馮小強(qiáng)　樹峰

摘 要 無線射頻識(shí)別技術(shù)能夠在不停車的情況下準(zhǔn)確、快速讀取車載電子標(biāo)簽內(nèi)的信息，在公安交通管理中的應(yīng)用有廣闊的前景。本文通過車輛查緝、通行管理等方面對(duì)其進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 RFID 公安交通管理 車輛查緝

隨著汽車保有量的快速增加，車輛管理問題日益突出，使用無線射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)能對(duì)車輛信息有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，對(duì)車輛假牌、套牌、行駛區(qū)域、路線等公安交通管理中違法車輛查緝、通行管理等方面有一個(gè)很好的補(bǔ)充。

一、在道路交通領(lǐng)域的應(yīng)用情況分析

目前，RFID技術(shù)在道路交通領(lǐng)域的應(yīng)用，主要集中在公路不停車收費(fèi)和城市道路擁堵收費(fèi)、車輛進(jìn)出特定區(qū)域的出入管理等方面。

（一）道路不停車收費(fèi)

交通運(yùn)輸部利用RFID技術(shù)在高速公路收費(fèi)口進(jìn)行不停車收費(fèi)，全國已安裝了大量車載電子標(biāo)簽。重慶、廈門、汕頭等城市也分別發(fā)放了45萬、22萬和18萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行城市路橋不停車收費(fèi)。新加坡、巴西圣保羅等國外城市應(yīng)用RFID技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)了城市限制區(qū)域交通擁堵收費(fèi)。

（二）車輛進(jìn)出特定區(qū)域“門禁”管理

2010年上海世博會(huì)期間發(fā)放了3萬張車載電子標(biāo)簽，主要用于世博園區(qū)的車輛進(jìn)出管理。深圳海關(guān)發(fā)放了11萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行車輛和駕駛?cè)送P(guān)管理，大連、深圳等保稅區(qū)發(fā)放了10萬張車載電子標(biāo)簽進(jìn)行車輛出入管理。

從實(shí)際應(yīng)用效果來看，交通運(yùn)輸部在北京、河北、江蘇、廣東等省份高速公路使用有源電子標(biāo)簽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了不停車收費(fèi)，車輛快速通過收費(fèi)口，避免了人工收費(fèi)導(dǎo)致的車輛排隊(duì)。重慶的路橋收費(fèi)應(yīng)用，由于電子標(biāo)簽選型不當(dāng)，整個(gè)系統(tǒng)的安全性存在隱患，加之領(lǐng)取標(biāo)簽的車輛數(shù)量少，多數(shù)車輛采用交現(xiàn)金方式等原因，應(yīng)用效果未能顯現(xiàn)，目前正在著手更換電子標(biāo)簽和增設(shè)識(shí)別基站等工作。總體來看，目前RFID技術(shù)還沒有在公安交通管理方面進(jìn)行成功的試驗(yàn)性應(yīng)用。

二、在公安交通管理中的應(yīng)用分析

RFID技術(shù)的主要特點(diǎn)是能夠在不停車的情況下準(zhǔn)確、快速地讀取車載電子標(biāo)簽內(nèi)的信息?；谠摷夹g(shù)特點(diǎn)，通過對(duì)公安交通管理業(yè)務(wù)需求的詳細(xì)分析，我們對(duì)RFID技術(shù)將來可以用于違法車輛查緝、通行管理等方面的可行性進(jìn)行了分析。

（一）對(duì)重點(diǎn)違法車輛進(jìn)行更加準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)與報(bào)警

與各地現(xiàn)有的卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比較，對(duì)肇事逃逸車輛的報(bào)警，RFID技術(shù)的車輛識(shí)別的準(zhǔn)確度和夜間、雨霧天氣下的識(shí)別率更高。目前卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)的識(shí)別率在80%左右。與現(xiàn)有視頻車牌識(shí)別系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用，RFID技術(shù)對(duì)于假牌、套牌車輛的識(shí)別效率高，可以改變民警在卡口檢查點(diǎn)攔截車輛依靠人工識(shí)別車假號(hào)牌或者查驗(yàn)車輛識(shí)別代號(hào)的方法，進(jìn)而提高執(zhí)法效率。

（二）進(jìn)行城市特定區(qū)域車輛限行管理

在城市實(shí)行貨車、?；奋囕v交通限行措施的區(qū)域，可以在限制區(qū)域道路邊界設(shè)置RFID識(shí)別基站，準(zhǔn)確檢測(cè)行駛車輛的信息，在與后臺(tái)交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)違法通行車輛的記錄、處理和監(jiān)管。

