十九大報告指出，要在中高端消費等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。當(dāng)前，國內(nèi)消費正在向中高端邁進，但國內(nèi)市場與國際市場在產(chǎn)品供給上存在一定程度的“質(zhì)量差距”，導(dǎo)致國內(nèi)中高端消費需求得不到滿足，形成“消費外溢”現(xiàn)象，出現(xiàn)國內(nèi)消費者“海外淘”風(fēng)潮。如何抓住消費升級的契機，提高產(chǎn)品附加值和品牌力，推動“寧波制造”中高端自主品牌實現(xiàn)“國內(nèi)購”，已迫在眉睫。

熱情高漲 海外搶購本土制造

近年來，隨著我市制造企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的不斷提升，“寧波制造”已經(jīng)走向全球，一些世界知名消費品品牌紛紛以自主或貼牌的形式在我市生產(chǎn)，進而供應(yīng)國內(nèi)外市場。與此形成鮮明對比的是，寧波作為“制造大市”，卻時刻上演著市民大規(guī)模赴海外購物的情景，中高端消費嚴重外流。比如，去日本買智能馬桶蓋，去歐洲買高檔箱包，去美國買名牌服飾……。與之對應(yīng)的是，我市空港口岸出境人數(shù)連續(xù)多年保持高速增長，2016年首次突破百萬達到116.7萬人次，其中往返韓國、泰國、港澳臺、日本等購物游熱點國家和地區(qū)的人次近80萬，購買的商品既有奢侈品，也有馬桶蓋、電飯煲、紙尿褲等日常消費品。

然而，在這場“海外淘”狂歡的背后，卻呈現(xiàn)出一個令人難以置信的真相——讓寧波游客大動干戈購買回國的洋貨，其中不乏“MADE IN CHINA”，很多實際上就是“寧波制造”。英國兒童汽車座椅第一品牌寶得適，是鄞州麥克英孚公司生產(chǎn)的；德國兒童玩具第一品牌HAPE，來自位于北侖的怡人玩具公司；飛利浦公司多種電器產(chǎn)品在慈溪、余姚生產(chǎn)，阿迪達斯、耐克、新秀麗的生產(chǎn)基地就在北侖。

《支付寶全民賬單》顯示，我省海淘消費力排名全國第二，僅次于廣東，而寧波海淘消費力則位居我省前三。全國最大的跨境電商網(wǎng)易考拉發(fā)布的《海淘族數(shù)據(jù)臉譜》報告顯示，2016年，我市跨境電商購買量居全國大城市第10位、增速最快城市第9位。寧波保稅區(qū)自2013年11月率先獲批試點開展進口跨境電商業(yè)務(wù)以來，試點園區(qū)已增至4家，產(chǎn)品涵蓋母嬰用品、化妝品、保健品、食品、日用消費品等眾多品類。交易量和交易額也由2014年的149.4萬單、3.7億元暴增至2017年的4500萬單、78億元，分別增長30倍和21倍，交易量、交易額均位列全國進口跨境電商試點城市首位。

差別懸殊同等品質(zhì)不同待遇

“寧波制造”企業(yè)為國外品牌代工的產(chǎn)品深受歡迎，但同等品質(zhì)的自主品牌銷售情況卻不容樂觀。比如，北侖區(qū)申洲集團有4萬多名員工，承擔(dān)了阿迪達斯、耐克近1/3的服裝產(chǎn)量，其自主品牌馬威服飾有著同等品質(zhì)且價格還不足一半，每年推廣投入數(shù)千萬卻仍難以有效打開國內(nèi)市場。又如，麥克英孚公司是英國著名汽車兒童座椅品牌寶得適（Britax）的中國總代理，創(chuàng)立了自主兒童座椅品牌“寶貝第一”，但是通過比較兩個品牌的明星產(chǎn)品之后發(fā)現(xiàn)，“寶貝第一”產(chǎn)品在EPS材料覆蓋面和厚度、面料舒適性等方面均優(yōu)于寶得適產(chǎn)品，其價格僅為寶得適產(chǎn)品價格的一半，然而銷售狀況大不如后者。再如，象山作為出口針織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)，針織服裝企業(yè)達到1000余家，其中規(guī)模以上169家，95%以上產(chǎn)品實現(xiàn)外銷，但由于缺乏具有較高知名度的自主品牌，難以擺脫貼牌加工“怪圈”。上述現(xiàn)象究其原因，是在沒有知名品牌的加持的情況下，缺乏有效途徑讓“寧波制造”憑借質(zhì)量贏得消費者信任。

發(fā)力供給推動“海外淘”轉(zhuǎn)向“國內(nèi)購”

2016年，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委啟動“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）。質(zhì)檢總局聯(lián)合商務(wù)部重點支持建設(shè)一批內(nèi)外銷“三同”商務(wù)公共服務(wù)平臺，倒逼企業(yè)技術(shù)進步，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平有效供給，推動優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品實現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，提振國內(nèi)消費信心。

“三同”工作是一項系統(tǒng)性工程，既涉及政策和制度，又要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，還要配套相應(yīng)的公共服務(wù)平臺。當(dāng)前全面推進“三同”的主要困難，一方面是企業(yè)缺乏自主研發(fā)、創(chuàng)新能力，還未全面形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌為核心的競爭力；另一方面是認證機構(gòu)支撐力度不夠，企業(yè)不能及時獲得HACCP和GAP等認證而影響上線。建議從以下三方面加以推進。

