毛嬿琳

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工愈發(fā)復(fù)雜，傳統(tǒng)的治理模式與執(zhí)法理念已經(jīng)難以滿(mǎn)足社會(huì)的需要。信用體系在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)治理機(jī)制中起到了重要的作用。通過(guò)信用體系，社會(huì)治理成本將得到有效的控制。本文將對(duì)我國(guó)民商法中信用體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并逐類(lèi)闡述具體的完善措施。

關(guān)鍵詞：民商法；信用體系；問(wèn)題；完善路徑

引言：

民商法會(huì)對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到引導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建完善的信用體系，執(zhí)法成本將得以降低，社會(huì)也將更為和諧。但近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了一系列重大的非法失信案件。其中影響較為嚴(yán)重的有“三鹿奶粉事件”、“P2P暴雷事件”等。這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了社會(huì)和諧，并進(jìn)一步提升了社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本，我國(guó)的出口貿(mào)易也受到了較大的破壞。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以民商法為基礎(chǔ)，逐步建立信用體系。通過(guò)信用體系的構(gòu)建，社會(huì)風(fēng)氣將得以轉(zhuǎn)變，不法行為可得到有效遏制。

一、民商法信用體系的概念與價(jià)值

當(dāng)下法學(xué)界對(duì)于信用的界定并不統(tǒng)一。部分觀點(diǎn)認(rèn)為，信用是指民事行為人履行約定的能力與意愿。例如，在落實(shí)某一協(xié)議的過(guò)程中，該行為人主動(dòng)達(dá)成了協(xié)議目標(biāo)。另一部分觀點(diǎn)責(zé)任為，信用是指社會(huì)對(duì)于民事行為人的信任與正面評(píng)價(jià)。例如，在簽訂某一協(xié)議前，社會(huì)公認(rèn)該行為人具有承擔(dān)責(zé)任的能力與意愿。由于司法工作中，信用通常被應(yīng)用在協(xié)議糾紛以及判決執(zhí)行等環(huán)節(jié)中，因此其概念通常被定義在是否具備履行能力的層面中。構(gòu)建民商法的信用體系，可使執(zhí)法成本大幅降低，不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將得到有效的約束。同時(shí)擴(kuò)大信用體系的影響范圍，可對(duì)社會(huì)居民的行為觀念產(chǎn)生影響，社會(huì)的互信水平與違法成本也將得到優(yōu)化。

二、民商法信用體系存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)信用存在的問(wèn)題

構(gòu)建民商法信用體系的要素較多，其中企業(yè)是極為重要的信用主體。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的主要組織形式，因此企業(yè)聚集了較多的生產(chǎn)要素。通過(guò)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換，企業(yè)可生產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，再將其與社會(huì)需求對(duì)接，就可獲得等量?jī)r(jià)值的貨幣。但該過(guò)程中的資源流動(dòng)較為復(fù)雜，企業(yè)難以對(duì)其準(zhǔn)確把控，這一問(wèn)題對(duì)企業(yè)履行義務(wù)的能力帶來(lái)了威脅。例如，部分企業(yè)通過(guò)借貸協(xié)議獲得資金，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中這部分資金并未帶來(lái)預(yù)想中的收益，以至該企業(yè)無(wú)法履行償還協(xié)議。我國(guó)民商法中通常會(huì)視企業(yè)為有限責(zé)任主體，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)程序后，其對(duì)應(yīng)責(zé)任也將消失。

（二）個(gè)人信用存在的問(wèn)題

個(gè)人信用是民商法信用體系的基礎(chǔ)元素。社會(huì)是由個(gè)體構(gòu)成的，建立個(gè)體信用體系，可使社會(huì)治理成本大幅降低。同時(shí)服務(wù)于社會(huì)個(gè)體，也是民商法信用體系的主要功能。但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，個(gè)人信用體系仍然存在一定的問(wèn)題。例如，當(dāng)前我國(guó)尚未建立個(gè)人信用檔案，在未出現(xiàn)重大誠(chéng)信問(wèn)題的情況下，社會(huì)個(gè)體的信用評(píng)級(jí)難以體現(xiàn)。再有當(dāng)下我國(guó)部分企業(yè)，會(huì)對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行對(duì)應(yīng)的評(píng)估。例如，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)企業(yè)以及電商企業(yè)等。但各企業(yè)之間的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并不兼容，其數(shù)據(jù)也無(wú)法共享。這些問(wèn)題將對(duì)個(gè)人的融資成本帶來(lái)影響，社會(huì)活力也難以得到釋放。

