于文友

【摘 要】在住房建筑工程竣工驗(yàn)收工作中，備案管理處于至關(guān)重要的地位，檔案資料能夠客觀真實(shí)的反映出工程的施工狀態(tài)，以便于快速地找出潛在的質(zhì)量問題，避免質(zhì)量隱患的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低了工程造價(jià)，保證了施工質(zhì)量。論文將對(duì)住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理中存在的問題加以探討和分析，并提出行之有效的解決方法，以期全面提高建筑工程的管理水平，促使備案管理得以保質(zhì)保量的順利開展。

【Abstract】In the housing construction project completion acceptance work， filing management is in a crucial position. The archives can objectively and truly reflect the construction state of the project， so as to quickly find out the potential quality problems， thus avoiding the expansion and spread of the quality hidden trouble， reducing the project cost to the maximum， and ensuring the construction quality. This paper will discuss and analyze the problems existing in the management of the completion acceptance of housing construction project， and put forward effective solutions， in order to improve the management level of construction projects， and promote the smooth development of the record management.

【關(guān)鍵詞】住房建筑工程；竣工驗(yàn)收；備案管理；有效方法

【Keywords】housing construction project； final acceptance； records management； record management； effective method

【中圖分類號(hào)】TU71 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0001-02

1 引言

住房建筑工程的質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，一直以來都備受社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，而工程管理在住房建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段具有不容忽視的作用，需要貫穿于工程的整個(gè)生命周期，唯有如此才能保證工程的穩(wěn)定、安全開展。其中，工程竣工驗(yàn)收階段的重中之重為備案管理，可以說備案管理的實(shí)際效果將直接決定住房建筑工程的施工管理水平，對(duì)工程質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此制定完善的管理制度，采取合理的管理技術(shù)，確保工程竣工驗(yàn)收備案管理的實(shí)效性，是住房建筑工程質(zhì)量和效益并舉的關(guān)鍵所在。

2住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問題

2.1 缺乏足夠通用技術(shù)

眾所周知，住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，對(duì)管理技術(shù)有著較高的要求，然而當(dāng)前采用的備案管理技術(shù)大多比較陳舊落后，缺乏理論依據(jù)的支撐，與當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展相脫節(jié)，不能滿足實(shí)際工作的要求，甚至給備案管理的實(shí)施造成了阻礙[1]。與此同時(shí)，住房建筑工程項(xiàng)目的分類較為模糊，給評(píng)標(biāo)工作增加了難度，再加上評(píng)標(biāo)方法的選擇也是一個(gè)相對(duì)困難的事情，這些都給竣工驗(yàn)收備案管理帶來了不利的效應(yīng)。

2.2 管理缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)階段，住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理普遍沒有體現(xiàn)出規(guī)范性和系統(tǒng)性的特征，建立的管理體系不夠健全，難以在備案管理中為相關(guān)工作人員提供參考和指導(dǎo)，致使工作人員的工作存在較大的隨意性，經(jīng)常會(huì)違反工作條例，備案管理效果因而難以保證。除此之外，備案管理的不規(guī)范還會(huì)破壞招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性和公正性，損害投標(biāo)人的合法權(quán)益，導(dǎo)致一些惡性競(jìng)爭(zhēng)事件屢屢發(fā)生，承建單位的資質(zhì)不符合住房建筑工程的施工要求，工程的綜合效益也會(huì)隨之下降。

2.3 沒有按時(shí)進(jìn)行備案

在住房建筑工程竣工以后應(yīng)及時(shí)備案，這是一種約定俗成的慣例，有助于迅速發(fā)現(xiàn)工程的潛在隱患，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽之中，將工程損失降到最低。相反的，若在住房建筑工程竣工以后沒有按時(shí)備案，上述問題將難以得到解決，使得工程無法在規(guī)定期限內(nèi)交付和使用，還會(huì)給用戶埋下重大的安全隱患。通常情況下，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，既有可能是施工單位的手續(xù)不全，也有可能是建設(shè)單位對(duì)備案工作的重視不足，都會(huì)引起備案的延誤，備案管理也將無法落到實(shí)處[2]。

2.4 備案專業(yè)水平不足

備案管理需要一批高素質(zhì)、高水平的管理人員，能夠嚴(yán)格遵守備案規(guī)則，將本職工作落實(shí)到位，這是保證住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理有效開展的必要前提。但是從當(dāng)前的管理隊(duì)伍來看，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，不能清楚地認(rèn)識(shí)到備案管理的重要性，對(duì)崗位職責(zé)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，甚至有些管理人員過于馬虎，沒有將工程資料細(xì)致妥善的保管，致使有些重要的資料發(fā)生了遺失，大大制約了住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的開展。