加強制度供給，提高政策支持力度。建議由市政府牽頭，將“三同”融入到寧波市“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)之中，列入“質(zhì)量強市”建設(shè)績效考核。啟動出口企業(yè)內(nèi)外銷“三同”示范工程，對示范企業(yè)給予資金、稅收、信貸、土地、能源、檢測認證等多方面支持。積聚多方力量參與，形成市場主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、政府統(tǒng)籌、檢驗檢疫幫扶、部門參與、機構(gòu)配合的格局。合力出臺扶持政策，市發(fā)改委研究給予政策支持，進一步發(fā)揮“三同”企業(yè)和“三同”工程在促進國內(nèi)消費，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用；地方財政專項支持“三同”經(jīng)費，借鑒出口監(jiān)管模式，補貼認證費用；工信部門培育和支持“三同”企業(yè)和相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)；食藥、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門開展聯(lián)動監(jiān)管，幫助出口企業(yè)解決出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的各種問題，提升出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的品牌認可度，開拓內(nèi)銷渠道，打造提升，做到結(jié)果互認、執(zhí)法互助、信息互享，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，從而減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的生產(chǎn)和競爭環(huán)境，維護市場和消費者信心。

選取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進消費品內(nèi)外銷“三同”。寧波已建成國家級、省級出口質(zhì)量安全示范區(qū)16個，包括家電、服裝、玩具、文具、食品等產(chǎn)業(yè)，涉及寧波600多家最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擁有為國外知名品牌提供代工的大量優(yōu)秀制造企業(yè)，包括飛利浦、阿迪達斯、耐克、新秀麗等國際知名品牌。示范區(qū)已具備“三同”條件，也具備生產(chǎn)國際一流產(chǎn)品的能力。下步要依托示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，打造一批質(zhì)量過硬的內(nèi)銷品牌，為國內(nèi)消費者輸送更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。結(jié)合我市國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，強化“三同”產(chǎn)品檢測和認證服務(wù)。加強對登錄信息公共服務(wù)平臺企業(yè)和相關(guān)認證活動的監(jiān)管，組織對登錄信息公共服務(wù)平臺的出口企業(yè)實施備案認證聯(lián)動監(jiān)管，抽檢獲認證產(chǎn)品樣本，并組織 “三同”產(chǎn)品實施認證監(jiān)督抽查，解決消費者信任問題。同時，培育“三同”示范企業(yè)，建立“三同”示范企業(yè)名單目錄并落實動態(tài)管理。對不符合“三同”要求的企業(yè)及時清除出名單，存在嚴重質(zhì)量問題和失信行為的企業(yè)及認證機構(gòu)列入黑名單。加大示范企業(yè)和產(chǎn)品的正面宣傳和負面曝光，鼓勵示范企業(yè)及產(chǎn)品不斷提升社會信譽度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

加快平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)供給水平。首先要建設(shè)寧波出口企業(yè)內(nèi)外銷“三同”公共信息服務(wù)平臺，向社會發(fā)布和公示出口內(nèi)外銷“三同”示范企業(yè)名單和產(chǎn)品信息，提供相關(guān)政策和信息咨詢服務(wù)。信息平臺采集符合具有出口備案資格、有實際出口業(yè)績、自我聲明和取得HACCP或GAP認證的企業(yè)及產(chǎn)品信息（含企業(yè)備案、認證信息），并向社會提供數(shù)據(jù)對接、信息查詢驗證等公共服務(wù)。平臺設(shè)置產(chǎn)品查詢、追溯和評論等功能，使消費者能夠快速查詢到“三同”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與歐美等發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)的比對表、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報告等，留言評論功能便于消費者及時反饋，共同進行監(jiān)督管理。其次是建設(shè)技術(shù)支撐平臺，結(jié)合我市整合檢驗檢測產(chǎn)業(yè)和國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)工作，強化“三同”產(chǎn)品檢測和企業(yè)認證服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。再次是建設(shè)品牌推廣平臺，搭建線上線下“三同”品牌推廣網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在各類展洽會上宣傳推介“三同”產(chǎn)品，豐富銷售渠道?？稍凇皩幉ㄟM出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)”建立寧波市示范區(qū)企業(yè)“三同”產(chǎn)品互聯(lián)展示中心，推動電商平臺和商場超市設(shè)立“三同”產(chǎn)品專欄、專柜，為信息服務(wù)平臺上線“三同”企業(yè)提供產(chǎn)品銷售、品牌打造、渠道拓展、宣傳推介、信用金融和消費者教育等服務(wù)，打造一批有影響力“三同”產(chǎn)品“寧波品牌”。

此外，要充分引導(dǎo)發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體作用，增強企業(yè)的主動性和自覺性，遵循市場規(guī)律，緊盯市場需求，借助“三同”工程實現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)和鼓勵出口企業(yè)開展向國際先進技術(shù)法規(guī)、認證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的對標(biāo)活動，引入先進的質(zhì)量管理方法和體系，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。加強內(nèi)銷品牌、渠道建設(shè)和運營，通過提高內(nèi)銷產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)、檢驗等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的“三同”，贏得國內(nèi)消費者的認同。

（作者單位：寧波檢驗檢疫局）

責(zé)任編輯：李 乾