王忠民

摘 要：新財務(wù)會計制度的執(zhí)行，能夠有效提升高校財務(wù)管理的水平，提升教育經(jīng)費的使用效益，加快高校朝著健康化的方向邁進(jìn)。新制度的執(zhí)行，一定會對高校內(nèi)部審計工作具有一定的影響，因此，應(yīng)該在新財務(wù)會計制度的影響下，采取相應(yīng)的解決對策，從而才能促使高校內(nèi)部審計工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：新財務(wù)會計制度；高校內(nèi)部審計；影響；制度建設(shè)

新財務(wù)會計制度的實施，有效規(guī)范了高校的財務(wù)工作以及會計核算工作，提高了財務(wù)管理的能力，提升了會計信息質(zhì)量，加快了高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是新財務(wù)會計制度的運用，勢必會對高校內(nèi)部審計工作帶來一定的影響，高校內(nèi)部審計工作需要依照新制度的標(biāo)準(zhǔn)，不斷探尋新制度中的審計內(nèi)容與審計方式，依照新制度的財務(wù)管理及核算規(guī)定，有效實施內(nèi)部審計，積極順應(yīng)新制度的轉(zhuǎn)變。

一、新財務(wù)會計制度對高校內(nèi)部審計的影響

新財務(wù)會計制度對高校內(nèi)部審計的影響主要體現(xiàn)在審計類別，審計內(nèi)容，審計職能三方面的影響，

1. 審計類別

預(yù)算執(zhí)行與決算審計、財務(wù)收支審計成為了高校內(nèi)部審計的兩個基本方面，審計內(nèi)容屬于高校的預(yù)算執(zhí)行狀況乃至財務(wù)收支狀況，一定會被新制度的改變所影響。新制度把基建會計一同歸入會計核算體系，需要把基建數(shù)據(jù)定期歸入高校財務(wù)賬目內(nèi)，所以基建項目的審計、固定資產(chǎn)的審計也會被新制度所影響。新財務(wù)會計制度把績效管理及評價當(dāng)作高校的一個主要工作。為了符合這一標(biāo)準(zhǔn)，高校內(nèi)部審計需打開業(yè)務(wù)范疇，不斷進(jìn)行以風(fēng)險為主的內(nèi)部控制審計與符合高效發(fā)展的效益審計。透過內(nèi)部控制審計，對高校內(nèi)部控制質(zhì)量與管理能力進(jìn)行評價，加快高校內(nèi)部控制制度的建設(shè)。效益審計在某種層面上屬于財務(wù)收支審計的延續(xù)，需要透過效益審計，加快高校將有限的辦學(xué)費用以及建設(shè)費用投放到效率最高、效益最好之處，加快高校提升辦學(xué)效益。

2. 審計內(nèi)容

新財務(wù)會計制度下，財務(wù)收支內(nèi)容更加細(xì)化，這就要求高校在進(jìn)行收支方面審核的時候，要嚴(yán)格按照新財務(wù)會計制度進(jìn)行逐條審核，如審核財政補助收入，科研教育收入，經(jīng)營收入等等，以確保賬目的規(guī)范性，合理性。對于高校的支出，要區(qū)分經(jīng)營支出和事業(yè)支出，其中新會計制度下的事業(yè)支出又包括教育事業(yè)支出，科研事業(yè)支出，行政管理支出，后勤保障支出以及離退休支出五個部分，進(jìn)行審計的時候要一一對應(yīng)其相關(guān)內(nèi)容。對于年末的結(jié)余要進(jìn)行合理的分配，以防止賬實不符的情況。而對于一些其他的支出，如對外捐贈，轉(zhuǎn)讓，報廢等行為要嚴(yán)格按照新會計制度進(jìn)行審計，以防止出現(xiàn)亂支出的現(xiàn)狀。此外，新財務(wù)會計制度下另一審計重點就是對于資產(chǎn)的審計，重點審計資產(chǎn)的折舊，即固定資產(chǎn)折舊歸于累計折舊。無形資產(chǎn)的折舊歸于累計攤銷。

3. 審計職能

舊財務(wù)會計制度下，高校內(nèi)部審計的職能主要是對高校的經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，從而提高高校的風(fēng)險防范意識，從而促進(jìn)高校經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。舊會計制度下強調(diào)的是發(fā)現(xiàn)錯誤，改正錯誤。但是新的財務(wù)會計制度，對于審計又提出了新的要求，新會計制度強調(diào)審計職能的防范性，它要求相關(guān)審計部門進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換，即由原來的監(jiān)督職能向管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不是僅僅督促高校部門的活動，而是引導(dǎo)高校進(jìn)行正確的決策。這就要求高校審計要建內(nèi)部控制制度，財務(wù)信息披露制度以及風(fēng)險防范制度，在內(nèi)部審計的程序上加以控制，進(jìn)而做到為高校更好的服務(wù)，從而促進(jìn)高校的整體財務(wù)管理水平，將高校的經(jīng)營風(fēng)險降到最低。

二 新財務(wù)會計制度下高校內(nèi)部審計建設(shè)

