楊軍

摘 要 從全面推進現(xiàn)階段計劃生育的視角來看，基層計生服務(wù)站體現(xiàn)出不可忽視的重要宣傳價值。這主要是由于基層計生服務(wù)站可以用于日常性的計生服務(wù)宣傳，通過運用多樣化的宣傳舉措，拓寬現(xiàn)階段計生宣傳的覆蓋面，確保當(dāng)?shù)孛癖娬J同并接受計劃生育。在此前提下，各地基層性的計生服務(wù)站應(yīng)當(dāng)全面明晰自身具備的宣教職責(zé)，遵照因地制宜的思路，優(yōu)化計生服務(wù)站，以達到宣教服務(wù)水準。

關(guān)鍵詞 基層計生服務(wù)站 宣傳教育功能 有效發(fā)揮

面對當(dāng)前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計生服務(wù)站有必要轉(zhuǎn)變原有的計生宣傳教育模式，優(yōu)化計生服務(wù)功能。基層服務(wù)站只有做到了上述轉(zhuǎn)型，才能妥善應(yīng)對市場化帶來的各種挑戰(zhàn)及風(fēng)險。[1]由此可見，基層計生服務(wù)站在現(xiàn)階段應(yīng)密切關(guān)注最根本的教育及宣傳功能，運用全新的方式與途徑來實現(xiàn)計劃生育宣傳，從而有效發(fā)揮基層服務(wù)站的核心宣教功能。

一、基層計生服務(wù)站具備的宣傳教育功能

從基本職能的角度來講，基層計生服務(wù)站的核心職責(zé)就是日常性的計劃生育宣傳，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚C合性的計生服務(wù)。由此可見，基層服務(wù)站兼具了計生服務(wù)以及計生宣傳的雙重職責(zé)，因此有必要將當(dāng)前工作的側(cè)重點放在服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖娭?，并因地制宜選擇合適的計生宣傳方式。[2]通過運用優(yōu)化計生服務(wù)并全面拓寬宣傳覆蓋面的舉措，基層群眾對于計生服務(wù)將表現(xiàn)出更高層次的認同與支持，同時也有助于基層計生服務(wù)站實現(xiàn)自身的綜合性宣傳職能。

進入新時期后，市場化已經(jīng)全面滲透現(xiàn)階段的各個領(lǐng)域，其中也包含計生服務(wù)領(lǐng)域。在此前提下，負責(zé)計生服務(wù)以及計生宣傳的基層服務(wù)站也將受到明顯的市場化沖擊。為了實現(xiàn)提升當(dāng)?shù)厝丝谡w素養(yǎng)、促進計生家庭健康發(fā)展的計生服務(wù)目標，基層服務(wù)站要秉持謀求發(fā)展、站穩(wěn)腳跟以及服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姷暮诵乃悸?。與此同時，基層計生服務(wù)站要逐步提升整體經(jīng)濟效益，通過廉價服務(wù)、便捷服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等舉措，獲取更廣闊的自身發(fā)展空間。[3]

二、有效發(fā)揮基層計生服務(wù)站職能的具體舉措

計生服務(wù)站最為關(guān)鍵的職責(zé)包含日常性的計生服務(wù)，以及對現(xiàn)階段的計生國策進行妥善宣傳。因此作為基層性的重要服務(wù)站，計生服務(wù)站占據(jù)了不可忽視的關(guān)鍵位置。[4]為了適應(yīng)現(xiàn)階段的全新轉(zhuǎn)型趨勢，各地現(xiàn)有的基層計生服務(wù)站要從源頭上實現(xiàn)認識水準的提升，通過適當(dāng)增設(shè)多樣化的計生服務(wù)機構(gòu)以及其他舉措來保證優(yōu)良的計生服務(wù)層次。在目前實踐中，基層計生服務(wù)站需重視以下計生服務(wù)改進舉措。

（一）全面提升現(xiàn)有的計生服務(wù)水準

面對市場化給計生服務(wù)站帶來的多層次挑戰(zhàn)與機遇，基層服務(wù)站要敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機遇，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)理念，實現(xiàn)計生業(yè)務(wù)水準的全方位提升。從根本上來講，專門負責(zé)計生服務(wù)的基層服務(wù)站本身就擁有設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與服務(wù)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢構(gòu)成了基層服務(wù)站順利轉(zhuǎn)型的根基。因此，面對當(dāng)前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計生服務(wù)站要在根源上實現(xiàn)原有認識的轉(zhuǎn)型，吸引優(yōu)質(zhì)人才，全面引進人才，保障優(yōu)良的計生服務(wù)總體質(zhì)量。[5]

