文_胡玉山 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李婷

巡察利劍維護政治好生態(tài)

文_胡玉山 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李婷

安順市在巡察工作中抓重點、破難題，夯基礎(chǔ)、求實效，先后開展3輪10個部門單位的常規(guī)巡察以及8個縣區(qū)、2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項巡察，通過邊巡邊察，拔“釘”清“障”，維護山清水秀政治好生態(tài)。

2016年以來，安順市認(rèn)真貫徹落實中央、省委的各項部署要求，在巡察工作中抓重點、破難題，夯基礎(chǔ)、求實效，先后開展3輪10個部門單位的常規(guī)巡察以及8個縣區(qū)生態(tài)移民搬遷、一事一議項目、2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的專項巡察，通過邊巡邊察，拔“釘”清“障”，維護了山清水秀政治好生態(tài)。

利劍出鞘 正本清源

“要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心，擦亮巡察利劍，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。既要以零容忍態(tài)度查處腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，增強反腐震懾力，又要依靠‘四種形態(tài)’原則，達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果?！?安順市委書記曾永濤在巡察工作動員部署會議上擲地有聲。

安順市通過積極推動巡察制度改革，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費等方面均給予了堅強保障。2016年11月，安順市向省編辦請示設(shè)立市委巡察辦，今年年初成立了市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職人員，組建了巡察人才庫，建立和完善了巡察工作制度。

隨著工作的深入推進(jìn)，安順市市縣兩級巡察辦不斷制定完善相關(guān)辦法、制度、流程、指導(dǎo)意見、巡察工作手冊等，制作了相關(guān)通稿、模板、表格，并匯編了巡察工作資料，為市縣巡察工作制度化、規(guī)范化、程序化提供了遵循，確保巡察工作指導(dǎo)有力、方向不偏、定位準(zhǔn)確、運行規(guī)范。

“在工作中，我們堅持主動領(lǐng)辦與督導(dǎo)檢查相結(jié)合、咬耳扯袖與執(zhí)紀(jì)審查相結(jié)合、專項整治與建章立制相結(jié)合，同時強化領(lǐng)導(dǎo)組織，堅決落實省委巡視巡察工作要求、強化上下聯(lián)動，積極配合省委巡視工作、強化工作銜接，著力健全巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這‘三結(jié)合’與‘三強化’為巡察工作打下了堅實的基礎(chǔ)?！?市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員周曉波對記者說。

安順市委巡察組自成立以來，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治尺子，圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、助攻堅、護民生，切實提升政治站位，緊扣“三大問題”和“六項紀(jì)律”，緊盯“重點人、重點事、重點問題”，發(fā)現(xiàn)了一批重點問題和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索。自2017年3月以來，在第一輪對交通、水務(wù)系統(tǒng)巡察中，市縣兩級巡察組共發(fā)現(xiàn)問題1431個，形成線索578個，涉及干部問題線索174個，立案審查32件38人；在第二輪對黃果樹旅游集團公司巡察中，梳理發(fā)現(xiàn)問題83個，形成線索37個，邊巡邊改問題4個，邊巡邊察問題線索3個；目前，第三輪對7家單位的常規(guī)巡察、16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項巡察正在進(jìn)行中。

精準(zhǔn)發(fā)力 形成態(tài)勢

安順市通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，明確市縣兩級黨委書記或紀(jì)委書記任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有效整合組織人事、司法、審計、財政、發(fā)改、住建等部門力量，組建政治素質(zhì)和政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的巡察隊伍，全力推動巡察制度落實。

采訪中，記者注意到，當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，堅持用巡察的方法開展監(jiān)督、用監(jiān)督的辦法開展巡察，突出政治監(jiān)督、加強黨內(nèi)監(jiān)督，讓派駐紀(jì)檢組切實承擔(dān)起日常駐點監(jiān)督的責(zé)任，真正使派駐紀(jì)檢組成為“常駐不走的巡察組”。

