村級后備干部隊伍是黨在農村各項事業(yè)發(fā)展中的生力軍。為切實解決村級干部隊伍“青黃不接、后繼乏人”的問題，北侖區(qū)借助“浙商回歸”擴大選才視野，開展“鄉(xiāng)土人才”培訓，實施“體外培養(yǎng)”，著力建強村級后備干部隊伍人才庫，為推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓黨的十九大精神更好地在基層落地生根提供堅強的組織保證和人才支撐。

借“浙商回歸”擴大選才視野

近年來，北侖區(qū)結合“浙商回歸”、招商引資等活動，注重從企業(yè)家、外出經商能手、返鄉(xiāng)大學生等群體中選拔優(yōu)秀人才，通過“本人自薦+聯村干部推薦+村社排摸”等方式層層篩選，為191個行政村選拔出410名政治成熟、思想進步、業(yè)務熟練的青年村級后備干部。其中，高中以上學歷占77%，平均年齡不到38歲，有效破解了村干部普遍學歷低、年齡偏大、戰(zhàn)斗力不強等問題，確保了村級后備干部隊伍建設“后繼有人”。

北侖區(qū)郭巨街道是典型的留守區(qū)域，現有5000多名郭巨人在海內外從事燈具生產經營，每年的室內燈具銷售額約占全國的三成。為充分發(fā)揮郭商在群眾中的示范帶頭作用，挖掘有意向回歸參與家鄉(xiāng)治理的優(yōu)秀人才，自去年起，郭巨街道黨工委成立“郭商回歸”工程領導小組，組織召開“浙商回歸——郭巨鄉(xiāng)賢大會”，在廣東中山郭商集聚地創(chuàng)新成立“外出黨員黨支部”中山工作站，鼓勵優(yōu)秀郭商發(fā)揮智力財力優(yōu)勢回歸建設家鄉(xiāng)。

目前，中山工作站已經集合11名黨員，街道專門劃撥經費用于工作站開展黨建工作，并對有意向回歸參與建設家鄉(xiāng)的郭商代表進行重點摸底接洽，排摸出優(yōu)秀村干部后備人選15名，其中黨員10名，已有1名回歸郭商高票當選村主任。

同時，北侖區(qū)還對村級后備干部實行“追蹤培養(yǎng)制度”，將后備干部的基本情況、專業(yè)特長等14個方面登記造冊，通過一人一檔，建立后備干部成長檔案，通過定期約談、群眾評議、年度考核等方式，對村級后備干部實際表現進行動態(tài)評估，及時篩選出不適宜列為后備干部人選10余人，有效解決了村級后備干部“有人選無人管、只培養(yǎng)不問效”的問題。

“鄉(xiāng)土人才”培訓班培育新型“當家人”

“‘鄉(xiāng)土人才’培訓班和我之前參加的許多‘班’都不一樣，通過這次培訓，自己各方面素質都得到了很大提升。”北侖區(qū)“鄉(xiāng)土人才”培訓班第一期學員楊海忠表示，“培訓班也給我之后工作帶來了很多啟發(fā)和幫助。”

近年來，北侖區(qū)專門設立“鄉(xiāng)土人才”培訓班，選取在農村、社區(qū)工作并具有一定發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務骨干，按照精英化模式開展基層實務和基層能力專項培訓，專項培養(yǎng)村、社區(qū)新型“當家人”，有效夯實村級組織換屆后備基礎。目前，已有90多名基層優(yōu)秀后備干部參與培訓，其中約50%學員從普通村、社區(qū)工作人員成長為村、社區(qū)骨干。

翻開培訓班課程表，除了“基層組織建設和干部隊伍建設”、電教片《和村三十六法》《救災防災》等與業(yè)務能力相關的課程，還安排有“創(chuàng)新思維和干部創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“職場禮儀和風格”“管理心理學”等素養(yǎng)提升課程。北侖區(qū)委組織部有關負責人表示：“‘鄉(xiāng)土人才’培訓班是我區(qū)全新打造的‘特色’培訓班，有助于全面強化提升學員綜合素質?！?/p>

