金姬

天下之事，必作于細(xì)。而擁有精細(xì)化管理的城市，將成為全球城市中“品質(zhì)”的代表。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海可能就是其中的佼佼者——“像繡花一樣精細(xì)”地管理城市，已然成為上海社會(huì)治理的最核心要求。2018年1月，歷經(jīng)近一年調(diào)查研究的上海正式發(fā)布《貫徹落實(shí)〈中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理精細(xì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)〉三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

在全力打響“四大品牌”的2018年，上海服務(wù)的精細(xì)管理、上海制造的精密質(zhì)量、上海購(gòu)物的精品薈萃、上海文化的精致細(xì)膩都體現(xiàn)著這座卓越城市的“精度”——而這也恰是魔都“有腔調(diào)”的原因。

如果要探尋上海的“精度”，去徐匯和長(zhǎng)寧兩個(gè)區(qū)看看就行。作為老一輩上海人口中的“西區(qū)”，徐匯和長(zhǎng)寧分別依偎著黃浦江和蘇州河兩條“母親河”，不僅有魔都數(shù)量最多、分布最密、風(fēng)格最迥異的老洋房，也有改革開(kāi)放以來(lái)上海國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)，以此繪就中心城區(qū)優(yōu)雅低調(diào)、宜居宜業(yè)的一面。進(jìn)入“十三五”，這兩個(gè)區(qū)都將品質(zhì)視為第一要?jiǎng)?wù)，承擔(dān)著為上?！笆丶业住钡闹厝?。

歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身

始建于1924年的武康大樓，由旅居上海的著名建筑設(shè)計(jì)師鄔達(dá)克設(shè)計(jì)，是當(dāng)時(shí)上海第一座外廊式的公寓大樓。上世紀(jì)六七十年代起，武康大樓的生態(tài)急劇變化，原本“一門(mén)一戶(hù)”的居住空間很快變?yōu)椤耙婚T(mén)多戶(hù)”。

衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)是上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數(shù)量最多、歷史風(fēng)貌格局最完整的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，總面積達(dá)4.3平方公里，有960棟優(yōu)秀歷史建筑，名人舊居84處，因此也有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽群”之美譽(yù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，武康大樓雖然經(jīng)歷幾度修繕，但歷經(jīng)時(shí)光磨礪的老樓依舊存在不少問(wèn)題，照明就是其中之一。對(duì)于這位“美人”，如何為其“補(bǔ)光美顏”？這曾是個(gè)難題——大樓內(nèi)有居民居住，光照不能影響居民日常生活;但對(duì)于夜行路人，卻想要一睹夜幕下老建筑的獨(dú)特美態(tài)。2018年12月19日，徐匯區(qū)發(fā)布的首批區(qū)級(jí)“繡花”標(biāo)準(zhǔn)解決了這一難題。

作為全市區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)區(qū)，徐匯區(qū)此次出臺(tái)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中有一項(xiàng)，就是關(guān)于風(fēng)貌區(qū)景觀照明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，武康大樓有了定制版照明方案：通過(guò)科技創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、智能控制來(lái)凸顯夜景特色，體現(xiàn)老建筑之美，也讓居民更有舒適度。

武康大樓的案例只是徐匯區(qū)衡山路-復(fù)興路歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)”）的一個(gè)縮影。衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)是上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數(shù)量最多、歷史風(fēng)貌格局最完整的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，總面積達(dá)4.3平方公里，有960棟優(yōu)秀歷史建筑，名人舊居84處，因此也有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽群”之美譽(yù)。

