一、建設(shè)智庫(kù)的必要性

智庫(kù)即智囊機(jī)構(gòu)，是指由專家組成、多學(xué)科的、為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。

我國(guó)政府一直很重視智庫(kù)的研究與開發(fā)，2015年1月20日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)、國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上建議成立“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)。

二、目的與意義

“治未病”的理念和實(shí)踐，是落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)宏偉目標(biāo)的重要舉措；是增強(qiáng)全民健康意識(shí)、提高健康素質(zhì)的重要途徑；是弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)中華民族共有精神家園的重要組成部分；是推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率的重要?jiǎng)恿?。建設(shè)“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)是瞄準(zhǔn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于我國(guó)學(xué)科創(chuàng)新方向，為擴(kuò)充中國(guó)特色新型智庫(kù)“添磚加瓦”的一件有意義的事情。

依托該“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)，可以初步形成中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系框架，一方面基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、多層次多樣化的預(yù)防保健服務(wù)需求：另一方面，開展國(guó)家尺度的中醫(yī)醫(yī)療問(wèn)題的仿真模擬實(shí)驗(yàn)，直接服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求，特別是服務(wù)于國(guó)家在醫(yī)療方面的重大發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀決策，既是一個(gè)嶄新的科研領(lǐng)域，又是國(guó)家管理能力建設(shè)的核心任務(wù)之一。建設(shè)該共享平臺(tái)的目的與意義可體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

（一）服務(wù)國(guó)家管理能力和決策能力的培育和建設(shè)

該共享平臺(tái)的建設(shè)能夠推動(dòng)國(guó)家重大決策的科學(xué)化、信息化與智能化的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，有效地服務(wù)于國(guó)家宏觀管理能力和科學(xué)決策能力的培育和建設(shè)。根據(jù)我們調(diào)研，目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪一個(gè)部門和科研機(jī)構(gòu)建立了《國(guó)家“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)共享平臺(tái)》，因此，如能在全國(guó)率先迅速建成這一共享平臺(tái)，將具有十分重要的科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。

（二）提升學(xué)科綜合集成創(chuàng)新能力

該共享平臺(tái)一旦建成，將可以是一個(gè)集聚一流資源、一流技術(shù)與一流科學(xué)家創(chuàng)新群體的科技創(chuàng)新平臺(tái)；該共享平臺(tái)建設(shè)將與科技資源布局緊密結(jié)合、與創(chuàng)新基地建設(shè)緊密結(jié)合、與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)緊密結(jié)合；該平臺(tái)建設(shè)過(guò)程，要綜合應(yīng)用中醫(yī)科學(xué)、信息科學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等諸多自然學(xué)科與社會(huì)學(xué)科的概念、思想、原理和方法。因此，平臺(tái)建設(shè)將有力地促進(jìn)學(xué)科之間的交叉與融合，有效提升綜合集成創(chuàng)新能力。

（三）支撐我國(guó)盡快建成具有國(guó)際影響力的“智庫(kù)”“信息庫(kù)”和“方法庫(kù)”

該共享平臺(tái)是我國(guó)建設(shè)具有國(guó)際影響力的“智庫(kù)”“信息庫(kù)”和“方法庫(kù)”的積極舉措，既可以是服務(wù)于我國(guó)科技創(chuàng)新的核心平臺(tái)，又是推進(jìn)我國(guó)科研信息化的核心支撐平臺(tái)。該共享平臺(tái)建設(shè)將極大地提升我國(guó)的科研效率，降低科研成本；提升國(guó)家重大科研工程項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)內(nèi)外中醫(yī)科學(xué)研究領(lǐng)域的權(quán)威性、知名度和影響力。

三、主要任務(wù)

（一）弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥健康文化

因?yàn)椴唤】瞪罘绞绞窃S多常見病，特別是當(dāng)前主要慢病的重要誘因，所以要通過(guò)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化來(lái)構(gòu)建中國(guó)特色健康文化，從而提高居民健康素養(yǎng)。

在操作層面，一要發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品；二要推動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥健康文化大眾傳播工程，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康文化傳播的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，構(gòu)建新技術(shù)背景下的中醫(yī)藥健康文化現(xiàn)代傳播體系。此外，還要深入開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)納入基礎(chǔ)教育，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂等。

