摘要：教學(xué)評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。本文筆者就審核評(píng)估的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：審核評(píng)估；高校；內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量；保障體系

一、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系主要內(nèi)容

教學(xué)評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。完整的質(zhì)量保障體系包括由政府或社會(huì)組織的外部質(zhì)量保障體系和由學(xué)校自我評(píng)估為主的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其中學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是基礎(chǔ)。新一輪的審核評(píng)估的核心是“質(zhì)量”，目的是“保障質(zhì)量”，即要促進(jìn)高等學(xué)校由注重外部評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)向注重內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量提高，強(qiáng)調(diào)以自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為參照，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估范圍第六個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保障包含四個(gè)要素：教學(xué)質(zhì)量保障體系；質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量信息及利用；質(zhì)量改進(jìn)。

教學(xué)質(zhì)量保障體系含四個(gè)要點(diǎn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；學(xué)校質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)；質(zhì)量保障體系的組織、制度建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，將教學(xué)和信息反饋的整個(gè)過(guò)程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來(lái)，從而形成的一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量管理的有機(jī)整體。只有建立一個(gè)完善有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。

二、當(dāng)前高校審核評(píng)估對(duì)質(zhì)量保障體系的基本要求

（1）質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。實(shí)行“管、辦、評(píng)”分離，是構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷提升學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次提出要“促進(jìn)管力評(píng)分離”，黨的十八屆三中全會(huì)也要求“深入推進(jìn)管力評(píng)分離”，特別是之前教育部開(kāi)展的審核評(píng)估，更是強(qiáng)調(diào)實(shí)行管辦評(píng)分離，保證學(xué)校質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立質(zhì)量控制的工作小組，各院、系、學(xué)科乃至教研室，也應(yīng)該有相應(yīng)的組織，這些組織要研究學(xué)校各方面工作的質(zhì)量構(gòu)成要素，確定各項(xiàng)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流程，能迅速發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或隱患，并提出改進(jìn)建議。從目前國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部質(zhì)量管理部門建設(shè)的情況來(lái)看，絕大多數(shù)高校的內(nèi)部質(zhì)量管理部門掛靠在教務(wù)處，而非獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)各高校校園網(wǎng)發(fā)布的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的信息調(diào)查顯示：所有的“985工程”學(xué)校都未設(shè)立獨(dú)立于教務(wù)部門的質(zhì)量管理與評(píng)估機(jī)構(gòu)，在116所“211工程”學(xué)校中僅有8所高校設(shè)立了獨(dú)立的質(zhì)量管理與評(píng)估機(jī)構(gòu)。這種運(yùn)動(dòng)員兼裁判員的質(zhì)量管理體制，就決定領(lǐng)導(dǎo)和管理人員為質(zhì)量保障的主體。（2）質(zhì)量保障系統(tǒng)的信息化。與第一輪水平評(píng)估不同的是，在審核評(píng)估階段，學(xué)校要填寫教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括學(xué)?；拘畔?、學(xué)校基本條件、教師信息、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生、教學(xué)管理改革與質(zhì)量監(jiān)控等類別的信息，將學(xué)?；拘畔?dǎo)入后，由系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，生成《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，幫助專家全面系統(tǒng)地了解學(xué)校的基本隋況。在年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告方面，從以往的學(xué)校年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告來(lái)看，多數(shù)以官樣文章居多，而審核評(píng)估工作需要的寫實(shí)性自評(píng)報(bào)告，從專業(yè)水準(zhǔn)的角度來(lái)說(shuō)，需要學(xué)校、評(píng)估者具有相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)，甚至借助專業(yè)的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等才能完成。（3）質(zhì)量保障體系的有效?！百|(zhì)量保障”包括四個(gè)要素，即教學(xué)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用、質(zhì)量改進(jìn)。與第一輪水平評(píng)估的指標(biāo)體系不同的是，審核評(píng)估將質(zhì)量保障作為一級(jí)觀測(cè)指標(biāo)單列的同時(shí)，更加重視對(duì)質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)的考察。這也反映了本輪審核評(píng)估注重“內(nèi)涵建設(shè)”，核心是“質(zhì)量”，目的是“保障質(zhì)量”，通過(guò)促進(jìn)高校堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校建立自律機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

三、對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的思路

（1）創(chuàng)新質(zhì)量保障觀念。質(zhì)量是高校的生命線，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校必須肩負(fù)的責(zé)任。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新質(zhì)量觀念，關(guān)注人才培養(yǎng)全過(guò)程，完善質(zhì)量保障體系，控制影響質(zhì)量的相關(guān)因素，分析存在的問(wèn)題與不足，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)控手段，發(fā)揮全校師生員工參與質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建人人關(guān)心、維護(hù)、創(chuàng)造質(zhì)量的氛圍。（2）加強(qiáng)教學(xué)目標(biāo)保障系統(tǒng)完善。目標(biāo)系統(tǒng)是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)和依據(jù)，審核評(píng)估關(guān)注辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)性與合理性是審核評(píng)估的內(nèi)在要求。求真務(wù)實(shí)地思考和解決辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)。高校只有主動(dòng)了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)科技、人才的需求狀況，才有可能合理定位，明確行動(dòng)方向，真正實(shí)現(xiàn)自主、多元、創(chuàng)新、特色發(fā)展。（3）完善內(nèi)部質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是大學(xué)發(fā)展的必由之路。不同類型不同層次的高校必然有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，高校必須立足本校的實(shí)際，以審核評(píng)估范圍和基準(zhǔn)為指導(dǎo)框架，以國(guó)家教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，以學(xué)生為中心，科學(xué)選擇和確定突顯高校人才培養(yǎng)特征的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、師資配置標(biāo)準(zhǔn)、教育投入標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)等，把用人單位衡量畢業(yè)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合起來(lái)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化在人才培養(yǎng)的各個(gè)方面，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，落實(shí)到每一位教與學(xué)的責(zé)任主體。（4）加強(qiáng)信息反饋交流渠道建設(shè)。有效的信息是內(nèi)部質(zhì)量保障運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，審核評(píng)估背景下，高校必須圍繞教學(xué)過(guò)程，加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控，建立教學(xué)基本信息收集與反饋系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、填報(bào)與分析，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)信息的分析、判斷，通過(guò)數(shù)據(jù)分析查找不足，擬定改進(jìn)策略，跟蹤改進(jìn)狀態(tài)，完善質(zhì)量相關(guān)者共同參與的信息處理與質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)，促進(jìn)管理決策科學(xué)化，切實(shí)解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題。（5）完善質(zhì)量保障與監(jiān)控主體。教育質(zhì)量不是靠檢查與評(píng)估得以保證和提升的，而是通過(guò)師生在教學(xué)過(guò)程中共同努力創(chuàng)造出來(lái)的。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量是多環(huán)節(jié)、多主體復(fù)合作用的結(jié)果，必須建立覆蓋教師、學(xué)生、管理者、用人單位等主體的、科學(xué)的質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制和管理體制，讓每一個(gè)利益相關(guān)者都參與到質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)工作中來(lái)，才能真正促進(jìn)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和審核評(píng)估目標(biāo)。

（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]鐘秉林.本科教學(xué)評(píng)估若干熱點(diǎn)問(wèn)題淺析[J].高等教育研究，2009（6）：38-45.