2016年9月，浙江省全面開啟小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項行動。寧波因勢而動，順勢而為，以規(guī)劃設(shè)計為引領(lǐng)，內(nèi)外兼修、整管并重，走出了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的特色之路，帶來了小城鎮(zhèn)的美麗蝶變。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，寧波共啟動小城鎮(zhèn)整治項目1882個，完成投資180.02億元。在不久前，寧波市參加達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的47個小城鎮(zhèn)全部一次性通過省里組織的考核驗收，其中江北慈城、余姚泗門、鎮(zhèn)海澥浦、北侖白峰、慈溪天元、奉化大堰、鄞州東吳、象山定塘、海曙章水、寧海越溪10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)被評為省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板。

注重規(guī)劃引領(lǐng) 構(gòu)筑“四梁八柱”

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在城市發(fā)展中扮演著承上啟下的角色，連山連水、連村又連城，如果缺少規(guī)劃引領(lǐng)，整治很容易各干各的，甚至走調(diào)變樣。對此，寧波將規(guī)劃編制作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“綱”，按照全面推開、分類推進(jìn)、突出重點、循序漸進(jìn)的總體思路，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的引領(lǐng)作用，9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)整治規(guī)劃入選全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀規(guī)劃方案。

寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施之初，就出臺了《寧波市規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)專項行動方案》，要求以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為編制主體，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制導(dǎo)則》及《寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃分類編制技術(shù)導(dǎo)則》的要求，充分結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，突出規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

江北區(qū)在慈城鎮(zhèn)、洪塘街道、莊橋街道、孔浦街道四個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制和審查工作中，以規(guī)劃引領(lǐng)，為后續(xù)的小城鎮(zhèn)整治工作創(chuàng)造了良好的前提條件。洪塘龍尾河景觀提升方案、“77洪塘灣”文創(chuàng)時尚街區(qū)設(shè)計方案、莊橋?qū)幋裙穬蓚?cè)立面整治方案等，接地氣、符合特色，保證了方案引領(lǐng)的合理性，整治內(nèi)容與控規(guī)總體要求相融合。其中，《慈城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《洪塘街道小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》先后被浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組評定為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀規(guī)劃方案。

特色是小城鎮(zhèn)的生命。寧波小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃設(shè)計注重鎮(zhèn)域特色和個性，幾乎是“一鎮(zhèn)一個樣，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有專長”。去年，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作全面展開前，鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)立足長遠(yuǎn)，結(jié)合自身特色，邀請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊編制了《東吳鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，并將其與鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等統(tǒng)籌融合，形成了科學(xué)的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。

在規(guī)劃設(shè)計中，東吳鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先原則和文化融合原則，注重維護(hù)自然山水格局和歷史文化的傳承與保護(hù)。在鎮(zhèn)南路擴建過程中，為保留現(xiàn)有沿線行道樹，東吳鎮(zhèn)特意依托非機動車道建造了綠蔭樹島。在項目建設(shè)中，東吳鎮(zhèn)結(jié)合府前橋、鄉(xiāng)賢故居、宰相銀杏等東吳地方歷史文化元素，積極保護(hù)南北兩村、門前河區(qū)域老村落群體，使城鎮(zhèn)建設(shè)從單一的粗放式擴張向各具人文特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

突出文化傳承 彰顯城鎮(zhèn)魅力

文化是小城鎮(zhèn)的靈魂，不僅僅是東吳鎮(zhèn)，寧波其他地區(qū)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，也在不斷挖掘城鎮(zhèn)的文化底蘊，并將其融入整個整治行動之中。內(nèi)外兼修，既注重“面子”，又注重“里子”，此舉彰顯了寧波小城鎮(zhèn)的獨特魅力。

慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)鳴鶴古鎮(zhèn)素有“鶴皋風(fēng)景賽姑蘇”的美譽。古鎮(zhèn)內(nèi)，四合院、走馬樓、人字坡青瓦頂、馬頭山墻以及宅內(nèi)雕琢精致的花格門窗等極富韻味，文化氣息濃郁。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，該鎮(zhèn)對敦本堂、資敬堂、藥王殿、三方弄區(qū)等歷史文化建筑進(jìn)行保護(hù)和利用，挖掘其中蘊含的歷史和文化內(nèi)涵，將歷史時期古鎮(zhèn)景觀的原貌延續(xù)下來，成為了特殊的歷史博物館。

在對歷史古建筑進(jìn)行保護(hù)的同時，寧波還通過挖掘民俗文化來提升城鎮(zhèn)的軟實力。以鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在此次小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中以保護(hù)農(nóng)村民俗為總體規(guī)劃方向，按照“政府主導(dǎo)保護(hù)、市場主導(dǎo)利用”的原則，突出保護(hù)傳承，打造有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)。

