摘要：“被就業(yè)”是指在沒有真正就業(yè)的時(shí)候，高校畢業(yè)生迫于各種有形的或無形的壓力，通過作假的形式簽署就業(yè)協(xié)議而在形式上就業(yè)。文章就當(dāng)前高校大學(xué)生“被就業(yè)”問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；“被就業(yè)”；評價(jià)機(jī)制

一、高校畢業(yè)生“被就業(yè)”的原因分析

①部分學(xué)生、家長不配合學(xué)校的就業(yè)造假，學(xué)校又需要就業(yè)的光亮數(shù)據(jù)，只能親自參與造假，導(dǎo)致學(xué)生“被就業(yè)”的出現(xiàn)。②部分高校、專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)前景暗淡，市場無需求，靠傳統(tǒng)的就業(yè)“造假”手法已經(jīng)無法奏效，被迫進(jìn)行大規(guī)模的就業(yè)造假，導(dǎo)致學(xué)生“被就業(yè)”的出現(xiàn)。③大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率關(guān)系到學(xué)校的撥款、專業(yè)的招生指標(biāo)甚至生死、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，需要滿足從上到下的各級政府、教育部門對就業(yè)率的要求，已成為高教系統(tǒng)的政績工程之一，直接影響到一大批領(lǐng)導(dǎo)、老師的利益，不得不造假，而且是自覺的、系統(tǒng)的就業(yè)造假，導(dǎo)致學(xué)生“被就業(yè)”的出現(xiàn)。④教育部門對就業(yè)率造假的查處不嚴(yán)格，縱容高校了的造假行為。高校發(fā)現(xiàn)就業(yè)率造假也沒有風(fēng)險(xiǎn)，于是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開始造假的升級，就有了學(xué)生的“被就業(yè)”。

二、加強(qiáng)高校大學(xué)生就業(yè)機(jī)制建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

一次性就業(yè)率不足以體現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生真實(shí)的就業(yè)情況及衡量就業(yè)質(zhì)量，高校不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)一次性就業(yè)率，應(yīng)取消與就業(yè)率相關(guān)的所有掛鉤。高校以教育為本，應(yīng)將重點(diǎn)放在如何提高人才質(zhì)量上。就業(yè)率只能是衡量培養(yǎng)質(zhì)量的一個參數(shù)，不能完全代表學(xué)生質(zhì)量。高校統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率也不應(yīng)單指一次性就業(yè)率，就業(yè)率應(yīng)是一個綜合數(shù)據(jù)，可從兩組數(shù)據(jù)得出：第一組是應(yīng)屆畢業(yè)生離校前的就業(yè)率；第二組是畢業(yè)后半年或一年的就業(yè)率。在統(tǒng)計(jì)第二組就業(yè)率的同時(shí)還可以做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，具體考察畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)滿意度等，用就業(yè)質(zhì)量說話。

（二）建立健全責(zé)任機(jī)制

（1）對責(zé)任主體和第一責(zé)任主體的界定。從公共管理的角度看，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)責(zé)任主體應(yīng)該包括政府和學(xué)校。其中，政府包括各級教育主管部門和政府各級相關(guān)的職能部門，如勞動與就業(yè)部門、服務(wù)與監(jiān)管部門等；學(xué)校包括學(xué)校行政部門和下屬的各院（系）。而在這些責(zé)任主體中，筆者認(rèn)為，教育部門應(yīng)該是第一責(zé)任主體，是因?yàn)榻逃鞴懿块T決定著各高校每年的招生數(shù)量和招生規(guī)模，從而決定了每年大學(xué)生的就業(yè)人數(shù)；教育主管部門同時(shí)擔(dān)負(fù)著對高校就業(yè)工作的評估與考核，這是影響高校就業(yè)管理措施選擇的一個重要因素；再者教育主管部門擔(dān)負(fù)著與各政府各相關(guān)職能部門問進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通的職責(zé)，很多就業(yè)中的信息與政策主要是靠教育主管部門來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。因此，教育主管部門應(yīng)該成為大學(xué)生就業(yè)的第一責(zé)任主體。（2）對各責(zé)任主體的責(zé)任界定。在各責(zé)任主體中，除了上面提及的教育主管部門的責(zé)任主要包括對高校就業(yè)的政策性指導(dǎo)、對高校就業(yè)的管理和評估、與政府部門間的溝通與協(xié)調(diào)外，在大學(xué)生就業(yè)的過程中，還會面臨著各種各樣的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是勞動力市場中勞動力需求狀況供遠(yuǎn)大于求的情況下，就業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。如一些公司利用大學(xué)生急于找到工作的心態(tài)非法收取押金、培訓(xùn)費(fèi)；一些公司對則對學(xué)生的外表提出了苛刻的條件等。如果不對這些風(fēng)險(xiǎn)因素加以預(yù)測和防范，學(xué)生就不了業(yè)，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)最終就會落到學(xué)生本人及其家庭身上。因此政府相關(guān)的職能部門還肩負(fù)著對用人企事業(yè)單位的監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。再次，是對責(zé)任追究機(jī)制的建立和健全。明確責(zé)任是追究責(zé)任的前提，責(zé)任追究的效果會影響到對責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。在責(zé)任主體及其相關(guān)責(zé)任明確的前提下，要嚴(yán)格按照責(zé)任的界定依法追究責(zé)任主體的責(zé)任。如在“被就業(yè)”事件中，對凡是有造假行為的高校應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的調(diào)查和處理，防止類似行為的再次發(fā)生。

