摘 要：近年來，社會各界對腐敗治理的關注日漸加深，政府的反腐敗力度也是空前絕后，但是國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象還是時有發(fā)生，政府審計有責任也有能力抑制國企腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

關鍵詞：政府審計；國企腐??；治理

一、腐敗及國有企業(yè)腐敗

腐敗會破壞國防安全，導致社會壞人四處橫行、社會風氣腐化、人際關系冷漠，官官相護、官僚主義、官員高高在上，矛盾突出，人口素質(zhì)低下，貧富懸殊，產(chǎn)生社會黑暗。由穩(wěn)定的經(jīng)濟社會引起的官員在職位上作風不正，行為不正當引起的政治和社會問題。由作風不正經(jīng)而產(chǎn)生的結(jié)黨營私、徇私枉法、顛倒黑白等各種犯罪。國有企業(yè)腐敗是指國有企業(yè)管理人員或工作人員通過自己的權(quán)力，謀取私人利益，違背企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展目標，損害國家利益。相關理論研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制缺乏或內(nèi)部組織機構(gòu)混亂易產(chǎn)生腐敗，導致企業(yè)資產(chǎn)流失和投資者利益受到損害。

二、國企腐敗的特點、形成原因

1.國企腐敗的特點

案發(fā)崗位相對比較集中。如資金管理、物資采購、工程基建和工程審計等企業(yè)從事經(jīng)濟活動等高風險崗位；職務犯罪呈上升趨勢；犯罪形式以索賄受賄居多；“窩案”、“串案”成為最主要的表現(xiàn)形式；涉案人員法制觀念淡薄。

2.國企腐敗案件的形成原因

個別黨員領導干部思想滑坡、交友不慎、盲目攀比、心存僥幸是腐敗案件發(fā)生的內(nèi)在原因；企業(yè)在體制、機制上防范不足，沒有形成良好的廉潔從業(yè)氛圍是腐敗案件發(fā)生的外在原因。對預防腐敗的重要性認識不到位，導致黨風廉政建設責任制流于形式；對重要部門和崗位監(jiān)管不到位，導致這些部門和崗位成為腐敗案件頻發(fā)的集中地；對自身要求放松，導致權(quán)力觀、人生觀、價值觀和利益觀的嚴重扭曲；對法律和黨規(guī)黨紀的威嚴認識不足。國有企業(yè)領導體制設置不合理，不利于監(jiān)督。大多數(shù)國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理由一人兼任，資產(chǎn)所有者的身份和資產(chǎn)經(jīng)營者身份二者合一；甚至部分國企黨政負責人由一人兼任，幾個角色、多項權(quán)力集于一身，既當經(jīng)營決策者又當紀律監(jiān)督者。這種狀況在體制上形成了個人決定一切重 大事項的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實施。代表國有企業(yè)的所有者缺位，沒有形成所有者對經(jīng)營者的約束和監(jiān)督。首先，經(jīng)營者就有可能侵害所有者的利益，出現(xiàn)偷懶、疏忽、揮霍與作弊的行為，只要經(jīng)營者從中作弊得到的收益大于給自己帶來的損失，經(jīng)營者就有可能作弊。其次，國有企業(yè)職代會作為企業(yè)所有者代表，因工作職能、職務高低等約束，缺乏相關的制度保障，不能良好地行使相應職權(quán)。再次，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)事制度不健全，部分國企根本未配置代表國資監(jiān)管的單獨監(jiān)事，沒有強有力的監(jiān)督約束，權(quán)利失控成為國企腐敗的重要因素。

三、政府審計

1.政府審計的概念

政府審計是國家審計機關依法對國務院、地方政府及各部門的財政收支，國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)的財務收支的真實性、公允性，運用公共資源的經(jīng)濟性，效率性和效果性，以及提供公共服務的質(zhì)量進行的審計，通過發(fā)揮預防、揭示和抵御的審計“免疫系統(tǒng)”功能，依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康運行和國家“善治”。

