姚海萍

摘 要：建設什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村，是多年來我們黨和國家面臨的一個歷史性課題。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時代"三農"工作的總抓手。建湖縣是"魚米之鄉(xiāng)"，傳統(tǒng)的農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)是這里的支柱產業(yè)。2017年建湖縣被列入江淮生態(tài)經濟區(qū)，這就意味著本地區(qū)農業(yè)、農村的綠色健康發(fā)展被上升到了一個全新的高度。

關鍵詞：十九大；鄉(xiāng)村振興 ；農村

“農，天下之大業(yè)也?！苯ㄔO什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設鄉(xiāng)村，是多年來我們黨和國家面臨的一個歷史性課題。連續(xù)十多年來，每年中央的一號文件，聚焦的都是“三農問題”，足可見對這個問題的重視程度。2017年10月18日，黨的十九大召開，明確提出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時代“三農”工作的總抓手。

建湖縣是“魚米之鄉(xiāng)”，傳統(tǒng)的農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)是這里的支柱產業(yè)，據2016年的普查統(tǒng)計，建湖縣約有34萬農村人口，占總人口的48%，足可見鄉(xiāng)村振興對于建湖縣的整體發(fā)展、全面小康的重要性。2017年建湖縣被列入江淮生態(tài)經濟區(qū)，這就意味著本地區(qū)農業(yè)、農村的綠色健康發(fā)展被上升到了一個全新的高度。

一、建湖鄉(xiāng)村發(fā)展現狀

農業(yè)現代化長足發(fā)展。雖然農業(yè)的發(fā)展依然是以個體承包為主，規(guī)?；霓r場尚在發(fā)展過程當中，但是農業(yè)的生產方式已經向現代化、機器化邁進了一大步。2017年全縣新增高效設施農（漁）業(yè)4.48萬畝，總量占比達22.5%，比上年提高3.8%；新發(fā)展專業(yè)大戶560戶、家庭農場102家，建成省市級示范家庭農場8家；上岡現代農業(yè)園區(qū)建成省級現代農業(yè)產業(yè)示范園，恒濟鎮(zhèn)建成全國最大的池塘循環(huán)水養(yǎng)殖基地，縣農產品加工集中區(qū)、科技孵化園、克勝蜻蜓農服創(chuàng)業(yè)基地被認定為全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

“智慧農業(yè)”加速發(fā)展。探索開發(fā)“農業(yè)+互聯網”的發(fā)展模式，農產品網上銷售、大數據市場分析、生產智能控制、質量可追溯等方面廣泛應用，在全市率先建成擁有“六大功能”的縣級農業(yè)公共服務平臺，全縣新增農業(yè)物聯網應用面積38萬畝，智能農業(yè)應用比例達16%，提高經濟效益15%以上，節(jié)約成本20%以上。

鄉(xiāng)村建設步伐加快。農村康居工程、農路提檔升級工程、水利重點工程三大工程齊頭并進，不斷推動鄉(xiāng)村面貌改善。2017年建湖新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2家、省級康居村莊2家。全縣拆除改造農村危舊房屋6833戶；新建改建農村道路168公里、橋梁204座，疏浚農村河道600條750萬方，新建改建泵閘站312座，實施高標準農田15.8萬畝。

二、當前建湖農村存在的部分問題

城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。我們首先看三組對比數據：“十二五”期間，建湖城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.7萬元、1.6萬元，分別增長9.1%、10%；2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.9萬元、1.7萬元，同比增長8.2%、8.9%；而到了2017年則分別為3.2萬元、1.8萬元，增速為8.2%、8.8%。由這三組數據可以看出，雖然城鄉(xiāng)居民收入都在穩(wěn)步的增長，而且農村地區(qū)要比城鎮(zhèn)略高一點，但這種優(yōu)勢在慢慢減少，農村和城鎮(zhèn)居民的收入差距也在進一步拉大。

鄉(xiāng)風文明發(fā)展相對欠缺?，F在建湖縣對農村的措施，主要集中于農業(yè)發(fā)展和村容改造，對于農民的精神文化需求關注較少。在當前廣大農村，除了部分被重點打造的美麗鄉(xiāng)村，如恒濟鎮(zhèn)的建河村、九龍口鎮(zhèn)的梅蘇村等，大部分農村都缺乏基本的文化設施，農民藝術文化發(fā)展停滯不前。農民的業(yè)余生活，除了麻將撲克就是手機電視，農村的文化氛圍十分稀薄。