據(jù)悉，徐匯區(qū)充分利用眾多歷史建筑、名人故居資源，打造屬于徐匯區(qū)的“魅力衡復(fù)”。例如五原路288弄3號(hào)的“三毛之父”張樂(lè)平故居、復(fù)興西路147號(hào)的柯靈故居，通過(guò)置換、保護(hù)性修繕等措施，于2016年2月正式向公眾開(kāi)放，和已經(jīng)開(kāi)放的巴金故居形成衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)文化故居群落。位于復(fù)興中路的有著七十多年歷史的上海大戲院與上海話(huà)劇藝術(shù)中心合作，改建為話(huà)劇實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)，上演歐美經(jīng)典戲劇、創(chuàng)意戲曲等，于2017年3月正式開(kāi)業(yè)。此外，夏衍舊居、草嬰書(shū)房、趙丹、鄭振鐸舊居等都在因地制宜的改造計(jì)劃之中。

而同樣是歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)的愚園路早已經(jīng)歷了三年的成功“微更新”。作為一條百年馬路，愚園路歷經(jīng)舊上海租界時(shí)期的喧囂，也經(jīng)歷了上世紀(jì)50年代老洋房里“七十二家房客”的家長(zhǎng)里短，和1980年以后破墻開(kāi)店的熱鬧。這使得愚園路沿線一度出現(xiàn)店面雜亂、搭建隨意、破壞綠化景觀和公共設(shè)施陳舊等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，長(zhǎng)寧區(qū)將愚園路作為“十三五”開(kāi)局打造特色街區(qū)的試點(diǎn)路段，由政府和社會(huì)力量共同推進(jìn)更新改造。

如今的愚園路，不僅在2018年的“百歲生日”成為魔都網(wǎng)紅打卡地，也搖身一變成為“跨界生活美學(xué)街區(qū)”。

根據(jù)江蘇路街道黨工委書(shū)記李世樑的介紹，百年愚園路也是上?！八拇笃放啤钡捏w現(xiàn)——

位于愚園路1267號(hào)的楊氏化學(xué)治療研究所（上藥集團(tuán)子公司上海第一生化藥業(yè)有限公司的前身）系我國(guó)近代著名的藥物學(xué)家、制藥化學(xué)的先驅(qū)者之一、新中國(guó)中央衛(wèi)生部藥典編輯委員會(huì)委員楊樹(shù)勛于1937年8月15日創(chuàng)立，也成為了我國(guó)歷史上最悠久的專(zhuān)業(yè)生化制藥廠，這算是“上海制造”;

上海愚園路落葉不掃， 梧桐樹(shù)葉遍地景致獨(dú)好 。

位于愚園路1051號(hào)的市民中心成立了上海歷史風(fēng)貌街區(qū)首個(gè)黨建服務(wù)站，將江蘇路社區(qū)黨建服務(wù)中心的功能向街區(qū)延伸，整合了歷史風(fēng)貌區(qū)市民中心乃至江蘇路街道的各類(lèi)資源，向黨員群眾和白領(lǐng)提供服務(wù)，這算是“上海服務(wù)”;

愚園路全長(zhǎng)不到3公里，卻集中了108幢小洋房、60幢歷史建筑和11處文保單位，這算是“上海文化”;

江蘇路街道結(jié)合愚園路筑路百年系列紀(jì)念活動(dòng)的開(kāi)展，與弘基創(chuàng)邑公司聯(lián)手愚園路沿線百家商戶(hù)的百款特色品牌商品參與愚園路誠(chéng)信商圈建設(shè)，為社區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的商業(yè)配套設(shè)施和便捷的商務(wù)服務(wù)環(huán)境——這算是“上海購(gòu)物”。

值得注意的是，上海全市啟動(dòng)架空線入地和合桿整治，無(wú)論是武康路、愚園路還是兩區(qū)交界的興國(guó)路，徐匯和長(zhǎng)寧都不約而同地將“始發(fā)站”選在了難度最大的歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)，給出的理由同樣“熱血”：如果上海交通最繁忙、地下管線最復(fù)雜的老馬路也能完成架空線整治，還有什么地方做不到？

