張志松

【摘 要】核地勘單位，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，抓好資源管理工作，充分發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢，解決好市場、資質(zhì)、資金等方面的制約因素，促進(jìn)商業(yè)性地勘工作及延伸業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場開發(fā)能力，是深化地勘單位體制改革的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】地勘單位；資源管理；市場開發(fā)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響著方方面面，核地勘單位的改革和發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。地勘單位做好資源整合，在鞏固地勘主業(yè)地位的同時(shí)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)地勘延伸產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多業(yè)并舉、多支點(diǎn)經(jīng)營，以國內(nèi)外市場需要為導(dǎo)向，擴(kuò)大經(jīng)營范圍、拓寬工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。

一、做好資源管理工作的緊迫性

1.改革的背景及進(jìn)展

核地勘單位主要工作是開展地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)，通過提供基礎(chǔ)性地勘資料、科研及找礦成果為國家及相關(guān)部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)利用及部署國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提供保障和決策依據(jù)，從而維持和推動(dòng)單位事業(yè)發(fā)展。但隨著改革的不斷深入，核地勘單位事業(yè)性質(zhì)逐漸淡化，國家財(cái)政撥款逐步減少，而地勘單位在管理體制創(chuàng)新以及勘查成果商業(yè)性轉(zhuǎn)化等方面存在著嚴(yán)重的滯后。因此地勘單位為了生存與發(fā)展，推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2008年，國土資源部印發(fā)了《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，明確了地勘單位在商業(yè)性地質(zhì)勘查中的主體地位，“充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用”積極推進(jìn)國有地勘事業(yè)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)地勘單位技術(shù)和社會(huì)資本相結(jié)合，順應(yīng)市場需要，參與市場競爭。

2011年，核工業(yè)集團(tuán)公司組建地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)部，2017年改組為中國鈾業(yè)有限公司，統(tǒng)管地勘單位和礦冶單位，促進(jìn)地礦聯(lián)合。這一重大舉措，突破了天然鈾產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制障礙、解放和發(fā)展了地礦生產(chǎn)力。推進(jìn)了改革創(chuàng)新、實(shí)施了流程再造、構(gòu)建了“三個(gè)中心”管控模式。適應(yīng)形勢需要，中國鈾業(yè)有限公司確定了“三條主線、三大突破”的發(fā)展思路（圖1），為地勘單位推進(jìn)持續(xù)發(fā)展指明了方向。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制”提出了“加快事業(yè)單位分類改革，讓市場在資源配置中起決定性作用”等指導(dǎo)方針，這為我國地勘單位改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，加快了我國地勘單位改革的步伐。

特別是2015年新常態(tài)下，能源資源需求增速有所放緩，地勘投入持續(xù)減少，要素成本大幅增加，發(fā)展的難度更加大，這也要求核地勘單位要逐步適應(yīng)新常態(tài)下的宏觀調(diào)控思路和方式的變化，加大市場開發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)核地勘單位經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

2.生存與發(fā)展的需求

核地勘單位都是事業(yè)性質(zhì)，長期的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式在理念、管理、文化及資源配置等方面形成了相對固定的定式，與形勢發(fā)展要求存在較大差距。為了生存、發(fā)展的需要，迫使所有地勘單位，包括核地勘單位開始逐步走向市場，走“改革開放”發(fā)展之路：利用自身的資質(zhì)、人才、技術(shù)、設(shè)備因地制宜地開展對外服務(wù)，承攬市場項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“軍民融合”發(fā)展。由于理念、能力、資金、資源等制約，這種發(fā)展常常是小規(guī)模的、短期的、觀望式的、碰運(yùn)氣式的，對許多領(lǐng)域、許多工作了解不多不深，處于一種逐漸摸索的狀態(tài)，市場開拓工作沒有提到應(yīng)有的重要位置，針對市場開拓的資源配置仍然力度不大。但經(jīng)過長期的培育和積累，其市場綜合競爭能力總會(huì)不斷增強(qiáng)。所以，地勘單位必須充分認(rèn)識到目前新形勢下面臨的新挑戰(zhàn)與機(jī)遇，時(shí)不我待，必須樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識，認(rèn)真分析自身能力、優(yōu)勢及面對的困難，從梳理和加強(qiáng)自身資源要素整合與管理入手，把握市場規(guī)律，積極謀劃突破方向、重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，促進(jìn)單位和事業(yè)的發(fā)展。