此外，在城市公交車上安裝車載電子標(biāo)簽，可以實(shí)現(xiàn)公交車輛在信號(hào)控制路口的優(yōu)先通行；在大城市實(shí)施區(qū)域交通擁堵收費(fèi)政策時(shí)，RFID技術(shù)能夠進(jìn)行車輛進(jìn)出通行的記錄管理和收費(fèi)管理。

三、用于公安交通管理面臨的主要問題

RFID技術(shù)在公安交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、投資巨大、工程復(fù)雜。如果進(jìn)行試驗(yàn)應(yīng)用，還需要在政策、法律、安全、投資以及技術(shù)等方面解決一系列的問題。

（一）涉車安裝使用的政策問題

由于在車輛上安裝電子標(biāo)簽必然會(huì)涉及廣大機(jī)動(dòng)車擁有者的切身利益，社會(huì)影響面巨大，收費(fèi)、操作問題的政策難度以及政策風(fēng)險(xiǎn)需要深入論證。

（二）車主隱私和信息保密等法律問題

安裝電子標(biāo)簽的車輛，其出行信息、車輛特征屬性信息將被讀取，涉及社會(huì)公眾出行隱私權(quán)和出行信息的行政使用權(quán)限，會(huì)帶來一系列的社會(huì)、法律問題。這也是發(fā)達(dá)國家一直沒有采用RFID技術(shù)進(jìn)行車輛行政管理的重要原因之一。

（三）信息安全問題

目前國內(nèi)應(yīng)用的RFID技術(shù)，主要以國外技術(shù)引進(jìn)消化吸收的模式在研發(fā)應(yīng)用，車輛電子標(biāo)簽芯片的核心技術(shù)仍受制于國外公司，大規(guī)模應(yīng)用存在較大的信息安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有商用電子標(biāo)簽芯片的信息安全加密算法較為簡單，存儲(chǔ)車輛自身及其他管理需求的信息，存在算法被破解、泄露、惡意修改等安全隱患，而如果采用專用芯片和安全加密算法，則電子標(biāo)簽的價(jià)格會(huì)大幅上升。

（四）工程投資建設(shè)問題

以某省3000公里雙向四車道高速公路的不停車收費(fèi)系統(tǒng)為例，在800個(gè)固定點(diǎn)安裝讀卡器，在800萬輛機(jī)動(dòng)車上安裝有源電子標(biāo)簽，僅這兩項(xiàng)硬件成本約20億元；如果包含信息傳輸、各類接口系統(tǒng)建設(shè)等，工程費(fèi)用投入巨大。我國道路交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，車輛跨市、跨省、跨區(qū)域行駛非常普遍，在一個(gè)省、一個(gè)市如此大的投入，實(shí)際效果可能很不明顯，而在全國高速公路和城市道路上全面實(shí)施，工程總投資將為龐大的天文數(shù)字。

（五）技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)問題

現(xiàn)有RFID車輛電子標(biāo)簽分有源和無源兩種技術(shù)，無源電子標(biāo)簽在價(jià)格、使用壽命、安裝維護(hù)等方面優(yōu)于有源標(biāo)簽，但在識(shí)別率、抗干擾能力上不如有源標(biāo)簽，哪種技術(shù)更適合車輛快速移動(dòng)、惡劣交通環(huán)境和信息安全保障等需求，目前還需要進(jìn)一步測(cè)試論證。此外，RFID技術(shù)應(yīng)用涉及信息格式、通信協(xié)議、讀寫規(guī)范等諸多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果各地或各部門獨(dú)立應(yīng)用，將會(huì)因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享。

（六）交通執(zhí)法規(guī)范的配套問題

現(xiàn)有公路卡口、電子警察等技術(shù)已廣泛應(yīng)用，相對(duì)而言設(shè)備成型穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套，基層交警已形成比較規(guī)范的操作規(guī)程。如果應(yīng)用RFID技術(shù)，將涉及民警如何及時(shí)獲取車輛違法預(yù)警信息、如何認(rèn)可電子記錄法律證據(jù)等問題，還需要建立與之相配套的系列執(zhí)法措施、處置程序和執(zhí)法規(guī)范等。

要使RFID技術(shù)在公安交通管理中得到成功的應(yīng)用，還要做很多工作，需要進(jìn)一步論證應(yīng)用方案，研究所要解決的問題，解決好信息安全、交通執(zhí)法等配套問題。需要深入調(diào)研，系統(tǒng)分析RFID技術(shù)在公安交通管理工作中的應(yīng)用需求，研究應(yīng)用體系和試點(diǎn)實(shí)施方案；研究論證應(yīng)用技術(shù)路線，測(cè)試相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；研究RFID技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的政策、法律法規(guī)，制定配套管理措施和工作規(guī)范。

（作者單位為嘉興市公安局交通警察支隊(duì)）

參考文獻(xiàn)

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