（三）政府信用存在的問(wèn)題

政府是實(shí)施社會(huì)治理的主體，因此建立政府信用是推進(jìn)民商法信用體系的重要環(huán)節(jié)。在具體的構(gòu)建過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面。其一是貨幣信用，貨幣是各類(lèi)資源的計(jì)量單位，其本身并不具備價(jià)值，因此維護(hù)貨幣信用是政府的重要責(zé)任。其二是建立商業(yè)信用。地方政府是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，在具體的工作中，其會(huì)開(kāi)展招商引資并適當(dāng)發(fā)行債券。認(rèn)真履行自身的責(zé)任與承諾，是推動(dòng)本地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。其三是建立司法信用。在“依法治國(guó)”的大背景下，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹法治精神，并將自身工作與法治理念相融合，從而使當(dāng)?shù)氐男庞皿w系與司法環(huán)境得到優(yōu)化。

三、完善民商法信用體系的具體路徑

（一）企業(yè)信用體系的構(gòu)建

構(gòu)建企業(yè)的信用體系，對(duì)于社會(huì)具有重要的意義。但現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，我國(guó)部分企業(yè)的誠(chéng)信水平仍然較低，監(jiān)管工作的難度較大。在改進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)首先要將信用原則，作為企業(yè)的主要責(zé)任，并對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展持續(xù)監(jiān)管。當(dāng)下我國(guó)會(huì)對(duì)嚴(yán)重失信或承擔(dān)重大社會(huì)責(zé)任的企業(yè)法人實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)管。這一方式，雖與有限責(zé)任原則存在沖突，但卻是制約企業(yè)失信的有力措施。因此，我國(guó)可將該項(xiàng)措施制度化，并將其作為約束企業(yè)信用的重要手段。在具體的工作中，可首先對(duì)有限責(zé)任這一概念作出限制，并將企業(yè)法人作為追償主體。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違約的情況時(shí)，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)這樣的方式，企業(yè)在簽訂協(xié)議前可更好地控制自身的行為。

（二）個(gè)人信用體系的構(gòu)建

個(gè)人信用體系源于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在這一領(lǐng)域的建設(shè)仍然較為落后。在改進(jìn)的過(guò)程中，立法部門(mén)首先要理清個(gè)人隱私與信用統(tǒng)計(jì)的區(qū)別，從而為信用檔案的建立鋪平道路。在建立誠(chéng)信檔案的過(guò)程中，我國(guó)可借鑒美國(guó)等國(guó)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)評(píng)價(jià)作為個(gè)人信用信息的主要來(lái)源。例如，我國(guó)可將銀行、保險(xiǎn)公司以及電子商務(wù)平臺(tái)的誠(chéng)信記錄作為參考依據(jù)。通過(guò)整合分析，個(gè)人信用檔案將得到更為全面的數(shù)據(jù)支撐。再有我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)模型，在該模型中企業(yè)提供的信息將得到分類(lèi)處理，并配以對(duì)應(yīng)的權(quán)重。通過(guò)這一模型，個(gè)人信用將得到更為合理的描述。最后，是建立信用檔案的開(kāi)放機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制個(gè)人信用將成為社會(huì)信息的一部分，其他人可通過(guò)申請(qǐng)獲得權(quán)限內(nèi)的信息。

（三）政府信用體系的構(gòu)建

政府信用對(duì)于民商法信用體系具有重要的影響。在維護(hù)政府信用的過(guò)程中，首先要樹(shù)立法治高于人治的基本觀念，依據(jù)該觀念開(kāi)展工作，可使政府部門(mén)與司法部門(mén)保持合理的互動(dòng)。之后政府可對(duì)貨幣投放制定邊界，通過(guò)限制貨幣供應(yīng)量，貨幣信用將得到保障。同時(shí)政府應(yīng)認(rèn)真履行自身的承諾與責(zé)任，通過(guò)政府的帶動(dòng)本地居民將逐漸養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信的良好意識(shí)。例如，在出臺(tái)相關(guān)政策的過(guò)程中，政府首先要與立法部門(mén)開(kāi)展有效的溝通，并在溝通中了解居民的愿望與法規(guī)要求。之后，政府可與執(zhí)法部門(mén)建立溝通機(jī)制，通過(guò)司法互動(dòng)，政府部門(mén)也將得到有效的監(jiān)管，其職權(quán)范圍將更加明確。通過(guò)完善政府信用體系，民商法信用體系將得到有力的維護(hù)。

結(jié)語(yǔ)：

在完善民商法信用體系的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用體系的構(gòu)建，通過(guò)這一措施，經(jīng)濟(jì)層面的違法失信問(wèn)題將得到緩解。其次是要構(gòu)建個(gè)人信用體系，在具體的實(shí)施中，企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)作為個(gè)人誠(chéng)信檔案的信息來(lái)源。再有是維護(hù)政府信用，以保障民商法信用體系的構(gòu)建

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