二、核地勘單位的資源現(xiàn)狀

核地勘單位經(jīng)過過去幾十年的積累，具備了一定的市場開拓優(yōu)勢，總體實(shí)力有所增強(qiáng)，但面臨的困難和問題也比較突出，必須不斷克服和解決問題、增強(qiáng)實(shí)力，才能在市場化、全球化競爭中占有一席之地。

1.核地勘單位的資源優(yōu)勢

核地勘單位自身具有一定的優(yōu)勢，盡管尚未全面、有效地為市場開發(fā)加以管理利用，但為市場開拓與競爭也奠定了一定基礎(chǔ)。主要資源優(yōu)勢有：

（1）人才優(yōu)勢。普遍人員素質(zhì)較高，專業(yè)較多。核地勘單位一直以來從事鈾礦地質(zhì)研究與勘探專業(yè)技術(shù)工作，大量引進(jìn)地質(zhì)、物化探、水文地質(zhì)、遙感地質(zhì)、測量、巖礦鑒定、分析測試、工藝試驗(yàn)、工程地質(zhì)、鉆探工程、設(shè)備研制維修與保養(yǎng)等專業(yè)技術(shù)人員，特別近些年，一些崗位要求碩士研究生及以上學(xué)歷，同時(shí)在長期的實(shí)踐過程中，形成了良好的人才培養(yǎng)成長機(jī)制，極大的優(yōu)化了人才成長環(huán)境、提高了整體隊(duì)伍素質(zhì)，并練就了多專業(yè)聯(lián)合承攬大型項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的體制機(jī)制。

（2）設(shè)備設(shè)施專業(yè)。具備一定的基本資質(zhì)和設(shè)備設(shè)施。鈾礦地質(zhì)科研與勘探工作，從1955年開始就起點(diǎn)高、要求高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)，根據(jù)工作需要，各專業(yè)都相繼辦理和完善了資質(zhì)，同時(shí)配備了相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，特別是最近十余年，多期能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施及各單位自身適應(yīng)競爭的需要，大量更新添置了適配資質(zhì)和適應(yīng)競爭的高新尖儀器設(shè)備設(shè)施。

（3）優(yōu)良的企業(yè)文化。核地勘單位以前多是軍工保密單位，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，后來改革成為中央軍工核心企業(yè)，嚴(yán)格的管理、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，造就了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，凝練出“四個(gè)一切”的核工業(yè)企業(yè)精神。

（4）管理規(guī)范講誠信。受益于以上幾個(gè)方面的原因，核地勘單位對于遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范、規(guī)章制度具有很好的自覺與自信，在經(jīng)營管理活動(dòng)中普遍社會(huì)形象良好。

（5）資料優(yōu)勢。較早地對地質(zhì)勘查及相關(guān)資料、成果進(jìn)行系統(tǒng)歸檔，加強(qiáng)了地質(zhì)調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地質(zhì)資料社會(huì)化利用和服務(wù)水平有大幅度提高。

2.核地勘單位自身存在的問題

地勘單位自身也存在突出的問題，特別在面對市場方面更為明顯。

（1）思想認(rèn)識問題。普遍市場理念較差，傳統(tǒng)的“等靠要”思想比較嚴(yán)重，總認(rèn)為事業(yè)單位基本費(fèi)用應(yīng)該由國家財(cái)政保起來。

