楊軍

摘 要 從全面推進現(xiàn)階段計劃生育的視角來看，基層計生服務站體現(xiàn)出不可忽視的重要宣傳價值。這主要是由于基層計生服務站可以用于日常性的計生服務宣傳，通過運用多樣化的宣傳舉措，拓寬現(xiàn)階段計生宣傳的覆蓋面，確保當?shù)孛癖娬J同并接受計劃生育。在此前提下，各地基層性的計生服務站應當全面明晰自身具備的宣教職責，遵照因地制宜的思路，優(yōu)化計生服務站，以達到宣教服務水準。

關(guān)鍵詞 基層計生服務站 宣傳教育功能 有效發(fā)揮

面對當前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計生服務站有必要轉(zhuǎn)變原有的計生宣傳教育模式，優(yōu)化計生服務功能?；鶎臃照局挥凶龅搅松鲜鲛D(zhuǎn)型，才能妥善應對市場化帶來的各種挑戰(zhàn)及風險。[1]由此可見，基層計生服務站在現(xiàn)階段應密切關(guān)注最根本的教育及宣傳功能，運用全新的方式與途徑來實現(xiàn)計劃生育宣傳，從而有效發(fā)揮基層服務站的核心宣教功能。

一、基層計生服務站具備的宣傳教育功能

從基本職能的角度來講，基層計生服務站的核心職責就是日常性的計劃生育宣傳，為當?shù)孛癖娞峁┚C合性的計生服務。由此可見，基層服務站兼具了計生服務以及計生宣傳的雙重職責，因此有必要將當前工作的側(cè)重點放在服務當?shù)孛癖娭校⒁虻刂埔诉x擇合適的計生宣傳方式。[2]通過運用優(yōu)化計生服務并全面拓寬宣傳覆蓋面的舉措，基層群眾對于計生服務將表現(xiàn)出更高層次的認同與支持，同時也有助于基層計生服務站實現(xiàn)自身的綜合性宣傳職能。

進入新時期后，市場化已經(jīng)全面滲透現(xiàn)階段的各個領(lǐng)域，其中也包含計生服務領(lǐng)域。在此前提下，負責計生服務以及計生宣傳的基層服務站也將受到明顯的市場化沖擊。為了實現(xiàn)提升當?shù)厝丝谡w素養(yǎng)、促進計生家庭健康發(fā)展的計生服務目標，基層服務站要秉持謀求發(fā)展、站穩(wěn)腳跟以及服務當?shù)孛癖姷暮诵乃悸?。與此同時，基層計生服務站要逐步提升整體經(jīng)濟效益，通過廉價服務、便捷服務以及優(yōu)質(zhì)服務等舉措，獲取更廣闊的自身發(fā)展空間。[3]

二、有效發(fā)揮基層計生服務站職能的具體舉措

計生服務站最為關(guān)鍵的職責包含日常性的計生服務，以及對現(xiàn)階段的計生國策進行妥善宣傳。因此作為基層性的重要服務站，計生服務站占據(jù)了不可忽視的關(guān)鍵位置。[4]為了適應現(xiàn)階段的全新轉(zhuǎn)型趨勢，各地現(xiàn)有的基層計生服務站要從源頭上實現(xiàn)認識水準的提升，通過適當增設(shè)多樣化的計生服務機構(gòu)以及其他舉措來保證優(yōu)良的計生服務層次。在目前實踐中，基層計生服務站需重視以下計生服務改進舉措。

（一）全面提升現(xiàn)有的計生服務水準

面對市場化給計生服務站帶來的多層次挑戰(zhàn)與機遇，基層服務站要敢于應對挑戰(zhàn)、抓住機遇，通過創(chuàng)新業(yè)務理念，實現(xiàn)計生業(yè)務水準的全方位提升。從根本上來講，專門負責計生服務的基層服務站本身就擁有設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與服務優(yōu)勢，這些優(yōu)勢構(gòu)成了基層服務站順利轉(zhuǎn)型的根基。因此，面對當前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計生服務站要在根源上實現(xiàn)原有認識的轉(zhuǎn)型，吸引優(yōu)質(zhì)人才，全面引進人才，保障優(yōu)良的計生服務總體質(zhì)量。[5]

