【摘 要】城市化的迅速發(fā)展使得越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始進(jìn)入城市生活，這種現(xiàn)象既有積極的影響也有消極的影響。就城市而言，涌入的農(nóng)村人口為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，但是也造成了農(nóng)村土地?zé)o人耕種的情況。基于這樣的社會(huì)現(xiàn)狀，國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)方面積極的做改革，促進(jìn)了土地健康有序的流轉(zhuǎn)。就當(dāng)前的具體分析來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)雖然實(shí)現(xiàn)的平穩(wěn)的過(guò)渡，但是從最終的效果來(lái)看還是存在著一些問(wèn)題，基于此，本文就新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題做分析和討論，旨在為問(wèn)題的具體解決提供指導(dǎo)和參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)

就當(dāng)前的具體分析來(lái)看，城市的發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村人口，所以越來(lái)越多的農(nóng)村居民開(kāi)始放棄農(nóng)村的生活進(jìn)入到城市工作。誠(chéng)然，農(nóng)村居民的大量進(jìn)城為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，但是也由此出現(xiàn)了農(nóng)村人口減少，土地種植率低的問(wèn)題。就具體的調(diào)查來(lái)看，許多農(nóng)村的土地被大量的閑置，這造成了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，所以需要對(duì)此問(wèn)題做解決。在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的具體分析中，國(guó)家認(rèn)識(shí)到了此問(wèn)題的嚴(yán)重性，因此就農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)做了重要的批示和改革，此措施推進(jìn)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，解決了土地閑置的具體問(wèn)題。文章對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)際問(wèn)題做分析總結(jié)，闡明了流轉(zhuǎn)過(guò)程中的主要問(wèn)題并就問(wèn)題的解決提出了策略。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體影響分析

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了十分顯著的社會(huì)影響，具體分析影響發(fā)現(xiàn)其表現(xiàn)在3個(gè)方面，以下是對(duì)這3個(gè)方面的具體闡述：

1.促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理配置

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的合理配置。從農(nóng)村的具體發(fā)展分析來(lái)看，很多農(nóng)戶承包的土地具有分散性，而且在近些年的發(fā)展中，農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量發(fā)生了明顯的減少，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些地少人多或者是地多人少的情況，這種情況對(duì)于土地的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)十分的不利。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)工作將無(wú)人耕種或者是部分農(nóng)民無(wú)力耕種的土地進(jìn)行重新的分配，這促進(jìn)了土地資源利用的效率提升，保證了土地的產(chǎn)出。簡(jiǎn)言之，土地流轉(zhuǎn)工作使得土地資源的配置更加的合理，這對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有重要的幫助。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展促進(jìn)。未來(lái)農(nóng)業(yè)必然是要走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化道路的，但是目前的分散經(jīng)營(yíng)模式顯然不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在土地確權(quán)之后，農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)得到肯定，部分農(nóng)民可以放心的將自己承包的土地做出租實(shí)現(xiàn)土地的合法流轉(zhuǎn)，這樣，土地成片集合的現(xiàn)象產(chǎn)生。大面積的土地集中對(duì)于機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；l(fā)展起到了重要的作用，而規(guī)模化、機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，所以說(shuō)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用十分的顯著。

3.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我國(guó)有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展，具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力呈現(xiàn)過(guò)剩的情況，這造成了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展后，農(nóng)村居民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地解放自身，由此進(jìn)入城市成為城市建設(shè)者的一部分，這促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)力的合理分配，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的施行越來(lái)越多的解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題

從當(dāng)前農(nóng)村的具體發(fā)展來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了兩方面的顯著問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)土地的有效利用不利，所以需要做好分析從而為問(wèn)題解決提供參考。以下是具體問(wèn)題分析：

1.人地矛盾問(wèn)題

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的主要問(wèn)題之一是人地矛盾。從具體的分析來(lái)看，所謂的人地矛盾主要指的是越來(lái)越多的土地集中到了較少的人員手里，一些無(wú)地或者少地的農(nóng)村居民為了自身的生活需要成為了“農(nóng)業(yè)打工者”，這種情況類似于我國(guó)過(guò)去的地主和佃戶，所以不少農(nóng)村居民對(duì)此意見(jiàn)比較大。從根本上來(lái)講，土地是國(guó)有資產(chǎn)，種田大戶對(duì)土地的集中體現(xiàn)的是資源的集合化利用，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要傾向，所以此問(wèn)題的具體解決需要從宣傳入手對(duì)農(nóng)村觀念做集中的改變。

