摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和惠農(nóng)政策的不斷提出，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)治理取得了可喜的成績(jī)，尤其是一些適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的特色農(nóng)村發(fā)展模型，更是為廣大農(nóng)村提供了理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)支持。但是，中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展，不能僅僅依靠一些發(fā)達(dá)村莊的力量，更不應(yīng)局限在部分的發(fā)展。在新時(shí)期國(guó)家發(fā)展過程中，把中國(guó)農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，深刻認(rèn)識(shí)到村與村之間的協(xié)作、發(fā)達(dá)村向落后村的幫扶作用，類似“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”，形成以點(diǎn)幫點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的局面，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)；“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”；應(yīng)用對(duì)策

1996年7月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧協(xié)作的報(bào)告》，中央對(duì)地方財(cái)政的幫助，以及市與市的對(duì)口幫扶，很長(zhǎng)時(shí)間里成為東中西扶貧的主要方式。在城市層面上，我國(guó)實(shí)行了以強(qiáng)帶弱、以富帶貧政策，而在農(nóng)村層面上，農(nóng)村之間的發(fā)展尚處在獨(dú)立發(fā)展階段，村與村之間沒有建立有效的協(xié)同合作機(jī)制，依然是自我封閉，自我發(fā)展。新時(shí)期，在國(guó)家相關(guān)體制的保障下，村級(jí)之間的協(xié)作同樣應(yīng)作為生力軍，從而彌補(bǔ)一般農(nóng)業(yè)村莊的建設(shè)不足，創(chuàng)新國(guó)家?guī)头龇绞脚c豐富精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵。在村級(jí)幫扶中發(fā)揮更大作用。

一、“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”的內(nèi)涵

漣漪波動(dòng)效應(yīng)的表意是指在外力作用下，在水面形成的類似同心圓狀并以波動(dòng)的形式向四周輻散的一種狀態(tài)。應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中，就是以某一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村為圓心，聯(lián)系其所管轄的自然村來共同形成一個(gè)同心圓，將自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源向一般農(nóng)業(yè)村莊進(jìn)行幫扶。它是一種類似漣漪般向外輻散的村級(jí)之間的幫扶機(jī)制。這種理論的應(yīng)用是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊優(yōu)勢(shì)資源的傳播與在利用，打破其發(fā)展受限，同時(shí)也是對(duì)一般農(nóng)業(yè)村莊特色因素的扶持，落后理念與模式的革新。這一理論是在農(nóng)村整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過村級(jí)之間的交流合作，目的是打破傳統(tǒng)村莊間的的發(fā)展壁壘，從而使村級(jí)之間發(fā)展聯(lián)系上升到新的高度。

二、“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”的優(yōu)勢(shì)作用

（1）能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊優(yōu)勢(shì)資源的利用效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊早期依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策指引，形成了獨(dú)特的、先進(jìn)的發(fā)展模式，并擁有了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一般農(nóng)業(yè)村莊區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)支柱以農(nóng)地糧食種植為主，發(fā)展相對(duì)落后，通過“漣漪的波動(dòng)效應(yīng)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與一般農(nóng)業(yè)村莊間建立一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一的幫扶關(guān)系，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的優(yōu)勢(shì)資源和一般農(nóng)業(yè)村莊的特色因素，形成優(yōu)勢(shì)加特色，精準(zhǔn)定位的發(fā)展機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的優(yōu)勢(shì)資源再整合，利用效率再提高，達(dá)到村級(jí)之間幫扶的優(yōu)勢(shì)傳輸，資源共享。（2）能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的社會(huì)幫扶意識(shí)。改革開放40年來，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)不斷進(jìn)步，有很多村莊成為“中國(guó)十強(qiáng)村莊”或“中國(guó)十佳小康村莊”，如江西華西村、山西大寨村、北京韓村河村等。這些村莊確實(shí)為當(dāng)?shù)氐拇迩f發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，當(dāng)然，新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要更多這樣的先進(jìn)村去帶動(dòng)，但這些村莊在發(fā)展的時(shí)候不能“一家獨(dú)大”，而要增強(qiáng)其社會(huì)幫扶意識(shí)，依靠自身的發(fā)展理念、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)來幫助更多的的村莊，讓中國(guó)大地有更多的“后起之秀”。通過這種波動(dòng)效應(yīng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊主動(dòng)融入到幫扶大軍中，為中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（3）能夠促進(jìn)一般農(nóng)業(yè)村莊發(fā)展理念的創(chuàng)新?！皾i漪波動(dòng)效應(yīng)”理論是在消除農(nóng)村發(fā)展過程中的“本土主義”和“無為主義”的基礎(chǔ)上，來促進(jìn)村級(jí)之間的交流與合作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與一般農(nóng)業(yè)村莊進(jìn)行有效對(duì)接，暢通發(fā)展理念傳輸渠道，破除一般農(nóng)業(yè)村莊的消極心理障礙，使一般農(nóng)業(yè)村莊能夠積極學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，勇于探索適合本身發(fā)展的理論和模式。（4）能夠在一定程度上緩解國(guó)家財(cái)政壓力。從1978年到2013年，從中國(guó)扶貧四個(gè)發(fā)展階段到精準(zhǔn)扶貧的提出，中國(guó)的扶貧思想和體系不斷發(fā)展完善，國(guó)家財(cái)政預(yù)撥專項(xiàng)資金的比例也越來越大。在當(dāng)前國(guó)家、城市這兩大幫扶主體下，增加農(nóng)村對(duì)農(nóng)村的扶持序列，同時(shí)在國(guó)家財(cái)政扶持的大背景下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊向所幫扶的一般農(nóng)業(yè)村莊提供一定的金融資本，提高一般農(nóng)業(yè)村莊的物質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)，促成扶持資金“雙管齊下”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，又能在一定程度上緩解國(guó)家財(cái)政壓力，使國(guó)家財(cái)政資金得到更有效的利用。