保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工難度非常高。以信息架空線入地的武康路（淮海中路—泰安路）段為例，大部分沿街樹(shù)木直徑都超過(guò)半米，最粗可達(dá)80厘米，根據(jù)上海市綠化部門(mén)相關(guān)條例，距離這些老樹(shù)0.95米內(nèi)的區(qū)域都是綠化保護(hù)區(qū)，不可開(kāi)挖。此外，多桿合一后建立綜合桿時(shí)，開(kāi)挖的基座面積為1.5米見(jiàn)方，淮海中路、武康路等沿線人行道最窄處僅1.7米，又要不影響老樹(shù)生長(zhǎng)，又要為綜合桿子找“桿位”，這樣的精細(xì)化施工，上海還是做到了。

此外，根據(jù)安邦智庫(kù)的研究報(bào)告，城市的宜居性與咖啡館的數(shù)量成正比。而上海恰恰是中國(guó)內(nèi)地咖啡館數(shù)量最多的城市，徐匯、靜安、長(zhǎng)寧和黃浦等中心城區(qū)則因?yàn)槲嗤┭谟车慕值蓝吮姸嗒?dú)立咖啡館。畢竟，街道商業(yè)成本相對(duì)穩(wěn)定，這是咖啡館穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要保證，也是當(dāng)?shù)鼐用裣硎艹鞘幸司有缘囊粋€(gè)優(yōu)勢(shì)。以武康路的老麥和愚園路的艾肯博為例，這里不僅是魔都網(wǎng)紅打卡地，也吸引了周邊居民在這里消磨時(shí)光，上海人的精致生活可見(jiàn)一斑。

在2018年秋天的一份報(bào)告中，上海被選為是中國(guó)生活最便利的城市——從便利店、美容店、寵物店到花店、面包店和小吃店，無(wú)論是新建小區(qū)還是老式里弄都在步行15分鐘生活圈里。

上海西區(qū)的歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，也許是上海精度的最好注腳。

開(kāi)發(fā)區(qū)的再出發(fā)

在上海中心城區(qū)中，徐匯最為特殊之處在于其地域特性的“全覆蓋”。既有千年龍華古寺、500年歷史的徐家匯源這樣歷史底蘊(yùn)深厚的地標(biāo)，也聚集了15家市級(jí)機(jī)關(guān)、121家國(guó)家級(jí)和市級(jí)科研機(jī)構(gòu)、18所高等院校和上海1/4的三甲醫(yī)院，更有徐家匯商圈、衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)、徐匯濱江、華涇鎮(zhèn)、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)這樣多功能的城市空間。而其中，漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)的風(fēng)貌變化，顯得格外明顯。

1992年2月10日，鄧小平、楊尚昆一行來(lái)到徐匯區(qū)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)中外合資上海貝嶺微電子制造有限公司視察。當(dāng)88歲的鄧小平看到一臺(tái)首次引進(jìn)到國(guó)內(nèi)的IC生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備大束流離子注入機(jī)時(shí)，對(duì)這臺(tái)高科技的設(shè)備表現(xiàn)出了濃厚的興趣，他邊聽(tīng)邊問(wèn)：“它們姓資還是姓社？”稍后，他意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“它們姓社，資本主義國(guó)家的設(shè)備、技術(shù)、管理引進(jìn)為我們所有就是姓社?！?緊接著，鄧小平分析了蘇聯(lián)這個(gè)原來(lái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于閉關(guān)自守而導(dǎo)致落后最終解體的例子。

小平同志的這次發(fā)問(wèn)，給徐匯區(qū)乃至全國(guó)的改革開(kāi)放實(shí)踐掃清疑慮，中國(guó)迎來(lái)了第二輪改革開(kāi)放思想大解放。正是在小平同志南巡講話(huà)后，徐匯區(qū)加快解放思想、改革創(chuàng)新，1992年到2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值從8億元增長(zhǎng)到1574億元，翻了近200倍，創(chuàng)新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯加快建設(shè)。

而1984年成立的漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，在改革開(kāi)放的大潮中奔涌向前，集聚了眾多高新技術(shù)行業(yè)的“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)新企業(yè)，已成為目前國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中發(fā)展速度最快、單位面積投入和產(chǎn)出最高的區(qū)域之一，也是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)之一。