（二）加快研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品

一要加快中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，形成針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或服務(wù)包；二要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將中醫(yī)藥的原創(chuàng)思維與現(xiàn)代新技術(shù)、新方法有機(jī)結(jié)合，從中尋找創(chuàng)新靈感和路徑，推動(dòng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品的研發(fā)；三要推進(jìn)中藥材的科學(xué)種植養(yǎng)殖并完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，確保中藥材的市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量。

（三）探索創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式

一方面，從大健康理念出發(fā)，探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務(wù)為一體的新型中醫(yī)藥健康服務(wù)模式。重點(diǎn)以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化傳統(tǒng)診療模式，探索融醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)于一體、全鏈條的醫(yī)院發(fā)展模式，涵蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭的延伸服務(wù)模式，多專業(yè)聯(lián)合診療的服務(wù)模式，多種方法并用的綜合治療模式以及體現(xiàn)中醫(yī)藥文化和大醫(yī)精誠(chéng)理念的服務(wù)模式。

另一方面，鼓勵(lì)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提供在線預(yù)約診療、候診提醒，劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)和自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

（四）積極推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)支撐體系建設(shè)

中醫(yī)藥健康服務(wù)支撐體系主要包括中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展所需的職業(yè)技能鑒定以及中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等體系。

要從提高臨床療效入手，整合中醫(yī)、西醫(yī)在疾病診療過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)病種，形成中、西醫(yī)方法在疾病發(fā)展不同階段最優(yōu)化組合的治療方案，解決醫(yī)療系統(tǒng)和疾病治療過(guò)程趨于“破碎化”的問(wèn)題，從而達(dá)到提高療效、縮短病程、減輕痛苦、減少醫(yī)源性損害、降低醫(yī)療費(fèi)用的目的。

四、需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題與創(chuàng)新

（一）需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

“治未病”健康工程智庫(kù)軟件平臺(tái)是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。因而，無(wú)論是政策評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略決策模擬系統(tǒng)的構(gòu)建，或軟件平臺(tái)的設(shè)計(jì)與開發(fā)，都存在諸多重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題有待解決。在研究過(guò)程中，需要著重解決的關(guān)鍵問(wèn)題有：

1.構(gòu)建功能較強(qiáng)、適用性較佳的模型庫(kù)，以及研發(fā)其評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)及模擬軟件。為此，需要廣泛搜集國(guó)內(nèi)中醫(yī)專家病例病案、解決方案，其中構(gòu)建決策模型與指標(biāo)體系，研發(fā)綜合決策模擬模型和解決多功能模型的技術(shù)連接，是迄今為止國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究尚未取得滿意成果的問(wèn)題。

2.決策模擬軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)尚存在一些關(guān)鍵問(wèn)題亟需攻關(guān)解決，如操控平臺(tái)的設(shè)計(jì)和支持軟件的研發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的調(diào)用、模型的集成及其信息傳遞、知識(shí)庫(kù)的智能推理等。

3.專家虛擬會(huì)商決策系統(tǒng)的服務(wù)器搭建、網(wǎng)絡(luò)信息安全和專家建議的收集、分類和量化識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，均是有待于攻關(guān)的技術(shù)難題。

4.可視化平臺(tái)的構(gòu)建是另一項(xiàng)頗有挑戰(zhàn)的技術(shù)難題，需要重點(diǎn)完善其與數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)間的接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的挖掘并能以圖形或圖像展現(xiàn)，進(jìn)而完成模擬結(jié)果的動(dòng)態(tài)演示。

（二）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和特色

該平臺(tái)的主要?jiǎng)?chuàng)新之處是：

1.首創(chuàng)決策綜合評(píng)價(jià)模型系統(tǒng)及其指標(biāo)體系，并運(yùn)用模型方法和計(jì)算機(jī)輔助模擬手段實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的政策評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略、規(guī)劃模擬。

2.系統(tǒng)研發(fā)、軟件平臺(tái)的多庫(kù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)連接及其管理系統(tǒng)的配置，便于數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)和知識(shí)庫(kù)中內(nèi)容的更新和擴(kuò)充，進(jìn)而保障軟件平臺(tái)能夠不斷勝任新的研究任務(wù)。

3.創(chuàng)立專家建議參與模擬的機(jī)制，并通過(guò)軟件平臺(tái)的專家虛擬會(huì)商決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，從而提高模擬結(jié)果的科學(xué)性。