3 住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效方法

3.1 加大宣傳力度

為了保證住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效開展，行政主管部門應(yīng)加大宣傳力度，定期組織工程全體參與方的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，將法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則普及開來，確保工程的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都能夠明確自身的職責(zé)和使命，促使工程參與方的法律意識(shí)、道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到不斷的提升，在竣工階段及時(shí)進(jìn)行備案。同時(shí)，行政主管部門還可以借助媒體的力量來擴(kuò)大影響力和號(hào)召力，將沒有按時(shí)備案的工程及建設(shè)單位予以披露，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，督促其他建設(shè)單位及時(shí)履行備案義務(wù)。endprint

3.2 做好溝通工作

住房建筑工程的備案管理需要行政管理部門牽頭，將工程的全體參與方有機(jī)聯(lián)系到一起，充分發(fā)揮各個(gè)部門的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，避免在竣工驗(yàn)收備案時(shí)出現(xiàn)問題，由此可見，備案管理涉及到的單位和部門眾多，需要行政管理部門能夠起到橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)參建單位的溝通和協(xié)調(diào)，促使部門之間保持良好的合作狀態(tài)，防范部門之間的各自為政，以便更好地完成住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作。

另外，各部門在做好溝通工作的同時(shí)，遇到問題不能相互推脫，要通過合作及時(shí)解決問題，以免對(duì)后續(xù)工作的開展造成影響。在各部門之間建立溝通聯(lián)系后，為更好地開展建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作，可以對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理提出一些好的建議，以便對(duì)其進(jìn)行完善，提高備案管理效率。在對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案管理時(shí)，只要各部門之間能通力合作，所有工作人員都能按照相應(yīng)的規(guī)章制度做好各自的本職工作，則建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理水平和效率能夠得到有效地提升，以便更好地確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)備案管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化

住房建筑工程的備案工作不能看作是一項(xiàng)獨(dú)立的管理活動(dòng)，而是要與工程的其他管理工作結(jié)合起來，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)完善的管理體系，用于指導(dǎo)住房建筑工程各項(xiàng)管理活動(dòng)的開展。比如說設(shè)計(jì)圖紙的審查、施工流程的監(jiān)督、竣工階段的驗(yàn)收，這些工作看似沒有多少聯(lián)系，實(shí)際上都關(guān)乎住房建筑工程的質(zhì)量。備案管理也不例外，是工程交付使用的銜接過渡，也是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，行政主管部門必須要給予高度的重視，通過備案管理來檢驗(yàn)工程的施工質(zhì)量，確保住房建筑工程按期交付，并發(fā)揮出應(yīng)有的性能[3]。

3.4 做好監(jiān)督檢查工作

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的工作方法，大力引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建管理信息系統(tǒng)，各個(gè)單位和部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，以保持信息傳遞的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督水平，以便于將工程質(zhì)量問題迅速傳達(dá)下去，找出相關(guān)責(zé)任單位，采取相應(yīng)的懲罰措施。

其次，構(gòu)建考評(píng)機(jī)制，將工程質(zhì)量與工作人員的績(jī)效掛鉤，以激發(fā)工作人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，并采用最新的技術(shù)手段來強(qiáng)化監(jiān)督管理效果，最大限度地防止違規(guī)操作的發(fā)生，在此情況下住房建筑工程的施工質(zhì)量也能得到進(jìn)一步的提高。

最后，行政主管部門對(duì)住房建筑工程的質(zhì)量管理工作模式應(yīng)為“宏觀控制為主，微觀控制為輔”，宏觀控制主要是以保證建筑工程質(zhì)量使用安全和環(huán)境為主要目的，以法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，核查資格，規(guī)范行為，抽測(cè)材料和控制程序四個(gè)方面；微觀調(diào)查則是抽查工程的實(shí)物質(zhì)量，主要目的是驗(yàn)證各責(zé)任人對(duì)該部位的評(píng)價(jià)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，住房建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理主要由政府職能部門負(fù)責(zé)，管理質(zhì)量將關(guān)系到工程全體參與方的切身利益，需要行政主管部門能夠充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建科學(xué)完善的管理體系，采用先進(jìn)的、現(xiàn)代化的管理手段，同時(shí)加大宣傳力度，切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，確保備案管理能夠穩(wěn)定、高效的開展，以打造高質(zhì)量、高性能的住房建筑工程，為人們創(chuàng)建安全舒適的居住空間，從而推動(dòng)城市的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陸惠峰.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理[J].科技傳播，2015（01）：23.

【2】王昕.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案檔案工作[J].城建檔案，2015（11）：15.

【3】鄧忠平.關(guān)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的若干思考[J].福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）：67.endprint