趙 敏 ZHAO Min

（蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際商務(wù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730060）

淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下電商精準(zhǔn)扶貧新模式
——以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作點為例

趙 敏 ZHAO Min

（蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際商務(wù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730060）

近年來，電子商務(wù)覆蓋的領(lǐng)域不斷擴展，農(nóng)村電商也成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，同時也成為精準(zhǔn)扶貧的重要載體。文章以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作點為例，通過對甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧政策、基本情況的概述以及精準(zhǔn)扶貧工作點基本情況的深入了解和調(diào)查，探討農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的新模式，對現(xiàn)階段電商精準(zhǔn)扶貧進行分析，找出推進電商精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的一些問題，提出了促進農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對策建議，讓電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮重要作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧，并逐漸走向致富道路，使我國全面完成建成小康社會的目標(biāo)。

電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；新模式

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，電子商務(wù)快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民通過電子商務(wù)實現(xiàn)了脫貧致富。尤其是近些年來自下而上迅速興起并已呈全面爆發(fā)之勢的各類“淘寶村”、“電商村”，充分展示了貧困落后地區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大潛力。

1 甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧基本情況

甘肅省是創(chuàng)造過“整村推進”等中國扶貧開發(fā)史上多個第一的省份，在2015年6月又出臺了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，在全國探索出一條具有甘肅理念、甘肅模式、甘肅機制、甘肅狀態(tài)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子?！?+17”的“1”是指《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，提出要到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)；“17”是指貫徹落實《意見》的17個配套文件，涵蓋交通、建設(shè)、水務(wù)等20余個部門工作的具體目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，包括水、電、路、電商等在內(nèi)的17個專項扶貧方案。電商支持計劃中提出，從2015年到2017年，全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從2018年到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長30%以上，全省貧困地區(qū)寬帶家庭普及率大幅提高，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋?？梢?，電商支持計劃，作為一個專項扶貧方案，將在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中起到重要作用。

以甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣和天水市張家川貧困縣為重點區(qū)域，以7個特困片帶、3個建檔立卡貧困村為重點對象，已持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會牽引、試點示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。從2015年到2017年，全省70%以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數(shù)貧困村實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從2018年到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長35%以上，全省貧困地區(qū)寬帶家庭普及率大幅提高，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

2 精準(zhǔn)扶貧工作中農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村缺乏健全的物流體系

物流配送體系的發(fā)展有利于規(guī)范電商交易秩序、提高生產(chǎn)效率以及降低市場交易成本。由于服務(wù)功能的相似性，區(qū)域物流在城市中心地區(qū)集聚，區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的帶動作用吸引了眾多行業(yè)在此集散，消費者在一定區(qū)域內(nèi)即可享受到全面而完善的商品服務(wù)，大大減少了消費者尋求消費點所耗用的時間及精力，滿足了消費者的需求，擴大了企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。但是目前農(nóng)村電商發(fā)展過程中，缺少完善的物流配送體系，使得電商的交易過程受到阻礙。同時，物流配送體系沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)化運營體系也使得物流配送的效率較低，影響了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，地區(qū)差異大

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件與軟件兩個方面。硬件方面主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動通信設(shè)施等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。軟件方面主要包括農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)站、政府信息保障體系、技術(shù)服務(wù)人員等。我國幅員遼闊，農(nóng)村區(qū)域地理環(huán)境差異很大，目前大部分區(qū)域軟硬件匱乏，尤其是我省農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，網(wǎng)絡(luò)使用的增長條件和空間仍然不足，農(nóng)民不能通過直接有效的途徑參與到電子商務(wù)中來。

2.3 政府對農(nóng)村電商發(fā)展重視程度不夠

主要表現(xiàn)在資金支持力度不夠、優(yōu)惠政策不充分等方面，挫傷了電商發(fā)展的積極性和實效。電商在農(nóng)村需要充足的資金予以支持，政府資金支持不足的電商推廣體系缺乏適應(yīng)性和靈活性，一旦出現(xiàn)問題便會造成巨大損失。同時，電商推廣體系的建設(shè)需要相關(guān)制度的保障和支持，而在實際的工作過程中，電商推廣體系并沒有相關(guān)組織制度的保障。