（2）資質(zhì)局限。市場從業(yè)資質(zhì)比較短缺，且申辦難度大，目前許多單位正在開展工勘、環(huán)評、地災(zāi)、職評、安評、礦業(yè)開發(fā)與服務(wù)等地礦延伸產(chǎn)業(yè)工作，一方面原本地質(zhì)、物化探、測量等資質(zhì)就不是很高；另一方面從事延伸產(chǎn)業(yè)起步較晚，資質(zhì)也較低。再者就是隨著市場的進(jìn)一步規(guī)范，依法治企方略的推行，資質(zhì)申辦、擴(kuò)項(xiàng)升級條件越來越高，使得參與市場競爭的第一平臺就失去優(yōu)勢。

（3）應(yīng)用局限。儀器設(shè)備專用性太強(qiáng)，以前圍繞地礦科研生產(chǎn)的儀器設(shè)備，包括能力建設(shè)項(xiàng)目革新的儀器設(shè)備，數(shù)量有限，層次有限，適應(yīng)市場開拓的量比較少性能欠缺。

（4）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，遺留問題多包袱重。地勘單位發(fā)展基金積累、自由資金非常有限，多數(shù)還要用于解決一些歷史遺留問題，包括離退休費(fèi)用不足、基地建設(shè)、生產(chǎn)急需儀器設(shè)備等等，所以沒有太多的資金去謀劃較大的項(xiàng)目，或加強(qiáng)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，或進(jìn)行資本運(yùn)作。

（5）市場資源不豐富。事業(yè)單位的性質(zhì)和體制機(jī)制，市場理念不開放，市場開拓經(jīng)營人員少、時(shí)間短，市場規(guī)劃部署及推進(jìn)不系統(tǒng)、不完備，不可能積累較多的市場資源，直接影響市場開拓力度。

（6）身份問題。有些工作需要企業(yè)法人身份，這極大地限制了事業(yè)單位依法開展工作。

3.核地勘單位外部不利因素

外部環(huán)境對地勘單位發(fā)展的不利影響也非常明顯：

（1）同業(yè)競爭的壓力。隨著改革的不斷深入，原來屬于不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同地域的大量地勘單位，都將進(jìn)入市場，利用原有的資本、資源和基礎(chǔ)“英雄所見略同”地開展幾乎相同幾個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的市場工作，或在許多市場領(lǐng)域瓜分市場份額，競爭異常激烈，而中央駐地方地勘單位無論在任何省市都一定程度存在“外來戶”的缺陷，在許多場合投標(biāo)打分時(shí)首先要無故少打分。與此同時(shí)，已經(jīng)市場化的單位或早已進(jìn)入市場的單位或企業(yè)，管理經(jīng)營機(jī)制較核地勘等事業(yè)單位更為靈活，更利于市場運(yùn)作。

（2）資本市場開放不夠、市場競爭還不夠規(guī)范和完善，礦權(quán)申辦的難度較大。一方面地方保護(hù)依然存在；另一方面信息不對稱；三方面受到上級授權(quán)和上報(bào)批復(fù)時(shí)間方面的影響，都極大地影響到核地勘單位取得各類礦權(quán)的可能性及其時(shí)間效率。曾幾何時(shí)，全國幾乎所有地勘單位都提出“一隊(duì)一礦”、“一所一礦”發(fā)展思路，但無論探礦權(quán)還是采礦權(quán)都把握在地方行政主管部門手中，真正擁有較多探礦權(quán)的是地方地勘單位，真正擁有采礦權(quán)并產(chǎn)生良好效益卻寥寥無幾。

基于此，核地勘單位必須統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)各種資源的建立、梳理、整合與管理利用，為推動(dòng)和提升市場開拓能力奠定基礎(chǔ)。

三、抓好地勘單位資源管理工作的對策及建議

1.結(jié)合自身優(yōu)勢，著力發(fā)展地勘延伸業(yè)