據了解，“鄉(xiāng)土人才”培訓班實行間斷式集中培訓，白天安排集中授課，晚上安排團隊交流等。在課程形式上，不僅有傳統的專題講座、分組經驗交流，還增加了實地考察和團隊訓練等。學員們實地考察了九峰山聯片推進新農村建設，參觀了北侖區(qū)廉政教育基地，還就如何做一個優(yōu)秀的管理者進行分組討論，參與綠色環(huán)保志愿服務和演講比賽等。

讓楊海忠受益頗深的，是與基層工作經驗豐富的村書記和社區(qū)主任面對面交流。“他們介紹的許多處理事情的方法平時都是學不到的。”楊海忠說，“像鄰里糾紛、土地征用等方面，實際操作性很強?！?/p>

培訓期間，北侖區(qū)委組織部派出專人進行跟班督學，并成立班委、劃分小組，實現學員自主管理?！皬拇_定受訓人員開始，我們就嚴格把關，堅持高標準選材。通過單位推薦、組織審核等方式，從全區(qū)基層工作人員中精心挑選出優(yōu)秀的后備干部參加培訓?！北眮鰠^(qū)委組織部相關負責人介紹。

學員隊伍的年輕化、知識化，也促進了學員間的溝通交流，大家不僅在培訓期間定期開展小組討論，培訓結束后，也時常就工作中遇到的問題、下步工作思路等進行交流。

“體外培養(yǎng)”打破“近親繁殖”怪圈

去年下半年，在企業(yè)上班的年輕黨員徐曉東經自薦報名、層層篩選，成為北侖區(qū)“體外培養(yǎng)”的村級后備干部的一員，擔任春曉街道慈岙村和諧共建理事會成員。

如今的徐曉東只要一有空，不是跑去和諧共建理事會與村民協商村內事務、化解鄰里矛盾，就是走村訪戶，跟村民們商量著怎么發(fā)展民居民宿，壯大村級集體經濟?！拔覀兇蛩阋月糜螢橹骶€，通過美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展民宿經濟，打造春曉特色的文化名片?！毙鞎詵|說。

“農村的舞臺廣闊，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要一支有眼界、有魄力、有沖勁的領頭人隊伍。”北侖區(qū)委組織部相關負責人說，在一些村落，長期以來存在家族觀念濃、宗派意識強的情況，容易出現后備干部培養(yǎng)“不看本領看本家”的問題，而這種“近親繁殖”又會帶來村級班子來源不足、能力不強、后繼乏人等一系列問題。

近年來，北侖區(qū)依托區(qū)域化黨建平臺，創(chuàng)新提出村級后備干部“體外培養(yǎng)”模式，讓村級后備干部在區(qū)域性黨組織、社會組織、美麗鄉(xiāng)村建設等各類平臺擔任職務，經系統培訓，待條件成熟后再回村任職，從而打破“近親繁殖”怪圈，暢通“能人治村”渠道，真正打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興“生力軍”。

現任小港街道新棉村黨支部書記徐偉東，就是經過“體外培養(yǎng)”模式一步步得到村民認可的。他本是天波鋼結構制造有限公司董事長，后經“本人自薦+聯村干部推薦+村社排摸”方式，被納入村級后備人才庫，在美麗新棉共建聯合會任職，還擔任新棉村“愛心聯盟”會長，積極參與區(qū)域內重大事項協商和各類矛盾協調處理。在新農村建設中，不管是剿劣治水，還是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，徐偉東總是沖在第一線。他還積極向上級部門爭取，幫村民把一塊廢棄場地建設成了足球場，用實際行動贏得了村黨員和村民的“好口碑”，最終在換屆中順利當選村黨支部書記。

據悉，目前北侖區(qū)依托77個區(qū)域化黨建片區(qū)，已對200余名優(yōu)秀人才開展“體外培養(yǎng)”。其中，已有30名優(yōu)秀人才通過“體外培養(yǎng)”的方式擔任了行政村支部書記或村主任職務。

（作者單位：北侖區(qū)委組織部）

責任編輯：謝 霞