在計生服務站賴以生存的各項核心要素中，人才要素占據(jù)了重要地位。在此基礎(chǔ)上，基層計生服務站應真正意識到培育新型計生宣傳人才對于服務站的重要價值，從而吸引并引進優(yōu)質(zhì)人才。對于目前服務站現(xiàn)有的計生宣傳人員而言，應為其提供日常性的計生宣傳培訓，確保上述人員能夠借助信息化途徑來實現(xiàn)計生宣傳。此外，計生服務站還需致力于創(chuàng)新服務，運用多樣化的計生服務方式，為當?shù)孛癖娞峁┍憷?，以此獲得民眾的認同與接受。

（二）妥善應對人口老齡化

在現(xiàn)階段的全新趨勢下，老齡化日益呈現(xiàn)出突顯性的特征，與此同時，現(xiàn)有的老齡總?cè)丝谡急冗€在攀升。對于基層社區(qū)以及其他基層單位而言，關(guān)鍵就在于如何應對老齡化趨向。老年人突出的醫(yī)療保健、日常生活照料、精神文化以及康復護理需求，對此，基層社區(qū)現(xiàn)存的基本養(yǎng)老設(shè)施很難做到真正滿足，客觀上突顯了嚴峻的社區(qū)養(yǎng)老形勢。

基層計生服務站之所以有必要承擔相對較重的老齡化負擔，是因為現(xiàn)階段養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。在居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式下，老年人傾向于與子女同居，獲得子女的日常照料。[6]但從現(xiàn)狀來看，更多老年人選擇了社區(qū)養(yǎng)老或者其他養(yǎng)老模式，而不再單純局限于居家養(yǎng)老。面對上述現(xiàn)狀，計生服務站應當妥善應對家庭小型化以及人口老齡化引發(fā)的強烈沖擊，從而選擇多樣化的方式來實現(xiàn)計生服務的全方位完善。

（三）提供優(yōu)質(zhì)的基層計生服務

計生服務領(lǐng)域的基層服務站如果要獲得優(yōu)良的自身生存機遇，關(guān)鍵就在于創(chuàng)建全新的計生服務模式，通過優(yōu)化目前的各項計生服務質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)先進與爭優(yōu)的目標。當前計生服務正在逐步轉(zhuǎn)向個性化及多元化，同時，計生服務本身也帶有突顯的公益性特征。在此前提下，計生服務站需創(chuàng)新計生服務模式，在提供優(yōu)質(zhì)服務的同時緊密結(jié)合計生指導、藥品與藥具發(fā)放、社區(qū)隨訪服務、計生技術(shù)服務以及生殖保健服務。

例如，近些年來，某些地區(qū)正在全面嘗試創(chuàng)建健康家庭的全新計生服務模式，該模式涉及了全方位的家庭計生宣教。通過發(fā)放小冊子及卡片，拓寬現(xiàn)階段計生服務的覆蓋面，從而滿足當?shù)囟鄬哟蔚挠嬌招枨?。對不同種類的社區(qū)服務對象而言，計生服務站應施以差異性的計生服務方式，逐步創(chuàng)建全程服務的全新服務模式，全方位打造計生服務新品牌。

三、結(jié)語

經(jīng)分析可見，基層計生服務站如果想順利實現(xiàn)自身的全方位轉(zhuǎn)型，就要強化現(xiàn)有的計生宣傳職能，對于當?shù)孛癖姷慕】涤枰愿嘭暙I。截至目前，基層性的計生服務站多數(shù)已認識到自身的職責所在，也在嘗試借助信息化手段以及其他全新方式來促進當前計生宣教服務的轉(zhuǎn)型。但是，基層計生服務站并沒有真正達到最優(yōu)化的服務轉(zhuǎn)型程度，計生服務模式仍然亟待改進。在未來的實踐中，計生服務站仍需總結(jié)日常計生服務與計生宣傳的寶貴經(jīng)驗，在全面服務基層民眾的同時，優(yōu)化自身的各項宣傳職能。

（作者單位為東臺市五烈鎮(zhèn)人口和計劃生育服務中心）

參考文獻

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[3] 周梅.對新時期基層人口計生公共服務體系定位與發(fā)展的思考 [J].人口與計劃生育，2013（04）：51-52.

[4] 曹永欽，蘇世民，魏鶴，等.新時期縣級計生服務站發(fā)展之路——睢縣創(chuàng)新“站院合一”模式開展優(yōu)質(zhì)計生服務情況的調(diào)查[J].決策探索（下），2011（06）：6-11.

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