地勘工作是地勘單位的老本行，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和掌控能力，要根據(jù)單位的實(shí)際，對公益性和商業(yè)性地勘項(xiàng)目分類管理、同等重視。在地勘事業(yè)單位分類改革具體政策還沒有明確出臺之前，一方面要深入研究公益類事業(yè)單位的定位內(nèi)涵和相關(guān)政策；另一方面要按改革的要求和路線，在鞏固地勘主業(yè)地位同時(shí)，進(jìn)一步面向市場，做強(qiáng)做優(yōu)地礦延伸產(chǎn)業(yè)。

地勘單位和其他企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸一樣，在立足自身主業(yè)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，多方位的開展多元化經(jīng)營。一方面地勘單位產(chǎn)業(yè)鏈延伸應(yīng)圍繞地勘工作本身，實(shí)施相關(guān)多元化戰(zhàn)略（圖2）。比如作為核地勘單位可以向上游環(huán)境評價(jià)、分析工藝測試等產(chǎn)業(yè)延伸，成立工程勘察公司開展地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境評價(jià)等業(yè)務(wù)，成立相應(yīng)部門主攻地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地整理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作；另一方面地勘單位也可以利用自身資源開展非相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如可以利用自有或開發(fā)的土地資源開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目或者直接從事物業(yè)、酒店管理經(jīng)營及巖礦業(yè)經(jīng)營服務(wù)等。

地勘單位構(gòu)建地質(zhì)勘查和地礦延伸兩個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺后，還要積極引進(jìn)管理模式和進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，努力把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理中來，按照市場化的要求，使地勘單位真正融入產(chǎn)業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，有效地激發(fā)地勘探內(nèi)部活力及內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)地勘單位的積極性和創(chuàng)造性，盡可能地實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

2.整合內(nèi)外部資源，靠技術(shù)不斷做大做強(qiáng)市場

根據(jù)地勘單位“兩業(yè)并舉”發(fā)展的戰(zhàn)略，目前各地勘單位按行業(yè)劃分大致有：地質(zhì)勘查、礦權(quán)開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治與評價(jià)、環(huán)境評價(jià)與檢測、工程勘查、自有土地開發(fā)等。這些行業(yè)的選擇立足于與地勘單位現(xiàn)有的生產(chǎn)要素相適應(yīng)，立足于自身的技術(shù)優(yōu)勢。地勘單位開展與資本市場合作的前提就是整合自身的技術(shù)優(yōu)勢，地勘單位要擁有核心技術(shù)資源，才能使地勘單位的產(chǎn)品和服務(wù)在某些方面處于領(lǐng)先地位。

（1）地勘單位可以通過自身或者借助資本市場，開展相關(guān)合并重組或圍繞主體整合上下游企業(yè)，甚至跨區(qū)域進(jìn)行整合，在最大限度地降低和規(guī)避產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開辟新的就業(yè)渠道和利潤增長點(diǎn)。

（2）開展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多專業(yè)、多形式的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，較大程度地滿足顧客越來越高的需求和期望，大幅提升地勘單位的科技優(yōu)勢和競爭實(shí)力。

（3）在加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中介的作用，特別是各類學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)作用。

（4）從資產(chǎn)領(lǐng)域向資本市場推進(jìn)，通過縱向并購優(yōu)質(zhì)資源或收購下游資產(chǎn)，甚至利用項(xiàng)目上市融資，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的市場勘探主體。

地勘單位通過上述實(shí)施資本運(yùn)作、并購重組、聯(lián)盟建設(shè)以及加強(qiáng)中介聯(lián)系等商業(yè)模式，做大做強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名品牌

發(fā)揮品牌效應(yīng)和行業(yè)影響力，在市場中樹立良好的品牌，打造“中核”品牌，是地勘單位進(jìn)入市場的主要發(fā)展目標(biāo)。打造知名品牌：