1.完善高校財務(wù)審計制度

要想使高校的財務(wù)審計工作能更加富有實效，必須要完善審計制度的建設(shè)，只有建立健全相應(yīng)的制度，用制度來保證審計工作的正常開展才能使審計機構(gòu)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用 首先，必須要針對新形勢下高校財務(wù)審計工作中存在的一些難點進(jìn)行深入研究，然后再對審計工作的具體程序進(jìn)行合理的設(shè)計，對于審計工作中一些制度上的盲區(qū)，要及時地結(jié)合實際情況加以完善，充分發(fā)揮高校審計部門的監(jiān)督 評價和管理作用；其次對于已有的制度，高校的管理人員和相關(guān)的審計人員都必須要嚴(yán)格地遵守，使制度能發(fā)揮其效力，對于不適應(yīng)新形勢的制度要積極加以修訂，從而使審計制度的改革能跟上時代的發(fā)展。

2.確保內(nèi)部審計機構(gòu)獨立地位，優(yōu)化內(nèi)部審計管理體制

獨立性是高校開展內(nèi)部審計工作的重要前提，只有科學(xué)合理的設(shè)置審計機構(gòu)，保證審計獨立性，才能更好的開展各項審計工作，發(fā)揮審計的作用，進(jìn)而實現(xiàn)組織增值的目標(biāo) 高校應(yīng)該按照有關(guān)要求設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并按照一定比例配備專職審計人員高等院校應(yīng)該按照內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號 高校內(nèi)部審計要求，由高校主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計，完善審計領(lǐng)導(dǎo)機制通過構(gòu)建合理的內(nèi)部審計機構(gòu)，提高審計人員的地位和層次，可以有效防范高校內(nèi)部管理風(fēng)險，增強管理控制力，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)組織增值的目標(biāo)，提高高校競爭力提高內(nèi)部審計地位的首要前提是，保障內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性 高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識，從機構(gòu)設(shè)置人員配備和相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方面出發(fā)，將內(nèi)部審計機構(gòu)和其他職能部門分離，使其相互獨立，明確各自職責(zé)和權(quán)限此外，高?？梢愿鶕?jù)本校治理結(jié)構(gòu)和管理模式的特點，制定合適的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)模式和機構(gòu)設(shè)置體系審計機構(gòu)的獨立和管理體制的完善，可以最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

3.加強審計隊伍建設(shè)，提升專業(yè)勝任能力

內(nèi)部審計準(zhǔn)則明確規(guī)定，內(nèi)部審計機構(gòu)或組織應(yīng)配備具有相應(yīng)職業(yè)資格的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員應(yīng)具有專業(yè)勝任能力并遵守職業(yè)道德，在業(yè)務(wù)中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎 高校應(yīng)把提升審計人員專業(yè)勝任能力作為高校審計隊伍建設(shè)的重要工作內(nèi)部審計工作人員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識，具有從事財經(jīng) 審計等方面的工作經(jīng)驗內(nèi)審工作人員不斷提高專業(yè)知識技能，并通過后續(xù)教育培訓(xùn)加以保持和提高 強化審計隊伍建設(shè)，加強高校內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才基礎(chǔ)組織增值型 內(nèi)部審計與糾錯防弊型內(nèi)部審計相比，其服務(wù)范圍更廣，作用領(lǐng)域更寬，對業(yè)務(wù)知識和技能的要求更高，對審計人員的邏輯思維和分析判斷能力也有很高的要求 因此，只有充分重視內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)的提高，才能更好地發(fā)揮高校內(nèi)部審計的建設(shè)性作用。

4.拓寬審計業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)審計全覆蓋

隨著我國高校資金來源渠道的拓寬，高校資金的使用風(fēng)險也在不斷加大 在高校治理和內(nèi)部審計活動中強化風(fēng)險意識，積極防范和控制可能發(fā)生的重大風(fēng)險，成為高校內(nèi)部審計工作的新領(lǐng)域 首先，高校要深入開展預(yù)算管理審計，優(yōu)化資源配置 高校內(nèi)部審計部門應(yīng)對預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全過程審計 通過審計提出改進(jìn)建議，促進(jìn)預(yù)算編制更加科學(xué)，促進(jìn)預(yù)算資金合理配置和高效利用 科研經(jīng)費的使用管理亂象是高校審計風(fēng)險加大的重要方面，也是高校內(nèi)部審計關(guān)注的重點領(lǐng)域高校內(nèi)部審計要加強科研經(jīng)費管理審計，提高科研經(jīng)費使用效益，對重大科研項目 重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點審計 此外，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該在高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資產(chǎn)管理 公務(wù)支出等方面實施審計，不斷擴(kuò)寬審計業(yè)務(wù)范圍，真正實現(xiàn)高校內(nèi)部審計的全覆蓋

高校新財會制度成為高校財務(wù)管理的根據(jù)，也成為高校內(nèi)部審計工作的根據(jù)，高校內(nèi)部審計工作需符合新財務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，為高校財務(wù)管理工作給予良好的審計服務(wù)，有效展現(xiàn)出高校在新財會制度下的內(nèi)部審計工作具有有效的作用。

參考文獻(xiàn)：

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