目性,沒有對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃。同樣的,在對森林資源進行開發(fā)時,缺乏科學的計劃,且開發(fā)形式十分單一,沒有與市場的實際需求結合起來,導致森林資源的價值難以得到充分的利用,造成森林資源的極大浪費。最后,配套設施不完全,森林管護工程的實施目的,是要對新的森林資源進行培育,對現(xiàn)有的森林資源進行保護。比如,比較常用的森林管護方法有撫育幼林,對質(zhì)量較差效率較低的森林進行改造、對次生林進行經(jīng)營、補償森林生態(tài)效益等。但是,在實施這些措施的過程中,卻沒有配套的設施,造成措施的效用無法得到真正的發(fā)揮,森林管護效果不明顯。
2 、措施分析
2.1 健全森林管護制度
在森林管護工作中,林業(yè)部門應推出比較健全的森林管護制度,并由森林管護人員和林業(yè)部門,分別簽訂與林業(yè)管護有關的責任書,在其中明確森林管護的相關問題,包括具體的管護面積、管護年限,管護人員在管護工作中應承擔的責任等。同時,要對具體的管護過程進行監(jiān)督,并按照責任書中的相關規(guī)定,對管護人員進行考核。管護人員的工資和績效等,要與考核結果掛鉤,這樣才能提高管護人員的工作積極性,并提高管護工作質(zhì)量。另外,要定期開展討論會,對管護工作進行總結。比如,每個月組織一次月會,管護人員將自己在工作中遇到的問題提出來,由大家集思廣益提出行之有效的解決方案,并對下一個月的工作計劃做出安排,使管護人員的工作具有明確的方向和目標。此外,在討論會上還要對森林管護相關法律法規(guī)進行宣傳,向管護人員普及法律知識,使其工作有法可依。
2.2 增加資金技術投入
資金是森林管護的基礎保障,要有足夠的資金,才能引進先進的管護技術,提高森林管護水平。比如,國家要針對天然林保護工程追加資金投入,并在保護工程的范圍內(nèi),大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,并加強農(nóng)田和水利建設。還可實行配套資金,國家向森林防護工程劃撥專項資金,而林區(qū)所在地方政府則應投入配套的資金,用于森林管護工程建設,這樣就能保證各項森林管護措施有完善的配套設施,從而將每項措施的作用都發(fā)揮出來。此外,林場還應通過其他的渠道集資,鼓勵地方企業(yè)投資,鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c森林管護工作,而國家的補助資金則作為輔助資金,這樣既能提高當?shù)氐木蜆I(yè)率,又能提高森林管護水平。
2.3 對火災及病蟲害進行管控
森林火災的的危害性極大,會在短時間內(nèi)對整個森林造成毀滅性的破壞,而要恢復森林植被,則需要經(jīng)過幾年到十幾年的時間。所以,要加強對林區(qū)的用火管理,杜絕人為因素引起森林火災。比如,在重點林區(qū)設立站、卡,禁止攜帶危險物品或者火源的人員進入林區(qū),對林區(qū)實施24小時的巡查,降低森林火災的發(fā)生概率。除火災以外,對森林資源危害最大的就是病蟲害。所以,森林管護人員要重視病蟲害防治工作,并以預防為主,積極的落實一站二化三網(wǎng)要求,加大森防站、測報網(wǎng)和檢疫網(wǎng)的建設力度,提高森林病蟲害防治的專業(yè)化水平。同時,要根據(jù)森林管護區(qū)域內(nèi)的實際情況,配備足夠的森林管護人員,注重信息技術的運用,如ERP信息管理系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等,并將病蟲害防治工作落實到位,以減少病蟲害的發(fā)生概率,并提高病蟲害的治理效果。所以,對火災和病蟲害進行防控,是森林管護人員的重點工作之一,必須嚴格執(zhí)行其防護工作,確保森林資源的安全。
結束語:
綜上所述,在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中,森林管理和保護工作的有序開展,對于改善生態(tài)環(huán)境有著極大作用。因此,在對森林資源進行管護時,首先要建立健全的森林管護制度,為森林管護工作提供制度保障。同時,各級政府應增加資金技術投入,林區(qū)也要自籌資金,用于森林管護工程建設。森林管護人員還應加強對森林火災的防控,以及對森林病蟲害的防治,促進森林資源的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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