（1）要單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要樹立全局整體意識，因?yàn)闃淞⑵放菩枰^長時(shí)間，所以不能為短期利益而喪失了誠信，從而導(dǎo)致品牌形象受損。

（2）要重視知識產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，積極鼓勵(lì)大眾特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作，加強(qiáng)在某些技術(shù)方面的成果推廣和專利申請，不斷擴(kuò)大單位實(shí)際競爭能力。

（3）將單位優(yōu)勢資源服務(wù)于政府和公共事業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會(huì)效益和公益效果，加大宣傳力度，提升單位知名度。

（4）要加強(qiáng)內(nèi)部有效監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度，要讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)與眾不同，讓自己產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格在市場中有競爭力。雖然對于很多地勘單位來說，沒有實(shí)際的產(chǎn)品生產(chǎn)和出售，但不可否認(rèn)的是地勘單位提供的技術(shù)服務(wù)也是一種產(chǎn)品，地勘單位進(jìn)人市場，要在思想觀念和行動(dòng)中摒棄傳統(tǒng)狹隘的質(zhì)量觀，提升這種虛擬服務(wù)“產(chǎn)品”的質(zhì)量也是必不可少的。如地勘系統(tǒng)各單位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、分析測試工藝、物化探成果實(shí)際應(yīng)用、鉆探工藝等，以技術(shù)、質(zhì)量和誠信，在各專業(yè)行業(yè)系統(tǒng)打造較好的口碑和行業(yè)影響力，讓地勘單位可靠的市場品牌得以形成。

四、做好地勘工作的整體規(guī)劃，加強(qiáng)核地勘單位開發(fā)市場的能力

1.制定中長期發(fā)展規(guī)劃，為地勘單位市場拓展指明方向

2013年，地勘單位分類改革后，國家對鈾礦地質(zhì)勘查給予了高度重視，制定了《我國天然鈾資源發(fā)展規(guī)劃綱要》。其中《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中明確提出“按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良，能承擔(dān)重大任務(wù)的要求，抓緊建精建強(qiáng)中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍”。根據(jù)政策對鈾礦地質(zhì)勘查工作的指導(dǎo)，作為中核地質(zhì)下屬地勘單位，要緊跟未來國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，明確單位未來發(fā)展的方向，做好自身的中長期發(fā)展規(guī)劃。核地勘單位要緊密結(jié)合“十一五”和“十二五”發(fā)展成果以及積累，合理制定“十三五”規(guī)劃，要緊緊圍繞“人才、技術(shù)、裝備”等方面建設(shè)，加大技術(shù)投資的力度，不斷提升地質(zhì)裝備水平，提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用的效率，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備的自主研究開發(fā)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、野外長期觀測站網(wǎng)等科技平臺建設(shè)。如利用自有土地，新建科研生產(chǎn)設(shè)施，解決工作場地狹小，設(shè)施陳舊等問題；通過增添高、精儀器設(shè)備，打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在地勘市場疲軟的背景下積極主動(dòng)向環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、礦業(yè)等多領(lǐng)域探索新市場。同時(shí)，通過規(guī)劃明確地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌工作布局，引導(dǎo)資源合理配置，其目的是通過年度計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、專項(xiàng)措施等，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)可控”，實(shí)現(xiàn)地勘單位中長期經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。

2.整合優(yōu)化核心管理模式，為市場拓展提供保障

為了將整體規(guī)劃落實(shí)到位，地勘單位要積極做好內(nèi)部管理及能力的提升，為開拓市場提供強(qiáng)有力的支持。

（1）加強(qiáng)平臺管理建設(shè)。為避免系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同造成惡性競爭，可在系統(tǒng)內(nèi)部對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，消除無效勞動(dòng)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，整合資源管理創(chuàng)立資源共享平臺，又要避免“整”而不“合”，在資源共享過程中，地勘單位要在分配制度、用人制度上做到公平、公正、公開，激發(fā)各單位積極性，將經(jīng)濟(jì)效益與各單位自身利益緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，要建立起完備的項(xiàng)目開發(fā)管理體系，對各地區(qū)政府優(yōu)惠政策、各地區(qū)的地勘市場、重點(diǎn)市場主體、商業(yè)性地勘等投入以及其它行業(yè)領(lǐng)域市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行詳實(shí)的分析，并結(jié)合實(shí)際開展專題研究，提出可行性方案，再具體落實(shí)措施等。地勘單位通過整合優(yōu)化管理體系，向科學(xué)管理要效益，靠科學(xué)管理贏得市場。