4.基于計(jì)算可視化和信息可視化技術(shù)構(gòu)建的軟件平臺(tái)，能夠完成對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的展示、分析結(jié)果的圖示和模擬成果的演示，便于用戶的分析與辨識(shí)，也便于政府和公眾的認(rèn)知與認(rèn)可。

五、技術(shù)路線

“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)對(duì)社會(huì)復(fù)雜巨系統(tǒng)及其子系統(tǒng)進(jìn)行政策評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略、規(guī)劃模擬，需要在完善相關(guān)理論方法的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建一套包括統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)預(yù)測(cè)和綜合模擬的模型系統(tǒng)，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)與信息技術(shù)，設(shè)計(jì)和開發(fā)“治未病”中醫(yī)健康工程智庫(kù)軟件平臺(tái)，以便輔助政策評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略、規(guī)劃模擬。

本項(xiàng)研究首先根據(jù)項(xiàng)目的需求明確系統(tǒng)研發(fā)的范圍與內(nèi)容，廣泛收集，選擇相關(guān)模型方法、軟件技術(shù)和信息資料，并構(gòu)建政策評(píng)價(jià)與決策、規(guī)劃模擬模型系統(tǒng)。然后對(duì)軟件平臺(tái)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，在基礎(chǔ)軟件平臺(tái)引進(jìn)與改造創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)手段開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，并構(gòu)建專家虛擬會(huì)商決策系統(tǒng)、操控平臺(tái)和可視化平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的仿真模擬、人機(jī)交互和計(jì)算可視。

研究的整體技術(shù)路線如下框圖。

六、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

（一）開放機(jī)制

健康工程智庫(kù)平臺(tái)是一個(gè)對(duì)外開放的共享平臺(tái)，建立面向服務(wù)對(duì)象的多級(jí)開放服務(wù)機(jī)制。部分內(nèi)容將通過(guò)INTERNET免費(fèi)對(duì)社會(huì)公眾開放，內(nèi)容僅限可以公開的數(shù)據(jù)資料和知識(shí)信息，對(duì)于涉及保密內(nèi)容的數(shù)據(jù)信息只有具有相應(yīng)權(quán)限的專家和領(lǐng)導(dǎo)才可以查看。智庫(kù)平臺(tái)建有公共的用戶論壇和專家內(nèi)部用戶論壇，公眾以及外部專家學(xué)者通過(guò)公共用戶論壇可以參與智庫(kù)研究任務(wù)和相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的討論，特聘專家和智庫(kù)研究人員可以通過(guò)內(nèi)部論壇對(duì)一些研究問(wèn)題發(fā)表深層次觀點(diǎn)，并可以通過(guò)內(nèi)部論壇進(jìn)行交流互動(dòng)。

（二）專家工作機(jī)制

擬聘請(qǐng)50名左右中醫(yī)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者作為“健康工程智庫(kù)”的特聘專家。在每年年初通過(guò)智庫(kù)平臺(tái)征集國(guó)家層面有關(guān)中醫(yī)的問(wèn)題，特聘專家主要通過(guò)智庫(kù)的虛擬研討廳進(jìn)行廣泛、深入的研討，同時(shí)，接受外圍專家的意見和信息，確定本年度和未來(lái)2—3年智庫(kù)研究的主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，特聘專家可以通過(guò)智庫(kù)平臺(tái)即時(shí)了解每一項(xiàng)任務(wù)的研究進(jìn)展，并提出改進(jìn)和批評(píng)建議，在研究成果發(fā)表之前，報(bào)送特聘專家進(jìn)行評(píng)審。

（四）成果發(fā)布機(jī)制

根據(jù)研究報(bào)告的性質(zhì)，不同類型的成果采用不同的發(fā)布機(jī)制。（1）對(duì)于影響社會(huì)公眾的報(bào)告，經(jīng)專家審議通過(guò)后，以最快的速度交由科學(xué)出版社正式出版，同時(shí)在智庫(kù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布；（2）對(duì)于上報(bào)中央國(guó)務(wù)院或有關(guān)部委的報(bào)告，經(jīng)專家審議通過(guò)后，不適宜公開發(fā)表的，經(jīng)基金會(huì)辦公廳報(bào)送中央有關(guān)部門。（3）對(duì)于中央、地方政府、大型企業(yè)委托的研究課題，經(jīng)專家審議通過(guò)后，直接將研究報(bào)告遞交課題委托單位。