（三）建立健全評價(jià)機(jī)制

大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為一個社會問題，每年的大學(xué)生就業(yè)情況都是全社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在這種情況下，建立一個科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，不僅有利于更加客觀地審視現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)中存在的問題，也有利于采取更加有力的措施，來解決大學(xué)生就業(yè)中遇到的難題，幫助更多的大學(xué)生順利就業(yè)。這比單純依靠就業(yè)率來衡量高校在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)中的工作能力和水平更有意義。建立健全大學(xué)生就業(yè)的評價(jià)機(jī)制：（1）要調(diào)整評價(jià)的重心，把對“就業(yè)率”的硬性規(guī)定轉(zhuǎn)移到對高校在大學(xué)生就業(yè)工作中的服務(wù)和管理上來；（2）要對現(xiàn)有的評價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整，豐富和完善評價(jià)的內(nèi)容，放棄“就業(yè)率”，代之以更加全面和合理的評價(jià)指標(biāo)；（3）完善評價(jià)的方式和措施，轉(zhuǎn)變教育主管部門垂直的單向的考核方式，改為教育主管部門牽頭、企業(yè)、社會和學(xué)生共同參與的聯(lián)合評價(jià)方式；（4）將高校教學(xué)評估、學(xué)科建設(shè)等考核內(nèi)容與大學(xué)生就業(yè)的評價(jià)結(jié)合起來，采取綜合評價(jià)的方式，以保證評價(jià)指標(biāo)體系能夠更加準(zhǔn)確地反映高校在培養(yǎng)學(xué)生方面所做的工作。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制

（1）應(yīng)該建立問題的覺察機(jī)制。將覺察工作與日常管理結(jié)合起來，盡早發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，對問題苗頭認(rèn)真對待，防患未然；（2）要加強(qiáng)社會監(jiān)督的作用。除政府組織外，要讓更多的組織和個人參與到監(jiān)督的隊(duì)伍中來。比如在校學(xué)生對本校情況比較了解和熟悉，在不涉及他人隱私的情況下，可以鼓勵他們來進(jìn)行監(jiān)督，這樣更利于對問題的察覺；（3）建立問題的反映機(jī)制。現(xiàn)在的許多問題往往是通過網(wǎng)絡(luò)或媒體曝光才反映出來，而網(wǎng)絡(luò)的隨意性和媒體的放大作用很多時(shí)候雖然能夠引起人們對問題的重視，但并不一定有利于問題的更好解決。因此，要拓寬問題反映的渠道，增設(shè)專兼職的工作人員、設(shè)置監(jiān)督熱線，使監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（五）建立健全回應(yīng)機(jī)制

（1）回應(yīng)要及時(shí)明確，對反映的問題要快速作出反應(yīng)，給反映問題的一方一個明確的交待；（2）回應(yīng)要做到公正和公開，使回應(yīng)具備其應(yīng)有的公信力；（3）要注意回應(yīng)的方式，要把“上”和“下”、“里”和“外”結(jié)合起來，使學(xué)生的利益與學(xué)校、政府、企事業(yè)的利益能夠通過回應(yīng)達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一；（4）要建立動態(tài)的回應(yīng)機(jī)制，把“長”與“短”結(jié)合起來?；貞?yīng)是一個動態(tài)的過程，隨著就業(yè)形勢的不斷變化和發(fā)展，新的就業(yè)問題不會不斷出現(xiàn)。這就需要在認(rèn)真回應(yīng)當(dāng)前問題的基礎(chǔ)上，注重對未來情況的把握和判斷，作好對可能出現(xiàn)問題進(jìn)行回應(yīng)的準(zhǔn)備。同時(shí)，更要通過長期回應(yīng)機(jī)制的建立，保證當(dāng)前回應(yīng)機(jī)制的連續(xù)性和可持續(xù)性。

總之，“被就業(yè)”現(xiàn)象的出現(xiàn)說明我們當(dāng)前的就業(yè)管理中存在漏洞，管理機(jī)制不健全、不完善。只有從建立健全管理機(jī)制人手，明確責(zé)任、綜合評價(jià)、加大回應(yīng)、加強(qiáng)監(jiān)管，才就能使大學(xué)生在就業(yè)的過程中獲取更加充分的就業(yè)信息、得到更加全面的就業(yè)服務(wù)、擁有更加公平的就業(yè)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)更加良性的就業(yè)競爭。

（作者單位：湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）