在計生服務(wù)站賴以生存的各項核心要素中，人才要素占據(jù)了重要地位。在此基礎(chǔ)上，基層計生服務(wù)站應(yīng)真正意識到培育新型計生宣傳人才對于服務(wù)站的重要價值，從而吸引并引進優(yōu)質(zhì)人才。對于目前服務(wù)站現(xiàn)有的計生宣傳人員而言，應(yīng)為其提供日常性的計生宣傳培訓(xùn)，確保上述人員能夠借助信息化途徑來實現(xiàn)計生宣傳。此外，計生服務(wù)站還需致力于創(chuàng)新服務(wù)，運用多樣化的計生服務(wù)方式，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┍憷?，以此獲得民眾的認同與接受。

（二）妥善應(yīng)對人口老齡化

在現(xiàn)階段的全新趨勢下，老齡化日益呈現(xiàn)出突顯性的特征，與此同時，現(xiàn)有的老齡總?cè)丝谡急冗€在攀升。對于基層社區(qū)以及其他基層單位而言，關(guān)鍵就在于如何應(yīng)對老齡化趨向。老年人突出的醫(yī)療保健、日常生活照料、精神文化以及康復(fù)護理需求，對此，基層社區(qū)現(xiàn)存的基本養(yǎng)老設(shè)施很難做到真正滿足，客觀上突顯了嚴峻的社區(qū)養(yǎng)老形勢。

基層計生服務(wù)站之所以有必要承擔(dān)相對較重的老齡化負擔(dān)，是因為現(xiàn)階段養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。在居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式下，老年人傾向于與子女同居，獲得子女的日常照料。[6]但從現(xiàn)狀來看，更多老年人選擇了社區(qū)養(yǎng)老或者其他養(yǎng)老模式，而不再單純局限于居家養(yǎng)老。面對上述現(xiàn)狀，計生服務(wù)站應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對家庭小型化以及人口老齡化引發(fā)的強烈沖擊，從而選擇多樣化的方式來實現(xiàn)計生服務(wù)的全方位完善。

（三）提供優(yōu)質(zhì)的基層計生服務(wù)

計生服務(wù)領(lǐng)域的基層服務(wù)站如果要獲得優(yōu)良的自身生存機遇，關(guān)鍵就在于創(chuàng)建全新的計生服務(wù)模式，通過優(yōu)化目前的各項計生服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)先進與爭優(yōu)的目標。當(dāng)前計生服務(wù)正在逐步轉(zhuǎn)向個性化及多元化，同時，計生服務(wù)本身也帶有突顯的公益性特征。在此前提下，計生服務(wù)站需創(chuàng)新計生服務(wù)模式，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時緊密結(jié)合計生指導(dǎo)、藥品與藥具發(fā)放、社區(qū)隨訪服務(wù)、計生技術(shù)服務(wù)以及生殖保健服務(wù)。

例如，近些年來，某些地區(qū)正在全面嘗試創(chuàng)建健康家庭的全新計生服務(wù)模式，該模式涉及了全方位的家庭計生宣教。通過發(fā)放小冊子及卡片，拓寬現(xiàn)階段計生服務(wù)的覆蓋面，從而滿足當(dāng)?shù)囟鄬哟蔚挠嬌?wù)需求。對不同種類的社區(qū)服務(wù)對象而言，計生服務(wù)站應(yīng)施以差異性的計生服務(wù)方式，逐步創(chuàng)建全程服務(wù)的全新服務(wù)模式，全方位打造計生服務(wù)新品牌。

三、結(jié)語

經(jīng)分析可見，基層計生服務(wù)站如果想順利實現(xiàn)自身的全方位轉(zhuǎn)型，就要強化現(xiàn)有的計生宣傳職能，對于當(dāng)?shù)孛癖姷慕】涤枰愿嘭暙I。截至目前，基層性的計生服務(wù)站多數(shù)已認識到自身的職責(zé)所在，也在嘗試借助信息化手段以及其他全新方式來促進當(dāng)前計生宣教服務(wù)的轉(zhuǎn)型。但是，基層計生服務(wù)站并沒有真正達到最優(yōu)化的服務(wù)轉(zhuǎn)型程度，計生服務(wù)模式仍然亟待改進。在未來的實踐中，計生服務(wù)站仍需總結(jié)日常計生服務(wù)與計生宣傳的寶貴經(jīng)驗，在全面服務(wù)基層民眾的同時，優(yōu)化自身的各項宣傳職能。

（作者單位為東臺市五烈鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)中心）

參考文獻

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