（2）提升市場預(yù)測水平。根據(jù)具體情況，在工作計(jì)劃的實(shí)施過程中，做好相關(guān)資源的調(diào)配以及計(jì)劃的調(diào)整工作，既要確保支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，又要抓新增項(xiàng)目，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以全新的思路和敏銳的目光，對市場變化與社會(huì)需求做出清醒的判斷和科學(xué)預(yù)測，如：貫徹中國鈾業(yè)有限公司工作會(huì)議精神，抓住新能源大力發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，發(fā)揮各單位區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，搞好市場調(diào)研，積極了解和掌握新能源行業(yè)的最新政策，結(jié)合本單位實(shí)際情況，努力拓展新的市場。又如，根據(jù)國家環(huán)保部對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的改革部署，要緊跟形勢，在不斷提升自身能力加強(qiáng)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)升級的提升，有目的性地整合社會(huì)資源為我所用，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

（3）強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證建設(shè)。地質(zhì)勘查資質(zhì)是地勘隊(duì)伍開展地質(zhì)勘查活動(dòng)的準(zhǔn)入資格，也是地勘隊(duì)伍在地質(zhì)勘查方面整體實(shí)力的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著地勘單位市場的不斷拓展以及產(chǎn)業(yè)延伸的需要，地勘單位要積極加強(qiáng)各種資質(zhì)認(rèn)證工作，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)資質(zhì)事先進(jìn)行相關(guān)的籌備，對人員、設(shè)備、業(yè)績、場所等做好準(zhǔn)備工作，以便為地勘單位市場拓展提供資質(zhì)保障。

（4）做好人力資源規(guī)劃。地質(zhì)勘探單位要根據(jù)單位實(shí)際，通過不同渠道，有針對性和選擇性的大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，一方面是積極引進(jìn)高端和領(lǐng)軍技術(shù)人才，要打破所有制和地域限制，給予較高的待遇和優(yōu)惠政策；另一方面是積極引進(jìn)具備市場拓展能力的營銷人員，為單位開拓市場做好人才儲備。同時(shí)要確保地勘單位的人力資源提升的長效機(jī)制，打造一個(gè)人才穩(wěn)定成長的團(tuán)隊(duì)環(huán)境。要制定各種政策，特別是經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。同時(shí)，根據(jù)地質(zhì)勘探單位發(fā)展需要，依托重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對青年人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力增加培養(yǎng)力度。地質(zhì)勘探單位要建立與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的長效機(jī)制，有計(jì)劃選派優(yōu)秀青年地質(zhì)人才到高等院校進(jìn)修、出國深造等，提升單位人才的科技創(chuàng)新能力。

五、結(jié)論

核地勘單位要理性地認(rèn)識當(dāng)前的形勢與面臨的問題和困難，在改革決心不動(dòng)搖的前提下，正確對待問題，積極化解困難，才是解決之道。地勘單位要明確發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)保障措施，編制整體發(fā)展規(guī)劃，不斷對包括人力、資本、技術(shù)和管理等資源進(jìn)行整合，不斷提升其市場化程度，才能不斷優(yōu)化地質(zhì)勘探行業(yè)結(jié)構(gòu)，才能真正建立起法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，引領(lǐng)地勘及地勘延伸產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，保障地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升我國地質(zhì)勘查行業(yè)的整體水平。

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