3 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作點——梁山村基本情況

3.1 精準(zhǔn)扶貧工作點基本情況

甘肅平?jīng)鍪星f浪縣大莊鎮(zhèn)梁山村是蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院4個精準(zhǔn)扶貧工作點之一，位于大莊鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府6公里，全村共3個社384戶1 676人，全村共有耕地3 292畝，人均耕地2畝，其中果園面積2 800畝，人均1.7畝，其中貧困戶果園面積達到1 038畝。屬于干旱半干旱山區(qū)氣候，全年平均氣溫7.9℃，平均降雨量513.7mm，平均蒸發(fā)量1 310.2mm，降雨多集中在夏秋兩季。農(nóng)作物主要以冬小麥、玉米、洋芋為主，經(jīng)濟作物主要以冬油菜、胡麻為主，全村農(nóng)民主要收入來源以種植和勞務(wù)輸出為主。全村共有黨員76人，其中女黨員10人，全村享受低保待遇人員共220人，享受五保待遇的共10人。

梁山村是大莊鎮(zhèn)人民政府的精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點，共有38名干部，聯(lián)系58戶困難戶。2015年新增為蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧幫扶村，21名干部聯(lián)系20戶困難戶共90人。全村建檔立卡共識別出貧困戶134戶577人，其中因病致貧20戶86人，因?qū)W致貧25戶123人，因殘致貧4戶17人，缺技術(shù)59戶265人，缺勞力5戶14人，缺資金12戶61人，自身發(fā)展動力不足9戶11人，貧困覆蓋面達到34.4%。

3.2 大莊鎮(zhèn)梁山村主要致貧原因

梁山村位于大莊鎮(zhèn)東部，是典型的山區(qū)大村，北與臥龍接壤，東與劉廟村相連，村民居住分散，村社交通極為不便，社與社相距較遠(yuǎn)。地處大莊鎮(zhèn)海拔最高處，滑坡泥石流發(fā)生率較高，基本沒有抗災(zāi)抗風(fēng)險能力。群眾生產(chǎn)資料缺乏，生活困難，村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施滯后，突發(fā)性自然災(zāi)害將直接威脅群眾的生活生產(chǎn)及生命財產(chǎn)安全。

一是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營投入不足，加之自然條件差，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。全村雖然有果園2 800畝，但是大部分為幼園與新植園，而且群眾對果園認(rèn)識程度較低，加之果園發(fā)展前期投入較大導(dǎo)致果園發(fā)展前景極為緩慢，還沒有形成較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟收入較低。

二是大部分群眾思想觀念落后，其小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，文化素質(zhì)偏低，發(fā)展意識淡薄，接受新生事物能力差，導(dǎo)致扶貧、培訓(xùn)效益不夠明顯，“等、靠、要”的依賴思想突出，家庭經(jīng)濟發(fā)展缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。

三是村內(nèi)患病、因殘、缺乏勞動力人數(shù)較多。目前全村因病、因殘致貧和缺勞力29戶，占貧困戶總數(shù)的21.6%，多數(shù)家庭中有患慢性病、殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困狀態(tài)，難以脫貧，需要政府和社會對他們進行救助，脫貧難度大。

四是因?qū)W致貧。由于村學(xué)缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，一些村民為了讓孩子接受更好的教育，在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房，照顧子女上學(xué)，導(dǎo)致部分勞動力流失，土地撂荒嚴(yán)重，無形中加重了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

4 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作點電商精準(zhǔn)扶貧主要做法

4.1 建立精準(zhǔn)扶貧工作點的電子商務(wù)服務(wù)中心，培育打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店

在鄉(xiāng)政府的協(xié)助下，精準(zhǔn)扶貧工作點工作組建立了梁山村電子商務(wù)服務(wù)中心，可供平臺交易商品有胡麻油、土豆、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品和手工鞋墊、麥稈鞭等手工藝品，進一步提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入，加快脫貧步伐。建立精準(zhǔn)扶貧工作點電子商務(wù)服務(wù)中心，培育打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品，促進品牌塑造和網(wǎng)絡(luò)營銷，近50多戶貧困群眾因此受益。梁山村農(nóng)戶家庭及農(nóng)產(chǎn)品電商平臺銷售情況統(tǒng)計如表1所示。

