何謹(jǐn)善

摘 要 建設(shè)工程領(lǐng)域的工程咨詢業(yè)務(wù)，即基于工程技術(shù)，以服務(wù)工程項目為最終目標(biāo)，合理運用工程科學(xué)技術(shù)和實踐，為建設(shè)工程項目的決策和全過程實施提供科學(xué)、合理及有效的咨詢服務(wù)。國際工程造價咨詢業(yè)以先進的管理機制、豐富的業(yè)界經(jīng)驗、優(yōu)秀的專業(yè)人才、完善的服務(wù)領(lǐng)域以及良好的服務(wù)理念，對國內(nèi)的工程造價咨詢業(yè)帶來巨大的沖擊，由此看來，我國的工程造價咨詢業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時刻?；诖?，本文主要對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評價進行分析探討。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項目全過程 造價咨詢 服務(wù)體系 構(gòu)建及評價

一、前言

現(xiàn)階段，我國正進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)，與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)的工程造價咨詢業(yè)在控制投資、節(jié)約建投資金中有著舉足輕重的地位。然而，目前我國許多建設(shè)工程領(lǐng)域的工程咨詢服務(wù)企業(yè)仍然局限于提供建設(shè)工程某階段的服務(wù)，而缺乏對建設(shè)工程全過程的控制性把握，嚴(yán)重制約了我國建設(shè)工程的整體發(fā)展。當(dāng)前，為解決傳統(tǒng)工程咨詢的缺點，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)范圍更廣、整合能力更強的建設(shè)工程全過程工程咨詢，其是基于工程建設(shè)項目建設(shè)目標(biāo)而實行的集約化管理，極大地提高了業(yè)主的投資回報率，已成為當(dāng)前國內(nèi)外項目管理模式的新的發(fā)展方向。

二、建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評價

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心，對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。工程全過程的成本管理和造價控制過程是一個系統(tǒng)的工程，它涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，外部環(huán)境影響因素又太多，存在諸多問題和不足，在明確各個環(huán)節(jié)要素對工程造價影響的基礎(chǔ)上，采用先進、科學(xué)的設(shè)計方法進行管理和控制，是降低工程造價的有效途徑。項目各個階段的正確處理技術(shù)與經(jīng)濟這一對立關(guān)系，是控制工程造價的關(guān)鍵，只有通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，才能達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的目的。只要圍繞造價的合理確定與控制基本思想，進行全過程、全方位的管理，解決設(shè)計階段存在的問題，不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，做好事前控制，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，全過程的造價控制才能取得滿意的效果。

（一）投資決策階段

本階段主要取決于建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門的作用相對有限，但工程造價管理人員可以配合財務(wù)或前期籌建人員，盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設(shè)單位管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費等）等可能產(chǎn)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層作出正確的投資決策服務(wù)。

（二）設(shè)計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點，但目前的實際情況是設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量具有明確而重大的責(zé)任。而保守設(shè)計（在不影響功能的前提下）既可減少工作量，又避免被追究其責(zé)任，因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守造成投資浪費的情況。針對此現(xiàn)象，建設(shè)單位可采用限額設(shè)計，與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責(zé)任書。此階段造價管理的工作重點有以下幾方面。

第一，由工程造價人員短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上推選出最佳的設(shè)計方案。

第二，確定設(shè)計方案后，由造價人員根據(jù)相關(guān)資料（之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo)），提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。

第三，工程造價人員參與圖紙會審工作，并在不影響功能而降低造價的前提下，提出合理化建議。

第四，由于種種原因，還存在邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至因施工質(zhì)量毛糙，設(shè)計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象。工程造價人員應(yīng)對全過程加以針對性地監(jiān)控。

（三）建設(shè)項目發(fā)包階段

第一，造價人員參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

第二，編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）。

第三，詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確的內(nèi)容。在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及結(jié)算口徑，詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則可能成為造價控制的隱患），在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時的評標(biāo)專家組評審?fù)瓿桑壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實，這也是邀請招標(biāo)項目在招投標(biāo)組織管理以及投標(biāo)報價分析、商務(wù)談判有更大優(yōu)勢的原因所在。

第四，參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。

（四）施工階段

從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、材料代換、工程量增減、設(shè)計變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，取得第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。同時，要參與無價材料的市場考察，并提出參考性建議，為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核，既保證承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

（五）竣工結(jié)算階段

在施工完成結(jié)算編制工作的基礎(chǔ)上，開展工程造價結(jié)算審核。做好建設(shè)項目后的評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考，也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門，總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程存在的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后工作中的改進方案，加強管理。

三、結(jié)語

全過程造價控制是社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，全過程工程造價控制是動態(tài)、事先、主動的造價控制，且順應(yīng)工程造價管理體制改革的趨勢。有關(guān)資料表明，實行施工全過程造價控制的工程項目的比重及委托業(yè)務(wù)量指標(biāo)在逐年上升，由此可見，工程造價咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程的造價控制是必然趨勢。

（作者單位為萬隆建設(shè)工程咨詢集團有限公司甘肅分公司）

參考文獻

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