文_謝穩(wěn)茶

構(gòu)建公平正義的“法治生態(tài)”
——水城縣“五強化五促進”爭創(chuàng)法治建設(shè)先進縣

文_謝穩(wěn)茶

水城縣把依法治縣與全面深化改革同安排、同部署、同落實，著力在“五強化五促進”上下功夫，全力構(gòu)建公平正義的“法治生態(tài)”。

近年來，水城縣按照中央和省委、六盤水市委的統(tǒng)一部署，把依法治縣與全面深化改革同安排、同部署、同落實，強化工作措施、完善體制機制，著力在“五強化五促進”上下功夫，全力構(gòu)建公平正義的“法治生態(tài)”，法治體系不斷完善，全社會法治意識不斷增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)氣逐步形成。

強化頂層設(shè)計促精準發(fā)力

科學(xué)規(guī)劃路徑。水城縣在2014年12月28日召開的六屆四次黨代會城”的基本思路，將法治生態(tài)與經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同安排同部署。2017年，縣委聽取法院、檢察院工作匯報9次，并就檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報告作出批示；縣委政法委先后召開書記辦公會議聽取匯報和研究部署政法系統(tǒng)工作部門有關(guān)重大事項10次。

健全組織機構(gòu)。成立了以縣委書記為組長的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后6次召開縣委常委會或縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署全面依法治縣工作。同時，在縣委政策研究室成立了縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專職副主任1名，明確工作人員2名，將每年10萬元的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為依法治縣工作有效開展創(chuàng)造了良好條件。

完善工作機制?？h委出臺了重大決策、重要文件合法性審查、責(zé)任追究等相關(guān)制度，完善了縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)和議事規(guī)則，為依法治縣工作有序開展提供科學(xué)的制度保障。

建強法治隊伍?？h委堅持把加強法治工作隊伍建設(shè)作為推進依法治縣的重要抓手，著力打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的法治工作隊伍。近三年共提拔政法干部56名，其中轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等重要崗位19名，政法干部隊伍活力進一步增強。

普及法治教育。堅持不懈開展“法律十進”活動，2017年聘任260名同志為水城縣各中小學(xué)“七五”普法期間兼職法制副校長，組織開展“法律進校園”活動20次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳教育150余場次；每月推出2期法治宣傳教育專題欄目《法治水城》；推出“水城司法”微信公眾號，推送法治信息82期。

強化制度改革促工作創(chuàng)新

推進司法職權(quán)運行機制改革?？h法院、檢察院實行“1+1+1”即“一名員額法官+一名法官助理+一名書記員”的標準配備，落實員額制法官和員額制檢察官制度，將最合適的人員放在最合適的崗位上，切實發(fā)揮專人專職作用。

推進司法取證制度改革。嚴格落實證據(jù)裁判、偵查訊問全程同步錄音錄像等司法取證制度，制定出臺了《水城縣人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像工作制度》，檢察院、法院、公安局等政法單位均開展全程同步錄音錄像工作，僅2017年，公安局移送檢察機關(guān)同步錄音錄像約600余份、770余人次。

推進人民參與司法制度改革?？h法院建立了人民陪審員制度，一審普通程序?qū)徖戆讣嗣衽銓弳T參審比例達85.31%；嚴格落實生效法律文書公開查詢制度，保障人民有效參與司法過程，2017年以來，全縣公開法律文書260份，發(fā)布重大案件信息28條。

推進人權(quán)司法保障制度改革。制定出臺了《律師接待工作制度》《水城縣律師參與化解社會矛盾糾紛工作實施方案》等政策措施，積極推進實現(xiàn)訴訪分離，動員廣大律師積極參與化解社會矛盾糾紛工作，依法代理涉法涉訴信訪案件，有效保障當事人和其他訴訟參與人各項訴訟權(quán)利。

推動“警情+”受案立案工作改革。水城縣公安局緊緊圍繞受案立案工作的“警情+”模式，自主研發(fā)“執(zhí)法規(guī)范化應(yīng)用平臺”，有效加強對執(zhí)法行為的實時動態(tài)監(jiān)管，對執(zhí)法辦案活動實行全方位、全過程監(jiān)督。