表1 梁山村農(nóng)戶家庭及農(nóng)產(chǎn)品電商平臺銷售情況統(tǒng)計表

4.2 加速電商精準(zhǔn)扶貧平臺建設(shè)，注重電商精準(zhǔn)扶貧脫貧效果

自精準(zhǔn)扶貧工作點開展電商精準(zhǔn)扶貧工作以來，在電子商務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)下，搶抓政策機遇，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為破解“農(nóng)民收入哪里來”的有力抓手，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機制、挖掘優(yōu)勢資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)迅速發(fā)展，成為引領(lǐng)全鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。目前已成功創(chuàng)辦網(wǎng)店12家，其中網(wǎng)店有特色、產(chǎn)品銷售比較好的店鋪分別為“歸香源”（主要經(jīng)營中藥材，年銷售額在8萬元以上）、“匯和豐”農(nóng)民專業(yè)合作社（主要經(jīng)營中藥材，年銷售額在10萬元以上）和“玲玲特產(chǎn)店”（主要經(jīng)營土特產(chǎn)，年銷售額在12萬元以上），取得了較好的精準(zhǔn)扶貧工作效果。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院也被全國電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會授予“全國電子商務(wù)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧服務(wù)基地”銅牌。

4.3 全面開展宣傳動員，營造濃厚電商發(fā)展氛圍

充分利用網(wǎng)站、手機短信、簡報等形式，深入宣傳電子商務(wù)相關(guān)政策，通過組織各種形式的喜聞樂見的電子商務(wù)宣傳活動，使群眾都充分感受到農(nóng)村電商的無限前景。先后印發(fā)《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)指南》200余份，張貼宣傳畫30余張，同時，通過樹立大型廣告牌，積極宣傳電商發(fā)展的意義、作用、方法及相關(guān)政策，營造了濃厚的農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。

4.4 明確電商發(fā)展思路核心，樹立農(nóng)戶電商發(fā)展典型

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，精準(zhǔn)扶貧工作點明確了以特產(chǎn)（中藥材產(chǎn)品）、農(nóng)副產(chǎn)品（土豆 、蘋果、胡麻油）及民俗產(chǎn)品（手工布鞋、手工鞋墊）為核心的電子商務(wù)發(fā)展思路。并在電商產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、產(chǎn)品攝影拍照、網(wǎng)店頁面設(shè)計、網(wǎng)上推廣方案等方面加強指導(dǎo)，充分利用電商平臺，采取“電商+貧困戶”——玲玲特產(chǎn)店（淘寶網(wǎng)）、“電商+合作社+貧困戶”——歸香源店（淘寶網(wǎng)）、“合作社（電商）+貧困戶”——匯和豐農(nóng)民專業(yè)合作社（阿里巴巴）等形式，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，帶動全村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

4.5 充分挖掘地域優(yōu)勢資源，打造電商產(chǎn)品品牌

在調(diào)研摸底和廣泛動員電子商務(wù)發(fā)展主體的基礎(chǔ)上，積極挖掘和包裝了一批電商主推商品，發(fā)展實體網(wǎng)店經(jīng)營戶12家、合作社4個，確定土豆 、蘋果、胡麻油、手工布鞋、手工鞋墊等為主推產(chǎn)品，并對土豆、蘋果、胡麻油等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品進行精深研發(fā)包裝，形成了適宜網(wǎng)店營銷的特色商品。同時，把網(wǎng)店營銷商品質(zhì)量作為做大做強電子商務(wù)基礎(chǔ)性工作來抓，加強質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管，強化注冊認(rèn)證，爭取做到三無產(chǎn)品不上架，切實提高網(wǎng)店營銷產(chǎn)品的知名度和影響力。

4.6 完善電商平臺配套設(shè)施建設(shè)，健全電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)體系

