張金艷

摘 要 作為事業(yè)單位內部管理重要組成部分的財務內控體系，不僅可以保證單位內部資金的安全性與合規(guī)性，還能有效地為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供大力支撐。但就我國目前事業(yè)單位的內控體系建設情況來看，還存在一些阻礙因素。本文針對現(xiàn)實中主要的財務內控問題，提出了完善的措施分析，旨在提高事業(yè)單位內部財務管理水平，促進其社會效益的進一步發(fā)揮。

關鍵詞 財務內部控制 事業(yè)單位 構建措施

一、財務內部控制在事業(yè)單位中的意義

事業(yè)單位財務內部控制目標的達成依賴于完善的內控制度與監(jiān)管措施，以便更好地對控制與規(guī)避事業(yè)單位從事經濟活動過程中的風險。單位中各相關部門通過對所發(fā)生的收支、負債等基本情況進行統(tǒng)計、分析，為資金的安全使用提供保障，這也是財務內部控制系統(tǒng)在事業(yè)單位內部構建的重要意義體現(xiàn)。

（一）財務內控機制有利于增強效益

通過對事業(yè)單位內部控制目標進行合理設定并切實執(zhí)行，能有效監(jiān)管組織運營的整體環(huán)節(jié)，合理地配置資源并提高利用率，進一步提升為社會服務的質量以及產出更高的經濟效益與社會效益。

（二）財務內控機制有利于提高財務工作質量

隨著我國經濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位內部各項管理制度逐漸完善、成熟，但在財務管理機制中由于信息透明度因素的影響，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的提升，腐敗現(xiàn)象不能杜絕。但通過在單位內部開展財務內控機制，提升財務數(shù)據(jù)質量，完善整體工作環(huán)境，進一步為事業(yè)單位的長遠發(fā)展奠定堅固基礎。

二、我國事業(yè)單位財務內部控制中的不足

（一）財務內控意識薄弱

事業(yè)單位的運營資金來源于國家財政撥付，導致單位的管理者對財務管理意識與理念還停留在傳統(tǒng)、基礎的核算功能上。第一，我國事業(yè)單位采用財務預算管理制度，需要單位提前預估下一財政年度將產生的費用支出，而為了避免期末資金不足的情況發(fā)生，部分單位都盡量高估預算額。但在資金實際的分配過程中，就會產生盲目采購，造成資源的浪費。第二，公益性質的事業(yè)單位，其主要職能就是為了向社會大眾提供服務，但由于對財務缺乏監(jiān)管，部分法律意識淡薄的職工利用管理漏洞，違規(guī)違法地私自使用專項資金，也將給單位造成不利影響。

（二）財務內部控制體系建設不完善

目前，我國部分事業(yè)單位內部并未構建起健全的財務內控體系，而保障制度也較為缺乏，因財務工作中不可避免的疏漏而產生違規(guī)違紀現(xiàn)象。制度建設的缺失主要表現(xiàn)在：首先，沒有對崗位職責進行明確的劃分，由于事業(yè)單位內部對于職工數(shù)量有較為嚴格的編制限定，時常出現(xiàn)一人兼任數(shù)個崗位職責的情況，一旦發(fā)生財務問題，相關責任承擔就難以找到準確的主體。其次，核算管理體系也欠缺科學性，往往將大部分的關注集中在較大的項目中，而忽略了對實體資產的監(jiān)管。

（三）對于財務內控監(jiān)管力度不足

盡管在事業(yè)單位建立起集中核算制度后，但對財務內部控制的監(jiān)管力度上仍呈現(xiàn)出不足，尤其是缺乏財務審計部門的事業(yè)單位，管控力度較弱。即便是構建了審計環(huán)節(jié)，由于審計與財務部門分工不合理，審計職能并未獨立于被審計對象之外，也導致監(jiān)管失效。

三、強化事業(yè)單位財務內控機制的策略

（一）增強財務會計內部控制意識

事業(yè)單位管理者要清晰地認識到財務內部控制在事業(yè)單位日常運作以及管理中的重要作用，從思想上提高對內控機制建設的重視度，力保財務內控機制相關的保障制度與規(guī)范的先進性與有效性。另外，事業(yè)單位還要加強對內部職工相關知識的學習培訓，加強大家防范與規(guī)避財務風險的意識，認識到財務內控體系建設的重要性。

（二）構建完善的財務內控制度

第一，要在事業(yè)單位內部設立明確的崗位及職責分工，依照不同的工作內容制定相對應的考核標準，約束與規(guī)范職工的工作行為。第二，強化內部部門之間的溝通與協(xié)作，更加有利于推廣與執(zhí)行具體的財務制度。第三，依據(jù)財務內部控制制度來構建相適應的內部審計系統(tǒng)，對財務工作進行全面、深入的把控與監(jiān)督，保證財務管理工作的合規(guī)性。

（三）加強內部審計管控力度

為了保證事業(yè)單位內部審計的權威性與公正性，內部審計部門就必須完全獨立于財務機構之外，另外還要保證審計人員與被審計對象之間沒有利益沖突與關聯(lián)。加強對審計工作人員在法律規(guī)范以及單位管理制度等方面的學習，提升業(yè)務能力與操作技能。同時，還要構建科學的財務審批流程，對事業(yè)單位內部資金使用情況進行嚴格的監(jiān)管，避免發(fā)生資金違規(guī)使用的情況。

四、結語

財務內部控制體系能有效保證與管控事業(yè)單位營運過程中的經濟活動，是單位管理工作的重要內容。就當前我國事業(yè)單位下財務內部控制的情況來看，還存在意識薄弱、制度建設完善以及監(jiān)管力度不足等問題，導致財務內控職能無法充分地發(fā)揮出管理職能。這不但影響了事業(yè)單位運營秩序的穩(wěn)定，也阻礙了其健康、持續(xù)地發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須加強財務內控機制的構建與完善，以先進、科學的管理機制來推動事業(yè)單位為社會提供更優(yōu)質的服務。

（作者單位為淄博市博山區(qū)財政局）

參考文獻

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