2.政府審計對于國有企業(yè)防治腐敗的重要性

當前，我國正處于改革與發(fā)展的關鍵時期，國有企業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。隨著改革與發(fā)展的不斷深入，不斷的對國有企業(yè)的弊端進行改進，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。政府審計是國有企業(yè)的重要組成部分，對企業(yè)行使專門的獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，對企業(yè)發(fā)展肩負重要責任，審計是懲治腐敗的重要力量，防范與揭露腐敗是政府審計義不容辭的責任。發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題，是審計機關的重要職責，同時也是審計機關的職能優(yōu)勢所在。審計在發(fā)現(xiàn)腐敗問題上具有主動性。為了能夠又快又好的進行審計工作，又為了能夠及時發(fā)現(xiàn)腐敗問題，各級審計機關根據(jù)國務院指示，首先要選擇那些重點領域、重點部門和重點單位、重點項目和資金，集中力量，對其進行重點審計、重點分析。由于國有企業(yè)的特殊性所在，其腐敗問題也有著自身的特點，為審計工作增添了難度。據(jù)相關統(tǒng)計，經(jīng)濟案件在腐敗案件中比例最多，而經(jīng)濟案件一定會涉及到資金運動，審計機關可以通過提前介入，根據(jù)重要線索，發(fā)現(xiàn)問題所在。國家對打擊腐敗的力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象雖有所收斂，但依然存在。審計機關在發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題后，必須根據(jù)相應審計報告，對其提出建議，對情節(jié)嚴重者，移送司法部門，對其依法進行查處。近年來，審計機關依靠自身職能優(yōu)勢，與紀檢監(jiān)察部門、司法部門展開合作，對一些重點領域和重大案件進行審計審理，充分發(fā)揮了審計在遏制、懲處腐敗工作中優(yōu)勢。有效的審計報告的公示，對情節(jié)嚴重者，依法處理可以有效威懾腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的擴大。

四、國有企業(yè)加強審計防治腐敗的對策建議

1.構(gòu)建審計監(jiān)督防線，為國有企業(yè)防治腐敗提供制度保障

國有企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)中發(fā)揮著“帶頭人”的作用，其發(fā)展狀況備受人們矚目，其經(jīng)濟安全問題關系到國有資產(chǎn)的增值保值問題，必須嚴肅認真對待，堅決打擊不法分子的腐敗活動。審計是國家治理的工具，國家審計是國家治理的重要組成部分，我們要以科學的方式使用工具，發(fā)揮審計的職能。構(gòu)建國有企業(yè)審計監(jiān)督防線，一定要明確一個基本委托代理鏈條即“全體人民—國家—國有企業(yè)”。

2.加強審計隊伍建設，為國有企業(yè)防治腐敗工作提供組織基礎

人才是有效工作的保障。開展有效的審計工作，離不開高素質(zhì)的專業(yè)審計人員。審計工作作為發(fā)現(xiàn)和查處腐敗工作的主要力量，肩負著國有企業(yè)防治腐敗工作的重擔。因此，加強國有企業(yè)審計隊伍的建設，努力建設一支高素質(zhì)的審計隊伍，適應了國企改革發(fā)展的需要，同時也滿足了國家深入展開廉政建設和反腐敗斗爭的迫切要求。

3.針對重點領域，采取相關措施

以財政預算執(zhí)行為監(jiān)管重點，加強財政收支的真實性審計 在財務監(jiān)督方面，將國有企業(yè)財政預算執(zhí)行狀況為監(jiān)督重點，加強對財政收支情況的真實性審計。以國有資產(chǎn)保值增值為監(jiān)管重點，加強績效審計 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是我國國有企業(yè)監(jiān)管的主要部門，國家審計機關對政府績效的審核，包括對國資委的績效審核。通過審查企業(yè)的經(jīng)營管理活動，對其經(jīng)濟性、效率性進行評價，以期能夠更好的發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理效能，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。經(jīng)績效審計后，對其不足之處提出改善建議，對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題進行披露，遞交紀檢部門處理。

參考文獻：

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作者簡介：

張宇（1992-），女，山西大同人，山西財經(jīng)大學2016（會計學）學術碩士研究生，研究方向：審計.