堅持借鑒成功經(jīng)驗，積極開展對外合作，搭建適宜的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。一是設(shè)立了村級電子商務(wù)服務(wù)點，指導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦電子商務(wù)網(wǎng)店、及時與縣商務(wù)局對接優(yōu)惠政策的落實，為電子商務(wù)平臺運行提供了強有力保障。二是全力推進農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)、物流等服務(wù)水平。目前，可以使用的物流快遞有郵政、圓通、順豐、匯通、中通等10多家，根據(jù)網(wǎng)店選購客戶的不同要求，及時準(zhǔn)確發(fā)出訂單。目前，郵政快遞每天下午5點準(zhǔn)時在村郵站投遞，將部分物流成本降到最低，切實為電商網(wǎng)店發(fā)展創(chuàng)造了良好便利條件。三是加強金融服務(wù)。結(jié)合村級互助金和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧優(yōu)惠政策，為電商網(wǎng)店經(jīng)營戶擴大規(guī)模和農(nóng)村青年創(chuàng)辦電子商務(wù)網(wǎng)店優(yōu)先小額貸款，為創(chuàng)辦電商網(wǎng)店提供了資金支持。四是加大電子商務(wù)培訓(xùn)，打造運營良好、村民參與的電子商務(wù)體系。目前，村上通過培訓(xùn)的人員已達31人，為發(fā)展電子商務(wù)提供了必要的人才需求保障。

電商精準(zhǔn)扶貧是完全以市場為導(dǎo)向和以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，為偏遠(yuǎn)閉塞的貧困農(nóng)村打開了市場的大門，給貧困村民提供了廣闊的發(fā)展空間，并且以銷量等市場反饋信息為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)。正因為如此，電商精準(zhǔn)扶貧不僅能夠扶貧，且以市場和效果為導(dǎo)向的特質(zhì)，更契合扶貧開發(fā)的根本出發(fā)點，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實。電商精準(zhǔn)扶貧是一個新生事物，需要更多的探索創(chuàng)新，需要不斷地試錯和總結(jié)，更需要長期堅持。電商精準(zhǔn)扶貧還是一項系統(tǒng)性工程，需要有統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也需要眾多扶貧主體充分協(xié)調(diào)合作。在不遠(yuǎn)的將來，電子商務(wù)一定能夠在精準(zhǔn)扶貧工作進程中發(fā)揮積極的不可替代的作用，為甘肅省扶貧脫貧工作建立起新的更加有效的模式，為甘肅盡快步入小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1]梁樹廣，姜豐.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式和問題分析——以山東省灣頭村為例[J].聊城大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016(6):104-110.

[2]徐寬敏.農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境下物流配送模式的選擇研究[D].上海：上海工程技術(shù)大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2016.

[3]宋達佑.我國農(nóng)村電子商務(wù)運營模式優(yōu)化研究[D].武漢：華中師范大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2016.

[4]穆燕鴻，王杜春.農(nóng)村電子商務(wù)模式構(gòu)建及發(fā)展對策——以中國黑龍江省為例[J].世界農(nóng)業(yè)，2016(6):40-46,52.

[5]王玉珂.農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域電子商務(wù)O2O模式應(yīng)用研究[D].武漢：華中師范大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2015.

[6]張敏.以區(qū)域為核心的農(nóng)村電子商務(wù)模式研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017(1):153.

[7]孫華.基于云計算的一體化農(nóng)村電子商務(wù)模式的構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017(3):127-129.

[8]王迎，周墅芳.淺析近年來電子商務(wù)與國際貿(mào)易的發(fā)展新模式[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2017(1):11-12.

An Analysis of“Internet Plus”Era Electricity Supplier Accurate New Model of Poverty Alleviation——Take the Precise Poverty Alleviation Work of Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology as an Example

(School of International Business,Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology,Lanzhou 730060,China)

In recent years,E-commerce coverage continues to expand,rural electricity providers have become an important means of promoting agricultural development,but also become an important carrier of precision poverty alleviation.This paper takes Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology as an example of precise poverty alleviation,through in-depth understanding and investigation outlineofGansu province electricity supplier accurate poverty alleviation policy,the basic situation and the basic situation of poverty alleviation precise point,explore the new mode of rural E-commerce precise poverty alleviation,analysis of the current electricity supplier was found in promoting accurate poverty,poverty alleviation work in the electricity supplier of precision there are some of the problems,put forward some countermeasures to promote accurate poverty alleviation implementation of rural E-commerce,E-commerce plays an important role in the precise poverty,led the farmers out of poverty,and gradually become rich road,so that the completion of China's goal of building a moderately prosperous society.

E-commerce;precise poverty alleviation;new model

F713.36

A

1002-3100(2017)12-0074-04

2017-09-27

甘肅省高等學(xué)?？蒲许椖浚椖烤幪枺?014B-128。

趙 敏（1977-），女，河南鄭州人，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：市場營銷、工商管理。