此外，發(fā)揮民生監(jiān)督組的基礎(chǔ)性作用，將常規(guī)巡察、專項巡察和民生監(jiān)督有機結(jié)合，用巡察的方式開展扶貧搬遷、一事一議等項目脫貧攻堅專項監(jiān)督，不僅發(fā)現(xiàn)1183個侵害群眾利益的問題，而且還分析和查找出黨的基層組織在履行管黨治黨責(zé)任方面的政治原因，實現(xiàn)對基層黨組織的全方位監(jiān)督。

為使巡察利劍達(dá)到有的放矢、精準(zhǔn)出擊的強大震懾效果，安順市采取一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實，形成上下聯(lián)動、有機銜接的工作模式，綜合運用常規(guī)巡察、專項巡察兩種主要方法，靈活運用“巡查式”“點穴式”“回訪式”等方式，采取“一拖N”（一個巡察組巡察兩個或兩個以上相同或相似屬性的部門單位）、“一托N”（一個巡察組在巡察一個部門單位的基礎(chǔ)上，延伸巡察與其有隸屬關(guān)系的多個部門單位）等做法，建立市委巡察辦與巡察組問題線索“雙臺賬”制度，落實巡察組長負(fù)責(zé)制、巡察人員承諾制和日登記、周報告、重要事項專題報告等制度，迅速提升巡察工作實效，釋放出全面從嚴(yán)治黨的強烈信號。

在巡察工作實踐中，安順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過探索“備好一份清單、召開一次大會、健全一套制度、優(yōu)化一支隊伍、建好一本臺賬、開展一次‘警示教育’”的六步工作法，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在首輪巡察中，共查閱項目資料23個，核實資料150余份，會議記錄29本，發(fā)放和回收測評表40份、調(diào)查問卷40份，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識測試40人，開展個別談話了解50余人次。發(fā)現(xiàn)“四個意識”不強、黨組織生活不嚴(yán)不實、財務(wù)制度不健全等問題64件，形成問題線索21件，移交區(qū)紀(jì)工委13件，立案審查2件2人。

標(biāo)本兼治 確保效果

通過三輪巡察，安順市嚴(yán)格按照“三集中”的原則對線索、問題進(jìn)行管理，構(gòu)建工作循環(huán)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、監(jiān)督解決問題。

2017年5月13日至7月25日，紫云自治縣委第一輪巡察派出2個巡察組，分別對縣交通局和縣水務(wù)局黨委（黨組）開展了巡察。為扎實做好巡察工作的“后半篇文章”，提升巡察震懾力，2個巡察組在巡察反饋時盯緊問題清單，直擊要害，該點名的點名，該點事的點事，充滿“辣味”的巡察反饋，一度讓被巡察單位紅了臉出了汗。

“發(fā)現(xiàn)問題只是起點，解決問題才是落腳點?！弊显谱灾慰h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，抓好巡察反饋問題的整改落實，才是確保巡察效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。截至目前，該縣首輪巡察發(fā)現(xiàn)的133個問題，兩家被巡察單位已整改到位70個，立案審查8件，給予黨政紀(jì)處分7人。通過一個個巡察反饋問題的解決，一項項制度的規(guī)范完善，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了工作規(guī)范，提高了干部群眾的滿意度。

安順市堅持巡察反饋、警示教育、專題民主生活會直指問題，同向發(fā)力。在已經(jīng)完成的第一輪巡察中，及時在水務(wù)、交通兩個系統(tǒng)召開反饋暨警示教育大會，反饋巡察情況時直接點名道姓通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件，開展系統(tǒng)警示教育，用活生生的身邊反面典型，敲響振聾發(fā)聵的警鐘，市縣（區(qū)）兩個系統(tǒng)400余人聽取反饋，接受教育，局黨組書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員針對存在的問題作出深刻檢討，深入查找、剖析問題的本質(zhì)和根源，分析本單位、本系統(tǒng)的政治生態(tài)，提出整改措施和辦法。通過召開被巡察黨組織巡察整改專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，深挖了思想根源，強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喚醒了政治意識，為進(jìn)一步強化教育，提升巡察綜合效果，市級媒體還對被巡單位問題的整改落實情況進(jìn)行了公開報道，接受社會監(jiān)督。

（責(zé)任編輯 / 鄧萍）