上海國(guó)際會(huì)展中心 。

值得一提的是，建于漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)的鄰里匯“虹梅庭”，因其黨建活動(dòng)的豐富高質(zhì)、凝聚力的強(qiáng)勁，還有過(guò)外企高管要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨的插曲。

據(jù)悉，鄰里匯是由政府主辦，以街鎮(zhèn)為依托，多元主體參與的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理共享空間。徐匯區(qū)政府根據(jù)不同區(qū)域人群的不同特點(diǎn)，打造不同類(lèi)型的“鄰里匯”，不僅有聚焦于“兒童日托、托老”等解決居民生活難題與后顧之憂(yōu)的“鄰里匯”，也有專(zhuān)注于服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)白領(lǐng)、舉辦講座、播放電影等文娛活動(dòng)的“鄰里匯”。2018年4月11日李克強(qiáng)總理調(diào)研江南新村“鄰里匯”時(shí)就對(duì)這一共治共享形式予以充分肯定，對(duì)這里實(shí)行社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，幫助老人們居家養(yǎng)老表示贊許。徐匯區(qū)的精細(xì)化管理可見(jiàn)一斑。

位于長(zhǎng)寧區(qū)的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)，和漕河涇一樣被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，也在改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“第一”——1979年啟動(dòng)初始規(guī)劃，虹橋成為上海改革開(kāi)放最早的窗口之一;1986年，虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)成為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，同年成立長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道;兩年后，首次通過(guò)國(guó)際招標(biāo)成功轉(zhuǎn)讓了虹橋26號(hào)地塊的土地使用權(quán)，開(kāi)啟中國(guó)土地使用制度的變革歷程。

土地批租試點(diǎn)也開(kāi)啟了虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的引擎，也讓虹橋成為上海高檔住宅、商務(wù)區(qū)的代名詞。

例如，不久前剛剛暫別市民、進(jìn)入調(diào)整期的虹橋友誼商城曾是名流和長(zhǎng)三角商務(wù)人士來(lái)上海最常去的高檔購(gòu)物場(chǎng)所之一。虹橋友誼商城于1994年3月開(kāi)門(mén)迎客，開(kāi)業(yè)9個(gè)月就在當(dāng)年底實(shí)現(xiàn)1.8億元的銷(xiāo)售額。商城的建筑設(shè)計(jì)也在當(dāng)時(shí)算是驚艷之作——由華東建筑設(shè)計(jì)院副總建筑師張耀曾主持設(shè)計(jì)，采用1990年代最先進(jìn)的開(kāi)放空間理念，在商場(chǎng)中央設(shè)計(jì)了四層高的挑高中庭，成功地在“螺螄殼里做道場(chǎng)”使局促的空間豁然開(kāi)朗。

進(jìn)入21世紀(jì)，虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)也蛻變?yōu)樯藤Q(mào)業(yè)底蘊(yùn)深厚、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。尤其在上海打響“四大品牌”之后，除了傳統(tǒng)的“上海購(gòu)物”，虹橋也在其他領(lǐng)域有所建樹(shù)——“虹橋智谷”的人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步形成，這是“上海制造”;上海虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、虹橋舞蹈演藝集聚區(qū)和長(zhǎng)寧音樂(lè)藝術(shù)圈的陸續(xù)建立，這是“上海文化”;提升“虹橋人才薈”高層次人才服務(wù)功能，推進(jìn)海外高層次人才“一卡通”試點(diǎn)工作，這是“上海服務(wù)”。

寫(xiě)到這兒，不禁令人想起2001年那首家喻戶(hù)曉的歌曲《喜歡上海的理由》。如今的上海，已經(jīng)給出了新的理由——這座城市用一針針的繡花功夫，“繡”出老百姓生活熨帖的線腳，“繡”出城市管理精細(xì)化的品牌，也“繡”出了人們心底對(duì)這座大都市的喜愛(ài)。