水城縣深入推進依法治縣工作，為“中國涼都·生態(tài)水城”營造良好的法治環(huán)境。圖為龍場白族風(fēng)情園夜景。（胡小柳/攝）

強化依法行政促形象提升

依法厘清行政權(quán)責(zé)。建立全面清理和規(guī)范權(quán)責(zé)清單制度，縣級政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合并梳理行政權(quán)力3017項，率先在政府網(wǎng)站公布權(quán)責(zé)清單，使權(quán)責(zé)清單公開化、透明化。

依法開展行政行為審查。建立法律顧問團7個，專家?guī)旖M成人員23人，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性前置審查制度，2017年共審查277個框架協(xié)議、合同，審查工作方案48個，審查制度、辦法50件，審查其他文件19件。

依法強化行政復(fù)議。堅持依法辦理行政復(fù)議案件，共收到行政復(fù)議申請22件，受理19件，不予受理3件，糾正違法或不當行為達總案件數(shù)的15.7%。

依法提高行政水平。通過統(tǒng)籌聘請法律顧問的方式，把全縣劃分為7個片區(qū)，聘請5個律師事務(wù)所的律師作為法律顧問，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各工作部門。

依法推動政務(wù)服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，成功推出“四心服務(wù)”模式。全縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、164個村（居、社區(qū)）已實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋。

強化法律服務(wù)促司法為民

建立矛盾糾紛化解機制。在群眾工作中心設(shè)立律師接訪窗口，為來訪群眾提供無償法律咨詢服務(wù)。2017年共接待來訪群眾165批次589人；收到群眾網(wǎng)上投訴信訪事項444件，辦理回復(fù)444件，辦復(fù)率達100%；推行領(lǐng)導(dǎo)公開接待來訪制度，共接待群眾70批次505人。

強化法律援助服務(wù)體系。建立縣級法律服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)級法律援助工作站25個，村級法律援助聯(lián)絡(luò)點164個，設(shè)立5個法律服務(wù)所，共有38名法律服務(wù)工作者。

建立民事糾紛調(diào)解組織。建立健全了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解組織，并將調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，全面落實“以案定補”的調(diào)解鼓勵性措施，每年下達人民調(diào)解經(jīng)費5萬元。

推進警務(wù)服務(wù)全覆蓋。充分整合各方面力量，建立礦區(qū)警務(wù)室48個、校園警務(wù)室33個、微信巡邏防控群28個，整合警務(wù)室民警、輔警1200余人。

實施“一村一警務(wù)”工程。建立“一村一警務(wù)”工作機制，在全縣164個村各配備了1名村級警務(wù)助理，并納入村干部職業(yè)化管理，為“平安村寨”建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

強化司法監(jiān)督促公平正義

強化人大依法監(jiān)督。縣人大常委會聽取“一府兩院”相應(yīng)專項工作的審議意見落實情況，對縣人民政府專項工作、縣人民法院工作、人民檢察院工作的滿意率均為100%。

強化政協(xié)民主監(jiān)督?？h政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，開展專題調(diào)研56次，提出建議和意見356條；提出有針對性的政協(xié)提案共計419項，辦復(fù)率達到100%。

強化新聞媒體監(jiān)督。積極支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光，對新聞媒體反映的問題，要求主管部門認真調(diào)查核實，及時依法處理。

強化群眾參與監(jiān)督。群眾可以通過縣政府網(wǎng)站或到縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣信訪局、縣政務(wù)服務(wù)中心等部門對行政違法行為進行投訴，投訴反映屬實的，堅決予以糾正。

隨著中國特色社會主義進入新時代，全面依法治國面臨新要求，水城縣將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入推進依法治縣工作，推動法治建設(shè)新作為，續(xù)寫法城”營造良好的法治環(huán)境。

/ 水城縣委改革辦

責(zé)任編輯 / 哈文麗）