農村管理中缺乏農民參與。農民不關心國家大事，對黨的政策、動態(tài)關注較少，連一些和切身利益相關的政策法規(guī)都知之不詳。隨著科技的發(fā)展，手機電腦的普及，農民接受信息的途徑變多了，但接受到的信息繁雜，難辨真?zhèn)?，進一步加深了基層工作人員的工作難度。因為早出晚歸，村委經常召集不到群眾商討村務，有重大事項，只能晚上挨家挨戶上門做工作。而村民對本村的發(fā)展，大都扮演聽從指揮的角色，建言獻策、提出建議的較少。

三、補齊短板，全面實現鄉(xiāng)村振興

當前建湖農村地區(qū)的發(fā)展方向，大致是集中于產業(yè)興旺、生態(tài)宜居，通過促進農業(yè)發(fā)展提高農民收入，增強農村的經濟實力；通過加強農村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境改善，提高居民生活環(huán)境，增強居民的幸福感，從而達到生活富裕的目標。但在十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興的總要求是：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這是一個全面發(fā)展的整體布局，需要經濟、生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村治理各個方面均衡發(fā)展，當前建湖農村的發(fā)展顯然偏重于經濟和生態(tài)這兩項硬指標，在鄉(xiāng)風文明建設和加強鄉(xiāng)村治理方面還略有不足。

大力推動農業(yè)高質量發(fā)展。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎。經過多年努力，建湖縣農業(yè)產業(yè)體系建設取得長足進展，但農業(yè)精深加工不足、產業(yè)鏈條短、農業(yè)質量效益不高等問題依然存在。據2016年統(tǒng)計公報，建湖第一產業(yè)增加值46.73億元，同比增長0.9%；第二產業(yè)增加值197.59億元，同比增長8.5%；第三產業(yè)增加值221.81億元，同比增長10.6%?？梢?，相較于二三產業(yè)，建湖地區(qū)農業(yè)的發(fā)展動力略顯不足。推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，離不開產業(yè)振興，要按照農業(yè)高質量發(fā)展要求，繼續(xù)深入推進農業(yè)結構調整，大力唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農產品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷延長產業(yè)鏈、提升價值鏈。增強農業(yè)農村的發(fā)展動力，縮小城鄉(xiāng)差距。

加快建設現代鄉(xiāng)村文明。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。孝老愛親、扶危濟困、誠實守信、鄰里守望等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是新時代提振農村精氣神的寶貴財富。推進鄉(xiāng)村文化振興，要大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，轉化為農民的情感認同和行為習慣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。而政府需要為鄉(xiāng)村的文化建設提供硬件支撐，為農民的文化發(fā)展搭建舞臺。在當前完善鄉(xiāng)村基礎設施建設的同時，加強文化設施建設，發(fā)揮起黨群服務中心的作用，大力推動農家書屋、百姓大講堂切實運轉起來，讓豐富多彩的文化生活成為農民生活的一部分。

充分發(fā)揮農民的主體地位。隨著科技的進步和交通的發(fā)展，以往封閉的鄉(xiāng)村逐漸走向開放。鄉(xiāng)村之外的資本、人員和技術涌入鄉(xiāng)村，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會結構，推動了鄉(xiāng)村社會向現代社會轉型，但同時也給鄉(xiāng)村治理提出了新的要求。農民是農業(yè)農村發(fā)展的主體，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。鄉(xiāng)村振興過程中的治理有效既要堅持黨的領導，也要在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新上加力，以法治為保障，以德治為引領，以自治為核心，充分發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體作用，做到各司其職、各盡其責、相互監(jiān)督、共商發(fā)展，為鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

農村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎不盡相同。要按照十九大部署，全面實現鄉(xiāng)村振興，一是要有長足發(fā)展的耐心，科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，打好持久戰(zhàn)；二是遵循本地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，充分挖掘具有里下河地區(qū)特色的鄉(xiāng)土文化遺產，實現城市與鄉(xiāng)村各美其美；三是加強落實，有序推進，確保鄉(xiāng)村振興不流于形式，發(fā)展規(guī)劃不停于文件。