“澥浦船鼓”“澥浦農(nóng)民畫”是澥浦鎮(zhèn)的兩項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，該鎮(zhèn)大力推動農(nóng)民畫傳承基地建設(shè)，積極打造特色文化品牌，將傳統(tǒng)、現(xiàn)代、古典、時尚等多種元素融入其中，開發(fā)制作成靠枕、布袋等民俗文化衍生產(chǎn)品，有效增強了非遺文化活力。

作為一座具有800余年歷史的浙東古鎮(zhèn)，余姚泗門鎮(zhèn)也結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，通過挖掘當(dāng)?shù)貧v史人文，打造自身的亮點和特色，以文化品牌建設(shè)推動城市活力提升。

為更好地保護(hù)傳承歷史文化，泗門鎮(zhèn)從“名邦之源”“閣老故里”的文化底蘊中汲取靈感，精心打造有故事、有內(nèi)涵、有記憶的文化古鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)投入2000余萬元對省文保單位謝氏宗祠和成之莊進(jìn)行了修繕，并布展了科舉文化博物館和謝之光陳列館，將文物建筑保護(hù)與休閑旅游有機結(jié)合。

泗門鎮(zhèn)是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目14個。其中，犴舞和木偶摔跤被列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，先后登上央視、上海世博會等舞臺。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心開設(shè)非遺展廳，在多地設(shè)立了非遺傳承基地，打造文化品牌活動“汝湖春曉”元宵燈會等，讓非遺再傳承，使文化瑰寶煥發(fā)了時代的光彩。

引入智慧元素 激發(fā)城鎮(zhèn)活力

“智能牽動未來，智慧引領(lǐng)時代?！睂幉ㄔ谛〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治中以智慧城市建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)智慧元素向小城鎮(zhèn)建設(shè)延伸，依托先進(jìn)信息技術(shù)，探索建立小城鎮(zhèn)整治長效管理機制。

2016年10月，鄞州萬達(dá)片區(qū)開始實行“智慧停車系統(tǒng)”項目。該項目基于云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化平臺，實現(xiàn)了停車位預(yù)定、停車收費、違停執(zhí)法全程電子化。車主只要打開手機APP就能一目了然掌握目的地附近的空車位信息，并通過停車率、收費標(biāo)準(zhǔn)的透明化展現(xiàn)，更加直觀地了解停車動態(tài)，方便就近停車。

該項目運行以后，鄞州萬達(dá)片區(qū)的“車位周轉(zhuǎn)率”得到明顯提升，從原來的每天每個泊位4.45次提升到了8.89次，而且違停車輛的數(shù)量也從原來的每日300輛下降到了150輛。

之后，寧波將這種智能化停車模式應(yīng)用于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之中，有效破解了小城鎮(zhèn)車亂停、道亂占難題。目前，該模式已在鄞州咸祥、海曙古林、江北慈城、鄞州東吳等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）試點運行，并逐步向全市推廣。

寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治充分運用信息化技術(shù)，巧用智能化手段，全面推進(jìn)“一加強三整治”和六大專項行動，取得良好成效。杭州灣新區(qū)庵東鎮(zhèn)在郵電路、庵余路綜合改造時引入了6套違停智能抓拍設(shè)備。該設(shè)備全天24小時作業(yè)，通過高清攝像機的鏡頭對停車位進(jìn)行實時監(jiān)控，每隔3分鐘進(jìn)行視頻輪巡，同時對進(jìn)入?yún)^(qū)域的不同機動車自動抓拍其交通違法行為，從而有效減少因交通違法行為而引起的交通擁堵。

值得一提的是，慈城鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板之一，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“智能化”方面也摸索出了一套“慈城模式”。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)理念，慈城在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中建立了“智慧景區(qū)系統(tǒng)”和“智慧城鎮(zhèn)感知系統(tǒng)”。

“智慧景區(qū)系統(tǒng)”可以主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動等方面的信息，游客借助便捷的終端上網(wǎng)設(shè)備，能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃。游客打開慈城古縣城景區(qū)旅游公眾號，便能看到在公眾號中植入的3D虛擬游功能和全景游功能，實現(xiàn)景點介紹語音自動播報，在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬環(huán)境中遍覽慈城的風(fēng)光美景。

而慈城“智慧城鎮(zhèn)感知系統(tǒng)”是一個多功能的城市立體感知預(yù)警平臺，主要包含智慧煙感、智慧井蓋、智慧空氣、智慧水文、智慧車流等內(nèi)容。如智慧煙感采用無線通信技術(shù)，可以對古建房屋進(jìn)行實時監(jiān)測，煙霧預(yù)警；智慧井蓋可以在井蓋發(fā)生明顯傾斜時發(fā)出預(yù)警，以便快速定位和維修等。

責(zé)任編輯：謝 霞