蔣海燕

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)從嚴(yán)治黨的治本之策，是把黨政紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。如何踐行“四種形態(tài)”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，成為新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新考驗(yàn)?！暗谝环N形態(tài)”處置運(yùn)用主要有四類：一是談話函詢或初步核實(shí)后了解；二是給予批評(píng)教育類處理；三是給予誡勉談話類處理；四是給予限期整改類型處理。相比于之后的“三種形態(tài)”，運(yùn)用“第一種形態(tài)”在管黨治黨中起著更具基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。作為國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮“第一種形態(tài)”的“治未病”作用，堅(jiān)持抓早抓小、治于初萌，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、抓學(xué)習(xí)教育

“打鐵還需自身過硬”，無數(shù)案例證明，大多數(shù)黨員干部“違法”都始于“違紀(jì)”，往往在不知不覺中、麻痹大意中犯錯(cuò)誤，甚至走向違法犯罪的深淵。所以加強(qiáng)企業(yè)黨員干部及員工的自身素質(zhì)顯得尤為重要。

一是企業(yè)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨章知識(shí)及《準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)，讓黨員干部從認(rèn)識(shí)上更加充分，從行動(dòng)上更加自覺。具體表現(xiàn)為每年年初制定廉政教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月開展一次全公司集中廉政教育，堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)和相互學(xué)習(xí)相結(jié)合，從而增強(qiáng)黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二是企業(yè)紀(jì)檢人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)業(yè)務(wù)能力。企業(yè)紀(jì)檢人員是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要組織者、策劃者、落實(shí)者，是深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作不可缺少的重要組成部分，除必要的自我修養(yǎng)外，企業(yè)也重點(diǎn)做相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際需要，定期組織專兼職紀(jì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)的方式上，可以采取內(nèi)部辦班的培訓(xùn)形式，也可以充分利用社會(huì)資源，積極開展業(yè)務(wù)交流和觀摩活動(dòng)，同時(shí)兄弟單位之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同促進(jìn)、共同提高。

三是企業(yè)職工廣泛參與，提高廉政意識(shí)。一般國(guó)有企業(yè)可以通過組織形式多樣的廉潔教育活動(dòng)引導(dǎo)職工廣泛參與，擴(kuò)大受眾面積，增強(qiáng)廉潔教育的滲透性、有效性。如組織參觀廉潔警示基地、紅色革命教育基地：觀看廉潔警示片，開展廉政談話活動(dòng)，在幫忙他們做好本職工作的同時(shí)，以宣傳活動(dòng)作為媒介，教育員工摒棄僥幸心理，做到潔身自好，自覺抵制來自方方面面的誘惑。

二、抓制度約束

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，當(dāng)下必須讓權(quán)力在公眾的眼光下運(yùn)行。運(yùn)用第一種形態(tài)就是要通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

一是建立健全規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公車管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、操辦婚喪喜慶事宜、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作紀(jì)律等制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和操作性，用制度管人、管事、管物，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，構(gòu)建不能、不敢、不想的防范機(jī)制。

二是推動(dòng)廉政責(zé)任落實(shí)。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，企業(yè)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，層層簽訂責(zé)任狀，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。從嚴(yán)從實(shí)的開展各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，企業(yè)及各部門的主要負(fù)責(zé)人向企業(yè)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。黨委（黨組）會(huì)議每年至少聽取落實(shí)主體責(zé)任和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)2次以上，每年至少向區(qū)委書面報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況2次。

三是完善談話機(jī)制。突出抓早抓小，按一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)每年同班子成員開展廉政提醒談話不少于2次，班子成員每年同分管各級(jí)公司開展廉政提醒不少于2次。每年各黨委組織召開專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，在生活會(huì)里深入扎實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正常。適時(shí)開展誡勉約談、交心談心，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實(shí)現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

三、抓結(jié)果運(yùn)用

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的成效，取決于制度的制定和完善，更取決于制度的執(zhí)行到位及考核成果運(yùn)用。

一是檢查結(jié)果納入年終考核。將“咬耳扯袖、紅臉出汗”的開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，考核應(yīng)通過查閱資料、訪問被談話人、民意調(diào)查等方式，確保檢查真實(shí)可靠?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

二是檢查結(jié)果作為“一案雙查”依據(jù)。對(duì)發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性不正之風(fēng)和腐敗問題的單位實(shí)行“一案雙查”，將落實(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”情況，作為是否追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一，倒逼各公司各部門抓好落實(shí)好“第一種形態(tài)”。

三是檢查結(jié)果運(yùn)用促進(jìn)制度革新。針對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”和腐敗等方面存在的問題，加強(qiáng)分析研究對(duì)策，不斷完善制度和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。endprint