摘要：青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，但在發(fā)展過程中還存在一些明顯的不足和期待解決的問題。本文嘗試著給出了一些解決辦法和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；分析；對(duì)策

一、青島市民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題是：

1.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境還不夠?qū)捤?。一是政策不平等的問題。有關(guān)優(yōu)惠政策不能同等的施加于民營經(jīng)濟(jì)。二是政策滯后的問題。青島關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策有些內(nèi)容已經(jīng)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。三是配套措施沒有及時(shí)跟上，影響了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是政策落實(shí)不到位不但挫傷了民企發(fā)展的積極性，而且影響了政府的形象。

2.行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一是行政審批不規(guī)范。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。三是行政服務(wù)不規(guī)范。

3.“三亂問題”尚未徹底解決。第一，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”。第二，收費(fèi)負(fù)擔(dān)重，甚至費(fèi)重于稅。第三，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、依據(jù)不公開。

4.“融資難”成為制約企業(yè)做大做強(qiáng)的主要瓶頸。一是融資渠道窄。民間借款引起了相當(dāng)數(shù)量的民事糾紛。二是銀企對(duì)接差距大。商業(yè)銀行多考慮資金的安全，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)貸款存在抵押擔(dān)保難、跟蹤監(jiān)督難和債權(quán)維護(hù)難等問題。三是“兩證”難辦，抵押難成。民企擔(dān)保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押，但辦理土地證、房產(chǎn)證困難，使貸款受阻。

5.人才問題突出。，一是人力資源市場(chǎng)發(fā)育不充分。供求雙方缺乏有效、便捷的溝通渠道。二是民營企業(yè)用人育人的機(jī)制沒有形成。家族化的管理，封閉了人力資源的引進(jìn)，削弱了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)力。

二、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1.進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。

按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策，構(gòu)建對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策平臺(tái)。深化政府“五項(xiàng)工程”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率。積極探討建立民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)為民營企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性，幫助解決相關(guān)問題。定期組織民營企業(yè)對(duì)各部門服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。減少審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，實(shí)行審批項(xiàng)目時(shí)間限制制；全面清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)。

2.突出重點(diǎn)，大力抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和外向型企業(yè)培育

認(rèn)真抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)扶持和促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)異地設(shè)置的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)市內(nèi)四區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)質(zhì)量規(guī)模的提升。進(jìn)一步完善各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)功能，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資時(shí)承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為民營經(jīng)濟(jì)依托園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

大力培育外向型私營企業(yè)。進(jìn)一步加大幫助私營企業(yè)申辦外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的服務(wù)力度，指導(dǎo)幫助其盡快創(chuàng)造條件獲權(quán)。要抓好民營外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍、貿(mào)易方式、出口市場(chǎng)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口量的顯著增長。要認(rèn)真落實(shí)國家扶持中小企業(yè)擴(kuò)大出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)私營企業(yè)平等對(duì)待，一視同仁。

3.加大服務(wù)力度，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)

（1）加強(qiáng)資金支持力度，著力解決融資難問題。一是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上，提高對(duì)民營經(jīng)濟(jì)信貸支持的比重，對(duì)規(guī)模大、后勁足、市場(chǎng)前景好、科技含量高的重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜政策支持。二是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。要逐步建立私營企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，保證信貸資金安全和效益最大化。

（2）加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是提高私營企業(yè)決策者的水平。一是知識(shí)水平。二是管理水平。三是經(jīng)營水平。

（3）引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。探索走產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的路子，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)由速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（4）加快國退民進(jìn)改革。

加強(qiáng)政企對(duì)接，收集和匯總改制項(xiàng)目等信息，采取多種方式和途徑向民營企業(yè)和社會(huì)發(fā)布，搭建信息溝通平臺(tái)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向國有經(jīng)濟(jì)退出的一般性競爭領(lǐng)域投資發(fā)展。大膽放開投資領(lǐng)域的限制，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)或者有投資能力的個(gè)人以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營和特許等方式，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營；支持民營經(jīng)濟(jì)投資教育、文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。要高度重視、扎實(shí)做好國有集體企業(yè)改制為民營企業(yè)登記注冊(cè)和重新規(guī)范工作。

（5）加大典型骨干企業(yè)扶持力度。

建議市及各市、區(qū)政府按行業(yè)、規(guī)模、外向度、科技含量等綜合標(biāo)準(zhǔn)篩選出一定數(shù)量的重點(diǎn)民營企業(yè)予以政策傾斜，靠上幫扶，促使其盡快做大做強(qiáng)。要發(fā)揮已有的骨干企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，借鑒已出臺(tái)的對(duì)國有集體大型企業(yè)集團(tuán)的扶持意見，放寬民營企業(yè)的扶持條件，出臺(tái)對(duì)骨干民企集團(tuán)的扶持政策。確定具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)一批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，選擇一批已有的企業(yè)園區(qū)以市委、市政府名義掛牌保護(hù)，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)協(xié)作經(jīng)營。

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作者簡介：

胡留洲（1974.01-），男，漢族，山東單縣人，副教授，主要從事管理學(xué)、市場(chǎng)營銷方向。endprint