三、應(yīng)用“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”的路徑

（1）加快村級(jí)干部的思想解放。“三農(nóng)”問題已成為我黨工作的重中之重，基層干部的思想農(nóng)村社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展迫切需要農(nóng)村干部及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，敢于打破發(fā)展桎梏，有了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的幫扶，一般農(nóng)業(yè)村莊要堅(jiān)持引近來與走出去相結(jié)合，借鑒優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理理念，把握自身特色，彌補(bǔ)發(fā)展短板，做到先進(jìn)思想理念與特色實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。（2）加強(qiáng)村級(jí)干部素質(zhì)能力建設(shè)。村級(jí)干部是黨的政策方針的組織者和實(shí)施者，是本村發(fā)展的領(lǐng)軍人物，是村級(jí)幫扶機(jī)制的核心要素。在實(shí)現(xiàn)村級(jí)幫扶過程中，要加大對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)，建設(shè)有專業(yè)素養(yǎng)、頭腦靈活的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持以黨的宗旨為中心，以群眾的利益為根本，端正自己的辦事態(tài)度，不斷鍛煉敏銳的洞察力，善于抓住發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)勇于探索的精神，全面提高村級(jí)干部素質(zhì)能力，村級(jí)幫扶提供有力的組織支撐。（3）建立合理的協(xié)作激勵(lì)機(jī)制。“漣漪波動(dòng)效應(yīng)”作為新時(shí)期對(duì)幫扶機(jī)制的補(bǔ)充，使其在廣大農(nóng)村獲得良好的扶持效果，需要建立起一套合理的雙邊激勵(lì)機(jī)制。因地制宜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的區(qū)位、發(fā)達(dá)程度以及一般農(nóng)業(yè)村莊的實(shí)際情況，通過制度保障、政策引導(dǎo)，遵循差異化原則和講究實(shí)效原則，深挖幫扶潛力。在幫扶過程中，創(chuàng)新激勵(lì)方式，豐富激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容，完善激勵(lì)評(píng)估準(zhǔn)則，不斷提升兩種類型村莊的參與積極性，不斷提升其發(fā)展信心。（4）設(shè)立科學(xué)的績(jī)效評(píng)審體系。完善扶貧體制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，村級(jí)之間波動(dòng)效應(yīng)取得良好效果，不僅需要激勵(lì)機(jī)制，還要設(shè)立科學(xué)適時(shí)的績(jī)效評(píng)審體系，來對(duì)應(yīng)用實(shí)踐效果進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊要積極幫，一般農(nóng)業(yè)村莊要認(rèn)真學(xué)，并且不定時(shí)對(duì)實(shí)踐工作進(jìn)行抽樣分析和對(duì)理論執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，使績(jī)效結(jié)果與村級(jí)干部考核或村干部換屆選舉相掛鉤，同時(shí)建立理論糾偏機(jī)制，對(duì)理論應(yīng)用過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行解釋糾正，使兩種類型的村莊都能更加有效地投入到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。（作者單位：平頂山學(xué)院政法學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：尹志杰，本科；張浩浩，本科

參考文獻(xiàn)

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