2.糧食保障問(wèn)題

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，第二個(gè)突出的問(wèn)題是糧食保障問(wèn)題。就目前具體情況分析來(lái)看，由于糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益比較低，所以更多的土地承包大戶用流轉(zhuǎn)的土地做經(jīng)濟(jì)作物的種植，這導(dǎo)致了我國(guó)糧食作物種植規(guī)模的下降。糧食是國(guó)家發(fā)展的安全保障，糧食種植規(guī)模的縮減使得我國(guó)的糧食安全問(wèn)題越來(lái)越突出，整體糧食壓力空間加大。綜合來(lái)講，對(duì)比目前糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植，糧食種植利用耕地的比重明顯的小于經(jīng)濟(jì)作物的種植土地面積，這造成了糧食產(chǎn)量的減少，出現(xiàn)了糧食保障的壓力。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的解決

農(nóng)村土地的具體流轉(zhuǎn)必須要實(shí)現(xiàn)健康和有序，這樣，土地流轉(zhuǎn)中的具體問(wèn)題解決效果會(huì)更加的突出，先是利用中的土地經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)獲得顯著的提升。就具體的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題解決來(lái)看，主要的措施有兩個(gè)，以下是對(duì)措施的具體分析：

1.土地流轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)

對(duì)于具體的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題解決，首要的措施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)方面的效果更加的突出，這對(duì)于提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入具有重要的幫助，所以很大一部分農(nóng)戶以自身的土地資源為資本加入到了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者是合作社當(dāng)中。從具體的分析來(lái)看，通過(guò)上述流轉(zhuǎn)，土地資源作為一種集體規(guī)劃資源的得到利用，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)化和專業(yè)化形式更加的突出，這對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。而且在合作社的模式下，參與合作的農(nóng)村用戶的平等性體現(xiàn)更強(qiáng)，這對(duì)于改變農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念效果顯著。簡(jiǎn)言之，實(shí)現(xiàn)土地向合作社，專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地的集中化耕種，強(qiáng)化了農(nóng)村土地利用的規(guī)?；б?。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要引入工商資本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、防止農(nóng)村土地“非農(nóng)化”

就農(nóng)村土地的具體流轉(zhuǎn)問(wèn)題分析來(lái)看，第二項(xiàng)重要的措施是引入工商資本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、防止農(nóng)村土地“非農(nóng)化”。土地是農(nóng)村居民生活的根本，其“非農(nóng)化”發(fā)展會(huì)瓦解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，所以在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中以土地為資本吸引工商企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資，這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)有更穩(wěn)定的資金鏈，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)保持完整性。目前，一些生物企業(yè)或者是生態(tài)公司將目光投向了農(nóng)村，他們積極的做土地的承包進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，完成了規(guī)?；⒓谢同F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)耕種。因?yàn)檫@些企業(yè)在具體的管理方面和經(jīng)營(yíng)方面具有專業(yè)性，所以其會(huì)將土地的資源效益發(fā)揮到最佳。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成載體，以其為資源拉動(dòng)農(nóng)村的投資，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的資源化集中，這樣，不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系得到發(fā)展和壯大，土地資源的利用水平也得到了明顯的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新型化城市發(fā)展背景下，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力解放，這為城市建設(shè)勞動(dòng)力的提供起到了積極的作用。但是因?yàn)橐庾R(shí)問(wèn)題以及追求經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)造成了人地矛盾和糧食安全問(wèn)題。分析這些問(wèn)題并基于問(wèn)題做具體的土地流轉(zhuǎn)措施和策略考慮，這對(duì)于農(nóng)村土地合理利用現(xiàn)實(shí)意義顯著。

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作者簡(jiǎn)介：

曹繽尹（1992—），女，仡佬族，本科，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府管理。